◎書(shū)評(píng)作者：王重潤(rùn)，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)、教授，研究方向?yàn)榉康禺a(chǎn)投融資、中小企業(yè)融資、農(nóng)村金融。

◎原書(shū)作者：柴國(guó)俊，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要從事城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究，主持國(guó)家社科、河北省社科等項(xiàng)目10余項(xiàng)，榮獲河北省社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

2020年底，我國(guó)順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)共同富裕的新階段。有無(wú)土地財(cái)政場(chǎng)景下，被征地家庭脫貧致富如何？河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)柴國(guó)俊教授的專(zhuān)著《中國(guó)征地模式研究：邏輯演進(jìn)、生計(jì)評(píng)估及機(jī)制優(yōu)化》（受?chē)?guó)家社科基金后期項(xiàng)目資助，由經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2021年1月出版）是此方面力作。該書(shū)創(chuàng)造性地構(gòu)建出“三位一體”的中國(guó)征地模式框架，采用案例和實(shí)證方法評(píng)估征地模式，具有國(guó)際視野和本土特色。

一是構(gòu)建出中國(guó)征地模式邏輯框架。該書(shū)基于經(jīng)濟(jì)學(xué)思維方式，將條件、手段和目標(biāo)應(yīng)用于征地全過(guò)程，抽象出“三位一體”的征地模式。認(rèn)為黨的十八屆三中全會(huì)前后，征地模式發(fā)生了質(zhì)的變化：征地舊模式的條件是依賴土地財(cái)政，手段采用貨幣為主的單一低價(jià)補(bǔ)償，目標(biāo)為低成本推進(jìn)城鎮(zhèn)化并側(cè)重經(jīng)營(yíng)城市，表現(xiàn)為用地不用人;征地新模式摒棄土地財(cái)政，在新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為達(dá)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展下的家庭生計(jì)可持續(xù)目標(biāo)而多樣化補(bǔ)償被征地家庭，表現(xiàn)為既用地又用人。作者指出，中央理念的守正創(chuàng)新、要素市場(chǎng)的內(nèi)在發(fā)育，以及二者良性互動(dòng)造就中國(guó)征地模式的演進(jìn)。征地模式的運(yùn)轉(zhuǎn)需要先破后立，在黨建引領(lǐng)下多主體分層次推進(jìn)。該書(shū)不囿于土地財(cái)政和家庭消費(fèi)就業(yè)研究的傳統(tǒng)議題，用征地巧妙連接，讓人眼前一亮。

二是采用案例和實(shí)證方法評(píng)估征地模式。該書(shū)使用大量一手資料來(lái)論證核心概念框架?；?輪中國(guó)家庭金融調(diào)查數(shù)據(jù)，作者靈活借用雙重差分思想，發(fā)現(xiàn)黨的十八屆三中全會(huì)以后，相對(duì)于未被征地家庭和被拆遷家庭，被征地家庭接受多樣化補(bǔ)償引致家庭收入水平略有下降，但結(jié)構(gòu)有所改善。作者指出，被征地家庭發(fā)展性消費(fèi)比重提升趨勢(shì)滯后，財(cái)產(chǎn)性收入比重較高，但仍低于被拆遷家庭，金融資產(chǎn)比重遠(yuǎn)低于被拆遷家庭，甚至低于未被征地家庭，認(rèn)為被征地民眾金融知識(shí)有待提高?；?次河北雄安新區(qū)調(diào)研，作者以“解剖麻雀”的方式指明，被征地家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)常態(tài)化，日后可聘團(tuán)隊(duì)、理供需、謀新策，政策上從保障生存轉(zhuǎn)向促進(jìn)發(fā)展。定性與定量方法應(yīng)用嫻熟，有力論證中國(guó)征地新模式能夠積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的觀點(diǎn)。

三是系統(tǒng)總結(jié)國(guó)外征地經(jīng)驗(yàn)和模式，體現(xiàn)出國(guó)別異質(zhì)性和階段性。在細(xì)致的中外對(duì)照中，才能動(dòng)態(tài)、全面地反思我國(guó)征地制度特色和走向。歐洲圈地運(yùn)動(dòng)中，被征地而破產(chǎn)的農(nóng)民伴隨海外殖民地的市場(chǎng)旺盛需求迅速進(jìn)城務(wù)工，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化及時(shí)互動(dòng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、直接沖突少;而北美城市自治政府的構(gòu)建極大地融合了側(cè)重政治的“城”和側(cè)重經(jīng)濟(jì)的“市”，土地產(chǎn)權(quán)明晰，未發(fā)生明顯的征地沖突。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家依托成熟精細(xì)的土地制度和規(guī)劃法律體系保障居民利益，并非常注重生態(tài)和歷史的保護(hù);發(fā)展中國(guó)家則通過(guò)明晰土地產(chǎn)權(quán)來(lái)協(xié)調(diào)再分配，做強(qiáng)制性發(fā)展。例如，新加坡規(guī)劃超前，開(kāi)發(fā)費(fèi)管理完善，加之沿承重視民生的傳統(tǒng)，提升了土地更新的進(jìn)程和土地增值收益分配的質(zhì)量。作者梳理出國(guó)外征地模式具有市場(chǎng)化交易、法治保障和政府規(guī)劃三大特征，并展望中國(guó)征地改革標(biāo)本兼治之道，具有開(kāi)闊的視野和深厚的情懷。

總之，柴國(guó)俊新書(shū)契合“三塊地”改革的時(shí)代需求，體現(xiàn)學(xué)者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。土地征收是經(jīng)典而嶄新的議題。偉大時(shí)代需要房地產(chǎn)制度和政策守正創(chuàng)新，在以人為本理念指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。該書(shū)探索性提出破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要突破口是被征地群體，結(jié)合背包進(jìn)城的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)共同促成城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我愿將其推薦給更多關(guān)心房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)議題的各界朋友閱讀、參考。

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