王未、李征、禹春梅、胡寶剛、白景彬 /中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院

黨的十九大作出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)等一系列重要戰(zhàn)略部署，明確提出了建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。航天科研院所以高質(zhì)量保證成功、高效率完成任務(wù)、高效益推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革?！笆濉币詠?lái)，航天型號(hào)總體院堅(jiān)持以產(chǎn)品和技術(shù)并重，研制和批生產(chǎn)并舉，科研生產(chǎn)任務(wù)總量居高不下。在此背景下，航天科研院所特別是型號(hào)總體院希望通過(guò)科研生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和流程的優(yōu)化重塑，解決當(dāng)前科研生產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，將研究院的核心發(fā)展能力打造的更強(qiáng)、更優(yōu)。

筆者結(jié)合總體院航天型號(hào)科研生產(chǎn)的現(xiàn)狀，分析當(dāng)前科研生產(chǎn)管理能力方面的不足，結(jié)合對(duì)差異化管理的一些認(rèn)識(shí)和思考，提出改進(jìn)和完善航天院所科研生產(chǎn)管理模式的建議，供后續(xù)深化改革參考。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

中國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)建60 多年來(lái)，航天科研院所圍繞科研生產(chǎn)模式優(yōu)化，院和廠所兩級(jí)從體制、機(jī)制方面開(kāi)展了大量探索和嘗試，其中不乏差異化管理的思路和手段。差異化管理泛指針對(duì)客戶(hù)的不同需求或不同目標(biāo)，對(duì)不同客戶(hù)或目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，找到關(guān)注點(diǎn)及關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而采取有針對(duì)性的實(shí)施策略，滿(mǎn)足客戶(hù)需求或者達(dá)到既定目標(biāo)的行為。

針對(duì)不同領(lǐng)域的航天產(chǎn)品及用戶(hù)需求，科研生產(chǎn)管理的差異化關(guān)鍵在于其適用性、有效性、創(chuàng)新性和特色性，具有“差異化”與“標(biāo)準(zhǔn)化”的對(duì)立統(tǒng)一性。一方面，要面向型號(hào)科研生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，按領(lǐng)域、階段實(shí)施差異化管理；另一方面，應(yīng)立足當(dāng)前科研生產(chǎn)管理實(shí)際，以“標(biāo)準(zhǔn)化”為基礎(chǔ)去差異化，防止過(guò)度差異化和泛差異化。

1.設(shè)計(jì)源頭

從設(shè)計(jì)源頭來(lái)看，航天產(chǎn)品領(lǐng)域的差異化管理主要來(lái)源于不同用戶(hù)的特殊需求，差異主要來(lái)自于不同設(shè)計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)理念和設(shè)計(jì)能力的不一致，具體表現(xiàn)為：一是由于頂層輸入差異，導(dǎo)致總體層面技術(shù)指標(biāo)、狀態(tài)的多樣化；二是不同領(lǐng)域型號(hào)為保成功，均按照最高、最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展設(shè)計(jì)，帶來(lái)計(jì)劃推遲等問(wèn)題；三是因認(rèn)知水平局限，仿真工具及驗(yàn)證手段欠缺等原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力有待提高。

2.質(zhì)量管控

隨著多型號(hào)研制并舉和高密度發(fā)射以及用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高，現(xiàn)行航天質(zhì)量管理要求成體系、標(biāo)準(zhǔn)高，航天型號(hào)的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性特點(diǎn)決定了型號(hào)質(zhì)量管理工作需要持續(xù)改進(jìn)。在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，總體院的型號(hào)質(zhì)量管理面臨一些新的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是為保成功在質(zhì)量管理上不斷采取加嚴(yán)措施，質(zhì)量管理的邊際效應(yīng)與預(yù)期目標(biāo)還存在差距；二是在型號(hào)研制的過(guò)程控制方面，設(shè)計(jì)過(guò)程與質(zhì)量管控過(guò)程存在一定程度的不協(xié)調(diào)；三是質(zhì)量管控的手段相對(duì)單一，尚未完全兼顧各領(lǐng)域型號(hào)的差異化特征。

3.生產(chǎn)制造

基于我國(guó)目前的工業(yè)基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，航天總裝制造廠受傳統(tǒng)工藝、流程、能力布局等因素的影響，整體生產(chǎn)形勢(shì)與快速多變的研制型號(hào)需求尚有一定差距：一是目前型號(hào)生產(chǎn)多數(shù)以倒排計(jì)劃的方式進(jìn)行，在生產(chǎn)工藝準(zhǔn)備、工裝及物資準(zhǔn)備、資源協(xié)調(diào)等方面沒(méi)有足夠余量，應(yīng)對(duì)上游變化不足；二是工藝的精細(xì)化程度有待提升，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及量化手段不充分；三是數(shù)字化生產(chǎn)手段尚不能在整個(gè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)占據(jù)主流。

二、原因分析

1.產(chǎn)生原因

（1）思想認(rèn)識(shí)

一是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的延續(xù)性影響，航天科研院所在應(yīng)對(duì)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代企業(yè)管理體系上還存在一定差距；二是保成功的理念深入人心，在系統(tǒng)工程實(shí)施過(guò)程中將技術(shù)性能作為保成功的最重要變量，對(duì)多要素的綜合考慮不足；三是與“三高”發(fā)展的要求相比，責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)還有一定的差距。

（2）設(shè)計(jì)理念

經(jīng)過(guò)多年的總結(jié)探索，中國(guó)航天工業(yè)形成了一整套設(shè)計(jì)規(guī)范、準(zhǔn)則和配套完善的管理制度。采用型號(hào)“兩總”負(fù)責(zé)制，一個(gè)型號(hào)建立一個(gè)型號(hào)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)型號(hào)研制的各項(xiàng)工作。隨著工業(yè)技術(shù)水平的提高、設(shè)計(jì)工具及方法的進(jìn)步，可以結(jié)合新的形勢(shì)變化、用戶(hù)要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素適當(dāng)調(diào)整更新延用至今的設(shè)計(jì)理論，使其更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則下的競(jìng)爭(zhēng)要求，更具時(shí)代特色。

（3）技術(shù)能力

當(dāng)前，航天科研院所的技術(shù)發(fā)展與建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的要求還存在一定差距。新的概念、新的理論、新的設(shè)計(jì)方案等重大原始創(chuàng)新還不能滿(mǎn)足國(guó)家的期望和航天產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求。在航天型號(hào)設(shè)計(jì)及實(shí)踐中，型號(hào)設(shè)計(jì)單位多聚焦于改進(jìn)型創(chuàng)新，在顛覆式創(chuàng)新方面還存在一定程度的短板，究其根源還是在于核心關(guān)鍵技術(shù)的儲(chǔ)備不足。對(duì)于航天產(chǎn)品的設(shè)計(jì)邊界、方案余量把握等方面，尚需精細(xì)化改進(jìn)及提高。這種技術(shù)能力的形成需要通過(guò)長(zhǎng)期在一個(gè)領(lǐng)域的深耕，通過(guò)“漸變”的積累才能實(shí)現(xiàn)裝備性能的“突變”。

（4）手段方法

當(dāng)前，多型號(hào)并舉的情況下存在一定程度的用戶(hù)個(gè)性化快速研制需求與產(chǎn)品準(zhǔn)時(shí)交付之間的矛盾。就現(xiàn)有手段方法而言，未形成統(tǒng)一的平臺(tái)基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)、制造資源、檢測(cè)數(shù)據(jù)的生成和挖掘尚未完全打通數(shù)字化手段及流程。此外，從設(shè)計(jì)本身的先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用而言，還沒(méi)有充分應(yīng)用先進(jìn)的測(cè)試技術(shù)和仿真技術(shù)，如虛擬試驗(yàn)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等。

2.啟示

首先，實(shí)行差異化能使管理更精細(xì)、更有針對(duì)性、更加有的放矢，差異化是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要手段。其次，差異化不是標(biāo)新立異，差異化的實(shí)施要基于技術(shù)成熟度，對(duì)技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度是決定是否實(shí)施差異化的根本前提。第三，差異化管理要因地制宜，對(duì)點(diǎn)施計(jì)施策，要科學(xué)確定實(shí)施差異化的邊界和范圍，既要考慮主動(dòng)差異化和被動(dòng)差異化，又要防止過(guò)度差異化和泛差異化。第四，實(shí)施差異化管理能更聚焦、更充分、更有效地投入資源，確保管理優(yōu)質(zhì)，高效提高其應(yīng)變能力和靈活性，是組織提升效率的有效路徑，通過(guò)對(duì)資源的有效精準(zhǔn)配置，提升組織、型號(hào)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的突破性。

三、思考與建議

1.回歸專(zhuān)業(yè)，從源頭強(qiáng)化組織作用

打造技術(shù)和產(chǎn)品平臺(tái)，基于平臺(tái)加大型譜技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)與研發(fā)的力度，從供給側(cè)角度使型號(hào)面對(duì)需求有值得信賴(lài)的、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品可選。根據(jù)用戶(hù)和型號(hào)需要，從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、領(lǐng)域拓展、技術(shù)突破等維度，全方位開(kāi)展型號(hào)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)通用產(chǎn)品、產(chǎn)品化產(chǎn)品的選用。

建立完善的、面向系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，尤其是總體、各分系統(tǒng)之間輸入、輸出接口的設(shè)計(jì)準(zhǔn)則，可以由總體和各個(gè)分系統(tǒng)結(jié)合自身系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)與驗(yàn)證和產(chǎn)品保證的需要，建立設(shè)計(jì)項(xiàng)目、研制項(xiàng)目的負(fù)面清單。在開(kāi)展型號(hào)方案論證時(shí)，自頂向下，從上游開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目、研制項(xiàng)目的必要性分析，并通過(guò)組織層面的第三方評(píng)估強(qiáng)化負(fù)面清單的落實(shí)。

加快推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品領(lǐng)域乃至細(xì)分領(lǐng)域的專(zhuān)家和梯隊(duì)人才，構(gòu)建“型號(hào)—產(chǎn)品—技術(shù)”齊頭并進(jìn)、相互牽引與支撐的3支航天科技隊(duì)伍。加強(qiáng)信息及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，依托仿真設(shè)計(jì)工具及手段強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在減少試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速定位和驗(yàn)證閉環(huán)，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、測(cè)試全過(guò)程的細(xì)化量化控制要求。

2.面向產(chǎn)品，差異化的去與留并存

通過(guò)差異化的去與留，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品單一管控模式向按階段、按領(lǐng)域差異化管控模式的轉(zhuǎn)變，歸集各級(jí)產(chǎn)品平臺(tái)，供型號(hào)使用。結(jié)合現(xiàn)有型號(hào)產(chǎn)品及未來(lái)型號(hào)需求，編制各級(jí)產(chǎn)品平臺(tái)型譜，梳理固化典型產(chǎn)品平臺(tái)，堅(jiān)持在產(chǎn)品型譜開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上壓縮產(chǎn)品類(lèi)別。制定產(chǎn)品之間接口的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，各級(jí)單位從輸入、設(shè)計(jì)、輸出等方面盡可能去差異化，強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，從總體到部組件各級(jí)單位協(xié)同推動(dòng)型號(hào)平臺(tái)化研制。

綜合分析各領(lǐng)域型號(hào)特點(diǎn)，從元器件質(zhì)量等級(jí)、冗余設(shè)計(jì)、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、成本管控等方面實(shí)施差異化管控模式，實(shí)現(xiàn)資源合理配置。以“加減結(jié)合”為抓手，實(shí)施不同研制階段的差異化管理。預(yù)先研究階段，應(yīng)結(jié)合平臺(tái)化研制模式，將技術(shù)與產(chǎn)品相結(jié)合，重在打造技術(shù)與產(chǎn)品平臺(tái)基礎(chǔ)；方案設(shè)計(jì)階段，綜合考慮成本、質(zhì)量、自主可控等約束條件下的快速論證、研發(fā)和產(chǎn)品試制；產(chǎn)品研制階段，通過(guò)評(píng)估減少非必要試驗(yàn)項(xiàng)目，增加先進(jìn)測(cè)試技術(shù)和虛擬仿真技術(shù)；定型批生產(chǎn)階段，提高批生產(chǎn)測(cè)試效率和交付節(jié)奏；售后服務(wù)階段，加強(qiáng)客戶(hù)體驗(yàn)性等。

3.聚焦瓶頸，提升研制與生產(chǎn)能力

通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、制造一體化平臺(tái)，率先做到信息互通，將設(shè)計(jì)信息、資源信息、產(chǎn)品進(jìn)度與質(zhì)量信息集成于平臺(tái)之上，讓型號(hào)研制生產(chǎn)的每一個(gè)參與者都有權(quán)利、有義務(wù)對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，每個(gè)人都與產(chǎn)品的狀態(tài)、流轉(zhuǎn)信息、市場(chǎng)需求息息相關(guān)。組織專(zhuān)業(yè)精干力量進(jìn)行審查，在制造方案選擇、設(shè)計(jì)制造一體化高效協(xié)同上，通過(guò)多輪次方案會(huì)診，從產(chǎn)品的可靠性、可實(shí)現(xiàn)性、工藝過(guò)程的一致性及可檢測(cè)、可量化、可維修性等方面協(xié)同進(jìn)行設(shè)計(jì)、審查與評(píng)價(jià)，有效減少后續(xù)工作的反復(fù)。

加強(qiáng)信息及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，依托仿真設(shè)計(jì)工具及手段，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在減少試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)問(wèn)題快速定位和驗(yàn)證閉環(huán)，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、測(cè)試全過(guò)程的細(xì)化、量化控制要求。通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、制造一體化平臺(tái)，率先做到信息互通。充分利用市場(chǎng)化資源，放開(kāi)一般產(chǎn)品，搭建好供應(yīng)鏈體系，做好必要補(bǔ)充。

4.重塑流程，深入推動(dòng)精細(xì)化落地

運(yùn)用基于流程的系統(tǒng)工程理論，從整體上考慮和解決問(wèn)題，把科學(xué)理論方法和技術(shù)綜合集成起來(lái)。圍繞航天型號(hào)研制生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從頂層設(shè)計(jì)不同領(lǐng)域研制程序、質(zhì)量體系要求和經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)制度?？紤]以模型驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新思路，運(yùn)用過(guò)程方法建立健全基于工作流的技術(shù)流程與管理流程，將各領(lǐng)域不同階段的具體設(shè)計(jì)內(nèi)容、質(zhì)量控制措施、計(jì)劃進(jìn)度管控、考核激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建精細(xì)化流程管理體系,用科學(xué)方法探索型號(hào)研制管理模式轉(zhuǎn)型，設(shè)置面向宏觀項(xiàng)目（同領(lǐng)域）、中觀項(xiàng)目（系列型號(hào)）、微觀項(xiàng)目（不同主體、不同層次、不同階段）的全面精細(xì)化管控體系。

隨著中國(guó)航天工業(yè)發(fā)展邁入新時(shí)期，科技強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)要求航天型號(hào)科研生產(chǎn)要以用戶(hù)和市場(chǎng)為核心，通過(guò)組織的持續(xù)變革，更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的航天行業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，航天科研院所在實(shí)施差異化管理方面，可以考慮從專(zhuān)業(yè)、產(chǎn)品和流程等入手，樹(shù)立典型示范效應(yīng)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣應(yīng)用，為航天科研生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)和打造核心發(fā)展能力提供有力支撐。