李飛 /中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

崔琳琳 /北京航天長征科技信息研究所

國有企業(yè)在籌劃“十四五”規(guī)劃的過程中，面臨2035 年的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，適時(shí)開展中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證工作，完成企業(yè)發(fā)展的頂層謀劃顯得尤為必要。國有企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略是在多約束條件下的綜合發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)戰(zhàn)略論證組織的科學(xué)性和專業(yè)性有很高的要求，必須采用專業(yè)的工作方法和本地化的解決方案，才能保證中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證的科學(xué)性，為戰(zhàn)略落地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、中長期發(fā)展戰(zhàn)略整體認(rèn)識(shí)

中長期發(fā)展戰(zhàn)略主要包括企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略的定義、國有企業(yè)戰(zhàn)略制定的必要性、戰(zhàn)略的含義和內(nèi)容、戰(zhàn)略的周期和戰(zhàn)略的層級(jí)等內(nèi)容。需要指出的是，戰(zhàn)略用于企業(yè)后，隨著企業(yè)的發(fā)展其內(nèi)涵也在不斷演進(jìn)，筆者對(duì)戰(zhàn)略的相關(guān)概念界定主要站在國有企業(yè)角度，以消除發(fā)展戰(zhàn)略制定過程中的概念障礙。

1.戰(zhàn)略是什么

《孫子兵法》曰：“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也，多算勝，少算不勝，而況與無算乎”。 管理大師波特認(rèn)為，戰(zhàn)略是公司為之奮斗的目標(biāo)與公司為達(dá)到目標(biāo)而尋求的途徑的結(jié)合物。戰(zhàn)略，原為軍事術(shù)語，指對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和謀略，是一種總攬全局的思想。發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和發(fā)展計(jì)劃編制的基礎(chǔ)，是統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的頂層謀劃，是企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)和最終目的。

2.戰(zhàn)略制定的必要性

（1）適應(yīng)發(fā)展環(huán)境變化

國有企業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境變化較為敏感。國際局勢(shì)變化影響國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，國家經(jīng)濟(jì)政策影響市場(chǎng)環(huán)境，國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要導(dǎo)向作用，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營影響較大。從事國際化業(yè)務(wù)的國有企業(yè)則直接受國際局勢(shì)變化影響。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)外部形勢(shì)變化制定發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)用戶對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)含量和差異化等要求越來越高，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總體發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下制定業(yè)務(wù)層發(fā)展戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。

（2）企業(yè)自身的發(fā)展要求

國有企業(yè)由于歷史原因，是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的執(zhí)行者，完成國家下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)是企業(yè)的主要使命，在此歷史時(shí)期，國有企業(yè)不必思考自身的發(fā)展問題，企業(yè)在完成國家任務(wù)之外的發(fā)展計(jì)劃不受國家支持，不會(huì)得到實(shí)施。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國有企業(yè)需要完成由國家任務(wù)型向國家任務(wù)與市場(chǎng)導(dǎo)向結(jié)合型轉(zhuǎn)變，企業(yè)需要在完成國家任務(wù)的同時(shí)，謀劃自身的發(fā)展，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的被動(dòng)經(jīng)營向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變。與計(jì)劃體制相比，企業(yè)自身的發(fā)展謀劃可以從市場(chǎng)獲得需要的發(fā)展資源，從而推動(dòng)企業(yè)以經(jīng)營主體的角色主動(dòng)謀劃未來發(fā)展。

3.戰(zhàn)略的含義和內(nèi)容

企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)面對(duì)激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的經(jīng)營環(huán)境，為求得長期生存和不斷發(fā)展而進(jìn)行的總體性謀劃。企業(yè)戰(zhàn)略的核心在于制定一定歷史時(shí)期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的根本途徑，為自身發(fā)展指明方向并提供原則。戰(zhàn)略是企業(yè)的綱領(lǐng)性文件，是制定各種規(guī)劃和計(jì)劃的基礎(chǔ)。國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容應(yīng)包含國家的要求和企業(yè)自身的發(fā)展要求。

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定首先需要明確企業(yè)的使命和定位，進(jìn)而確定一定時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)的使命闡明企業(yè)組織的根本性質(zhì)和存在理由，是企業(yè)定位、企業(yè)宗旨和企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)高度抽象、高度概括的產(chǎn)物。

4.戰(zhàn)略周期

國有企業(yè)的戰(zhàn)略周期影響因素是多方面的，首先受國家戰(zhàn)略周期影響。國有企業(yè)是國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)施主體，國有企業(yè)戰(zhàn)略周期首先需要與國家戰(zhàn)略周期匹配。其次，受國有企業(yè)產(chǎn)品周期影響，國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略周期要覆蓋主要產(chǎn)品周期才有指導(dǎo)意義，如果戰(zhàn)略周期短于重要產(chǎn)品周期，其指導(dǎo)意義會(huì)下降。國有企業(yè)戰(zhàn)略周期還受行業(yè)周期影響，企業(yè)本身所在的行業(yè)周期影響企業(yè)戰(zhàn)略周期。另外，中長期發(fā)展戰(zhàn)略周期還受規(guī)劃周期的影響，企業(yè)戰(zhàn)略周期應(yīng)當(dāng)為規(guī)劃周期的整數(shù)倍。如企業(yè)通常的規(guī)劃周期為5 年，中長期發(fā)展戰(zhàn)略周期應(yīng)當(dāng)為5 的整數(shù)倍，以便以規(guī)劃周期分階段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并便于戰(zhàn)略績效考核。國有企業(yè)戰(zhàn)略周期的考慮因素如圖1 所示。

5.戰(zhàn)略層級(jí)

一般企業(yè)的戰(zhàn)略層級(jí)為3級(jí)，分別是總體戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略和職能層戰(zhàn)略。對(duì)于業(yè)務(wù)單一或處于發(fā)展初期的企業(yè)，戰(zhàn)略層級(jí)可能會(huì)縮減為2 級(jí)，即業(yè)務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略與總體戰(zhàn)略等同。企業(yè)戰(zhàn)略的層級(jí)說明了各層級(jí)戰(zhàn)略的相互關(guān)系，下一層級(jí)的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)支撐上一層級(jí)戰(zhàn)略，上一層級(jí)戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)對(duì)下一層級(jí)戰(zhàn)略發(fā)揮指導(dǎo)作用，多層戰(zhàn)略的有效互動(dòng)是戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容，也是戰(zhàn)略制定的核心難點(diǎn)之一。

圖1 戰(zhàn)略周期的考慮因素

二、中長期發(fā)展戰(zhàn)略的論證過程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在發(fā)展戰(zhàn)略論證工作初期，應(yīng)系統(tǒng)梳理發(fā)展戰(zhàn)略涉及的主要要素及其相互關(guān)系，確定各要素的系統(tǒng)特性和功能特性，對(duì)要素進(jìn)行功能分類，并根據(jù)整體論證流程，對(duì)各要素以此分類整理，確保各要素根據(jù)適當(dāng)?shù)倪壿嬯P(guān)系在整體視圖中得到展示。戰(zhàn)略制定整體視圖如圖2 所示。

1.國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的總體制定過程

中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證總體按照戰(zhàn)略的層級(jí)關(guān)系開展，即首先確定總體戰(zhàn)略，在總體戰(zhàn)略指導(dǎo)下，完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略論證；業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略制定后，職能部門圍繞支撐業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略開展各自戰(zhàn)略的制定工作。

為解決企業(yè)使命、定位和總體戰(zhàn)略制定問題，加入使命定位專題工作。專題工作從主動(dòng)和被動(dòng)2 個(gè)維度開展戰(zhàn)略的輸入研究。主動(dòng)方面包括對(duì)企業(yè)現(xiàn)行中長期發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)估工作和專項(xiàng)課題研究等工作，通過上述工作，可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。被動(dòng)方面包括國家對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展要求和企業(yè)管理層的戰(zhàn)略思考，這是上級(jí)要求和企業(yè)本地化的典型結(jié)合，通過企業(yè)管理層對(duì)國家要求的高站位、全方位和本土化的思考加工，為戰(zhàn)略制定提供重要輸入。

圖2 戰(zhàn)略制定整體視圖

2.國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證面臨的兩大難題分別是總體戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略傳導(dǎo)，國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證在此基礎(chǔ)上增加了宏觀環(huán)境分析和戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織的建立問題。

（1）宏觀環(huán)境分析

國有企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴宏觀環(huán)境，對(duì)宏觀環(huán)境分析的準(zhǔn)確性和全面性在很大程度上決定了國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定的有效性。對(duì)多業(yè)務(wù)型的國有企業(yè)而言，全面分析國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、國內(nèi)主流文化和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等因素是發(fā)展戰(zhàn)略成功制定的關(guān)鍵要素之一。宏觀環(huán)境分析以其全面性、復(fù)雜性、專業(yè)性決定了分析難度，全面客觀專業(yè)的宏觀環(huán)境分析是國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定面臨的重大挑戰(zhàn)。

（2）戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織建立

國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略存在的最大風(fēng)險(xiǎn)是戰(zhàn)略沒有得到有效執(zhí)行，戰(zhàn)略制定之后往往被束之高閣，企業(yè)忙于眼前事務(wù)，無人顧及戰(zhàn)略。因此，在戰(zhàn)略制定期間，應(yīng)當(dāng)考慮將企業(yè)建設(shè)成為戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織，采取有效措施將企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)部門、員工的行動(dòng)相關(guān)聯(lián)，人人對(duì)戰(zhàn)略了然于胸，讓企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)圍繞戰(zhàn)略開展，確保戰(zhàn)略落地。

（3）總體戰(zhàn)略制定

戰(zhàn)略論證的前期工作為戰(zhàn)略制定提供了有力的信息支撐，并全面梳理了戰(zhàn)略的重要輸入條件，盡管如此，戰(zhàn)略本身是建立在上述信息基礎(chǔ)上的縝密邏輯推演，明茨伯格在其著作《戰(zhàn)略歷程》一書中總結(jié)了戰(zhàn)略管理的10種學(xué)派，不同學(xué)派對(duì)戰(zhàn)略形成的過程總結(jié)起來描述為：戰(zhàn)略是計(jì)劃的一種模式、戰(zhàn)略是深思熟慮的結(jié)果、戰(zhàn)略是學(xué)習(xí)的結(jié)果、戰(zhàn)略是領(lǐng)導(dǎo)者的目標(biāo)與展望。因此，總體戰(zhàn)略的制定既有其客觀性，也有其主觀性，對(duì)企業(yè)決策層、戰(zhàn)略參與者要求極高。

（4）戰(zhàn)略傳導(dǎo)

發(fā)展戰(zhàn)略確定后，如何在戰(zhàn)略層級(jí)框架下將戰(zhàn)略有效傳導(dǎo)到業(yè)務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略和職能層戰(zhàn)略，是發(fā)展戰(zhàn)略制定的重要環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)環(huán)節(jié)。建立科學(xué)合理的戰(zhàn)略傳導(dǎo)機(jī)制，是保證戰(zhàn)略得以貫徹執(zhí)行的重要前提。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身企業(yè)實(shí)際，在戰(zhàn)略制定期間設(shè)計(jì)合理的傳導(dǎo)機(jī)制，有效傳導(dǎo)戰(zhàn)略，該傳導(dǎo)機(jī)制同時(shí)應(yīng)為戰(zhàn)略管理環(huán)節(jié)提供重要數(shù)據(jù)和決策參考。

三、宏觀環(huán)境分析

宏觀環(huán)境分析是國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證的重要環(huán)節(jié)，宏觀環(huán)境分析為企業(yè)提供完整全面的外部生存環(huán)境視圖，是戰(zhàn)略制定的重要依據(jù)。宏觀環(huán)境分析專業(yè)性強(qiáng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用合適的分析工具開展宏觀環(huán)境分析工作。為支撐戰(zhàn)略制定，我們研究了幾種常用的分析工具，希望為企業(yè)選擇分析工具提供參考。

1.常用分析工具

隨著企業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)戰(zhàn)略制定過程中使用和新創(chuàng)造的分析工作越來越多，考慮到國有企業(yè)的特點(diǎn)，我們主要收集了大型企業(yè)常用的幾種分析工具進(jìn)行研究，分別是五力模型、SWOT 分析工具、戰(zhàn)略地位與行動(dòng)評(píng)價(jià)矩陣、SCP 分析模型、戰(zhàn)略鐘、波士頓矩陣、GE 行業(yè)吸引力矩陣、三四矩陣、價(jià)值鏈模型、鉆石模型等，并選擇其中與環(huán)境分析相關(guān)的工具進(jìn)行了專門研究。

2.分析工具研究

我們分別對(duì)與環(huán)境相關(guān)的分析工具進(jìn)行了研究，根據(jù)適用對(duì)象不同，初步將分析工具分為宏觀環(huán)境分析工具、中觀環(huán)境分析工具（行業(yè)環(huán)境分析工具）和微觀環(huán)境分析工具，分別從模型簡介、優(yōu)缺點(diǎn)等方面對(duì)分析工具進(jìn)行了同維度比較。環(huán)境分析工具對(duì)比表見表1。

盡管分析工具不同、名稱各異，對(duì)于宏觀環(huán)境分析工具而言，核心是PEST 分析模型，其他環(huán)境分析工具均是在不同維度上對(duì)PEST 模型進(jìn)行了取舍，或在取舍的基礎(chǔ)上加入了企業(yè)自身關(guān)注的因素后，形成新的分析模型。環(huán)境分析工具與PEST 模型的關(guān)系如圖3 所示。

表1 環(huán)境分析工具對(duì)比表

考慮到國有企業(yè)的自身特點(diǎn)，我們建議國有企業(yè)在宏觀環(huán)境分析時(shí)有限考慮PEST 分析模型，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對(duì)PEST分析模型的具體分析領(lǐng)域有所側(cè)重。

四、中長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心難題及應(yīng)對(duì)措施

圖3 環(huán)境分析工具與PEST模型的關(guān)系

1.戰(zhàn)略制定問題

企業(yè)戰(zhàn)略制定是發(fā)展戰(zhàn)略論證的重要過程，戰(zhàn)略制定過程既要有科學(xué)的工作方法和專業(yè)的論證工具，同時(shí)要基于不同管理者、專家的主觀認(rèn)識(shí)。因此，在戰(zhàn)略制定過程中應(yīng)注意主觀和客觀的統(tǒng)一，在開展大量工作的基礎(chǔ)上，因地制宜采取適當(dāng)措施，不斷碰撞打磨，完成戰(zhàn)略的“高溫萃取”過程。

2.戰(zhàn)略傳導(dǎo)問題

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況，建立合適的傳導(dǎo)機(jī)制，合理進(jìn)行戰(zhàn)略傳導(dǎo)?？梢钥紤]在戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，建立戰(zhàn)略目標(biāo)體系，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略傳導(dǎo)至業(yè)務(wù)領(lǐng)域。戰(zhàn)略目標(biāo)體系可以包含定量目標(biāo)和定性目標(biāo)，注意定性目標(biāo)應(yīng)可以采取合理方式分解為定量目標(biāo)，為業(yè)務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略提供輸入。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略向職能層傳導(dǎo)時(shí)，應(yīng)站在資源匹配的角度，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域目標(biāo)匹配資源需求，從而完成業(yè)務(wù)領(lǐng)域向職能層的傳導(dǎo)。同時(shí)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和職能層也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)思考自身戰(zhàn)略，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向主動(dòng)完成戰(zhàn)略謀劃，在支撐企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.建立戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定后，為確保戰(zhàn)略落地，企業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮將自身建設(shè)成為戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織，以中長期發(fā)展戰(zhàn)略為企業(yè)的最高目標(biāo)，企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)主要圍繞戰(zhàn)略開展。將戰(zhàn)略分解為階段任務(wù)，將階段任務(wù)以緊密銜接的規(guī)劃體系（如“5-3-1”規(guī)劃計(jì)劃體系）細(xì)化分解，建立以預(yù)算管理體系為執(zhí)行途徑，以戰(zhàn)略閉環(huán)管理體系為運(yùn)行機(jī)制的戰(zhàn)略落地制度。典型的落地機(jī)制為：以5年規(guī)劃為階段目標(biāo)載體，以年度計(jì)劃與短期目標(biāo)和具體任務(wù)相聯(lián)系，以3 年滾動(dòng)計(jì)劃連接年度計(jì)劃和不同的5 年規(guī)劃間隙，無縫推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施。

（1）完善會(huì)計(jì)制度

國有企業(yè)治理的重大問題之一是會(huì)計(jì)信息失真，這既有歷史原因也有企業(yè)治理機(jī)制不完善問題。從歷史角度看，國有企業(yè)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深遠(yuǎn)，在企業(yè)創(chuàng)立時(shí)，其主導(dǎo)思想是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)國家直接管理，因此其會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)不同，存在較大差異。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，國有企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了部分更新，但其基礎(chǔ)并未徹底改變，與現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度相差較大，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況差距較大。如計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或分?jǐn)偀o形資產(chǎn)時(shí)，未嚴(yán)格區(qū)分服務(wù)對(duì)象，而是以有利于企業(yè)的角度進(jìn)行處理等。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的不規(guī)范，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)縱向不協(xié)調(diào)，橫向不一致，可信度差，無法根據(jù)會(huì)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況，不利于及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，也不利于公平考核，在一定程度上抑制了優(yōu)秀單位的發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并完善內(nèi)控體系，切實(shí)貫徹執(zhí)行現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度，為企業(yè)科學(xué)決策提供客觀的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（2）固定資產(chǎn)的透明管理機(jī)制

企業(yè)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)，目標(biāo)任務(wù)與資源的匹配至關(guān)重要，目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)意味著完成了任務(wù)與資源的匹配，如果管理層不清楚企業(yè)有多少資源，那么就無法保證科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)。固定資產(chǎn)是企業(yè)重要的經(jīng)營資源，國有企業(yè)首先要系統(tǒng)梳理固定資產(chǎn)規(guī)模、用途及具體能力，摸清企業(yè)固定資產(chǎn)家底，并建立固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。其次，要全面評(píng)估企業(yè)自身能力，在全面盤點(diǎn)固定資產(chǎn)工作基礎(chǔ)上，以單項(xiàng)固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)組合的形式，全面評(píng)估固定資產(chǎn)的服務(wù)能力，建立能力數(shù)據(jù)與壽命等因素關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并將固定資產(chǎn)的實(shí)際服務(wù)能力與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)產(chǎn)出、成本等要素進(jìn)行關(guān)聯(lián)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際產(chǎn)出能力。最后，要對(duì)固定資產(chǎn)利用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，應(yīng)以信息系統(tǒng)為依托，建立固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控機(jī)制，對(duì)固定資產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控并記錄，在一個(gè)會(huì)計(jì)周期內(nèi)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)組的實(shí)際產(chǎn)出、能耗情況、人員配備等情況，為合理分?jǐn)偵a(chǎn)成本、制造費(fèi)用提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

國有企業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國計(jì)民生，擔(dān)負(fù)著國家穩(wěn)定的重要職責(zé)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。在新的歷史條件下，國有企業(yè)對(duì)接國家戰(zhàn)略，通過制定全新的中長期發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略變革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是國有企業(yè)履行新時(shí)代歷史使命的重要舉措。企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定有其專業(yè)性和高要求的特點(diǎn)，筆者通過戰(zhàn)略思考與實(shí)踐，深入剖析了國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略制定的核心難題，并提出具體的應(yīng)對(duì)措施，以期為國有企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略論證提供適當(dāng)參考。