食品安全是基本民生問題。2020 年，上海各部門、各區(qū)認(rèn)真貫徹黨的“十九大”關(guān)于“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的戰(zhàn)略部署和中央關(guān)于食品安全“四個最嚴(yán)”的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全面落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《上海市貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見〉的實(shí)施方案》，在疫情防控常態(tài)化背景下，扎實(shí)做好食品安全工作，牢牢守住食品安全底線，實(shí)現(xiàn)食品安全“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

總體情況

2020 年，上海市主要食品的食品安全總體監(jiān)測合格率為99.4%，同比提高1.3 個百分點(diǎn);市民食品安全基本知識知曉度評分為85.4 分;市民食品安全狀況總體滿意度評分為86.5 分，同比提高0.3 分;全年共報告發(fā)生集體性食物中毒3 起，食物中毒人數(shù)62 人（無死亡病例）， 食物中毒發(fā)生率為0.26 例/10 萬人口，食物中毒發(fā)生率繼續(xù)保持較低水平，未發(fā)生重大食品安全事故。上海市食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況

一、行政許可情況

目前，上海市有效的食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、國境口岸衛(wèi)生等許可證共310 134 張。其中，食品生產(chǎn)（不含特殊食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)）許可證1 405 張，主體業(yè)態(tài)為食品銷售經(jīng)營者的許可證186 950 張，主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂的食品經(jīng)營許可證12 325 張，特殊食品生產(chǎn)許可證42 張，食品添加劑生產(chǎn)許可證134 張，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證557 張，國境口岸衛(wèi)生許可證722 張。此外，另有實(shí)施臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者5 781 戶。

食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2020 年上海市新核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》116 張、延續(xù)114 張、變更414 張、注銷108 張。目前，上海市共有1 405 戶食品生產(chǎn)企業(yè)（不含特殊食品生產(chǎn)、食品添加劑生產(chǎn)）獲得1 405 張《食品生產(chǎn)許可證》;134 戶食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)獲得134 張?jiān)S可證。

食品經(jīng)營主體許可情況

食品銷售經(jīng)營主體許可情況2020 年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為食品銷售）39 800 戶、延續(xù)2 301 戶、變更11 874 戶、注銷11 962 戶。目前，上海市共有食品銷售經(jīng)營主體186 950 戶。按經(jīng)營方式分，批發(fā)59 256 戶、零售114 273 戶、批發(fā)兼零售12 938 戶、其他483 戶。

餐飲服務(wù)單位許可情況和備案情況2020 年上海市新核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》（主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者或單位食堂）21 671 戶、延續(xù)1 466 戶、變更6 953 戶、注銷10 922 戶。目前，上海市共有餐飲服務(wù)單位120 325 戶，其中公共餐飲單位91 476 戶【特大型飯店128 戶、大型飯店2 710 戶、中型飯店12 757 戶、小型飯店57 859 戶、其他18 022 戶（包括飲品店等）】、單位食堂16 322 戶、現(xiàn)制現(xiàn)售15 069 戶、集體用餐配送單位307 戶、中央廚房132 戶、其他餐飲單位432 戶。此外，另有實(shí)施臨時備案的小型餐飲服務(wù)提供者5 781 戶。

特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營主體許可情況

國家對特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，特殊食品主要是指保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等。

特殊食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況2020 年上海市新核發(fā)特殊食品《食品生產(chǎn)許可證》3 張、延續(xù)2 張、變更30 張（69 件次）、注銷8 張。上海市共有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)42 家，其中，保健食品生產(chǎn)企業(yè)38 家，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)4 家。上海市4 家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)每家均有3 個系列共9 個產(chǎn)品配方。2020 年上海市完成國產(chǎn)保健食品備案36 個（其中新備案24 個、變更12 個）。上海市38 家保健食品生產(chǎn)企業(yè)共有保健食品產(chǎn)品477 個（含注冊和備案）。

特殊食品經(jīng)營企業(yè)許可情況上海市共有特殊食品經(jīng)營單位31 750 家，其中保健食品經(jīng)營單位28 522 家，嬰幼兒配方食品經(jīng)營單位10 541 家，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營單位2 119 家，部分單位兼營2 種以上特殊食品。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)許可情況

2020 年上海市新核發(fā)食品相關(guān)產(chǎn)品的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》47 張、延續(xù)36 張、變更24 張、注銷20 張。目前，上海市共有537 戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，獲得557 張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

進(jìn)出口食品企業(yè)備案和國境口岸衛(wèi)生許可情況

2020 年，上海市有300 戶食品企業(yè)獲得出口食品企業(yè)備案證書，39 戶食品原料種植、養(yǎng)殖企業(yè)獲得出口備案資格，對6 156 戶進(jìn)口食品收貨人進(jìn)行了備案。上海市共有722 戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持有國境口岸衛(wèi)生許可證。

牲畜屠宰企業(yè)許可情況

上海市共有5 家生豬定點(diǎn)屠宰場（分別設(shè)置在嘉定、奉賢、崇明、松江4 個區(qū)）， 4 家牛羊肉屠宰場（分別設(shè)置在寶山、奉賢、崇明3 個區(qū)）。2020 年生豬屠宰量下降明顯，全年屠宰生豬數(shù)21 萬頭，屠宰牛羊數(shù)7 923 頭。

食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案情況

2020 年，上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案共計(jì)193 份，申請標(biāo)準(zhǔn)備案企業(yè)63 家。

二、分級監(jiān)管情況

為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，上海市食品安全監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)信用監(jiān)管，持續(xù)實(shí)施分級管理。

食品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市食品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行信用分級監(jiān)管。上海市食品生產(chǎn)企業(yè)（不含特殊食品生產(chǎn)企業(yè)）中，A 級企業(yè)（守信）662 家，占比47.3% ;B 級（基本守信）695 家，占比49.6% ;C 級（信用缺陷）42 家，占比3.1%。

食品經(jīng)營主體

食品銷售經(jīng)營者根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展食品經(jīng)營風(fēng)險分級管理工作的指導(dǎo)意見》，對上海市186 950 戶食品銷售經(jīng)營者中處于經(jīng)營狀態(tài)的170 809 戶食品銷售經(jīng)營者實(shí)施食品安全風(fēng)險分級管理，其中，A 級占比99.06% ，B 級占比0.8%，C 級占比0.1%，D 級占比0.04%。

餐飲服務(wù)單位對上海市120 325 戶持證餐飲單位中處于經(jīng)營狀態(tài)的111 452 戶餐飲單位實(shí)施了動態(tài)分級評定和監(jiān)督結(jié)果公示。其中，A 級企業(yè)（笑臉，良好）占45.0%，同比增加3.0 個百分點(diǎn);B 級企業(yè)（平臉，一般）占54.1%，同比減少3.1 個百分點(diǎn);C 級企業(yè)（哭臉，較差）占0.9%，同比增加0.1 個百分點(diǎn)。

特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)

特殊食品生產(chǎn)企業(yè)對上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行信用分級監(jiān)管。上海市42 家特殊食品生產(chǎn)企業(yè)中，A 級企業(yè)（守信）30 家，其中4 家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)均為A 級企業(yè);B 級企業(yè)（基本守信）7 家;C 級企業(yè)（信用缺陷） 0 家;另5 家企業(yè)由于停產(chǎn)等原因未評級。

特殊食品經(jīng)營企業(yè)對上海市保健食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等31 750 家特殊食品經(jīng)營單位實(shí)施食品安全風(fēng)險分級管理，其中A 級占比96.8%，B 級占比2.7%，C 級占比0.4%，D 級占比0.1%。

食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

對上海市537 戶食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行分級監(jiān)管，其中A 級企業(yè)（履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)程度較好，質(zhì)量安全控制能力較強(qiáng)）占47.7%，B 級企業(yè)（具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力，質(zhì)量安全控制能力一般）占47.1%，C 級企業(yè)（符合最基本的質(zhì)量安全要求，質(zhì)量安全控制能力較弱）占5.2%。

國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位

對符合條件的666 戶食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)年度綜合考評情況實(shí)行分級監(jiān)管，其中A 級573 戶（食品生產(chǎn)單位5 戶，餐飲單位332 戶，食品銷售單位236戶），B級93戶（食品生產(chǎn)單位0戶，餐飲單位67 戶，食品銷售單位26 戶），無C 級企業(yè)。

（來源：上海市食品藥品安全委員會辦公室）