門洪華

如何處理好中日關(guān)系，是考驗(yàn)中國外交智慧的一項(xiàng)重大議題。對中國而言，日本的重要性不言而喻，中日兩國無論是合作、競爭還是沖突，都有著重大的雙邊和多邊影響。同時(shí)，中日關(guān)系尚未達(dá)到高層次戰(zhàn)略互惠的水平，化競爭為協(xié)調(diào)的新時(shí)代中日關(guān)系既是目標(biāo)亦為期許，因?yàn)槊鎸χ鴼v史認(rèn)識、安全困境、戰(zhàn)略互信缺失等各種難題，中日關(guān)系的問題仍在深層。面向未來，如何在新形勢下處理老問題，如何化競爭為協(xié)調(diào)，仍是擺在兩國決策者面前的重大議題。

一、中日關(guān)系走進(jìn)新時(shí)代

進(jìn)入21世紀(jì)，中日兩強(qiáng)并立之勢日趨明朗，雙邊政治關(guān)系以僵硬對峙開局，“政冷經(jīng)熱”一時(shí)間成為描述中日關(guān)系的核心詞，而2010年釣魚島爭端導(dǎo)致中日“政冷經(jīng)涼”，兩國敵對態(tài)勢明顯，雙邊關(guān)系發(fā)展到接近“全面崩潰”“壞到不能再壞”的狀態(tài)。兩國關(guān)系進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段，戰(zhàn)略對沖激烈。進(jìn)入2014年，中日都相對明確地表達(dá)了促進(jìn)雙邊關(guān)系穩(wěn)定的期望，尤其是安倍數(shù)次通過國際場合喊話，希望開啟首腦交流。2016年，“新時(shí)代中日關(guān)系”這一術(shù)語開始進(jìn)入人們的視野。2018年，中日關(guān)系重回正常軌道，開啟化競爭為協(xié)調(diào)的新時(shí)代。10月25-27日，安倍正式訪問中國。安倍提出中日雙方化競爭為協(xié)調(diào)，互為合作伙伴而互不構(gòu)成威脅，共同維護(hù)多邊自由貿(mào)易體制，得到了中方的肯定和贊賞。2019年，中日關(guān)系改善勢頭明顯，落實(shí)化競爭為協(xié)調(diào)、規(guī)劃建立牢固戰(zhàn)略互惠關(guān)系成為雙方共同的預(yù)期目標(biāo)。6月，習(xí)近平出席G20大阪峰會期間與安倍會晤，就構(gòu)建契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系達(dá)成重要共識，安倍再次當(dāng)面邀請習(xí)近平訪問日本。中日雙方的頻繁互動(dòng)和積極合作結(jié)出碩果。2020年上半年，中日經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)受住了新冠肺炎疫情沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了去年同期水平，頗為難得和不易。

二、新時(shí)代中國對日戰(zhàn)略指針

中國奉行堅(jiān)持原則決不讓步和留有余地靈活應(yīng)對的立場，推動(dòng)中日關(guān)系在遵守四個(gè)政治文件、恪守“四點(diǎn)原則共識”前提下的穩(wěn)定與發(fā)展，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文交流、地區(qū)與全球等領(lǐng)域形成了新時(shí)代對日戰(zhàn)略新指針。

第一，在政治上，中國領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)遵守四個(gè)政治文件和恪守“四點(diǎn)原則共識”的前提性。2013年1月25日，習(xí)近平會見來訪的日本公明黨黨首山口那津男時(shí)指出，中日四個(gè)政治文件是中日關(guān)系的壓艙石，應(yīng)堅(jiān)持遵守。切實(shí)貫徹踐行“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的政治共識，加強(qiáng)正面互動(dòng)，增進(jìn)政治互信。

第二，管控好安全問題是實(shí)現(xiàn)中日關(guān)系穩(wěn)定的重要基石。2013年1月25日，習(xí)近平會見來訪的山口那津男時(shí)指出，要保持中日關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展，必須著眼大局、把握方向，及時(shí)妥善處理好兩國間存在的敏感問題，中方在釣魚島問題上的立場是一貫和明確的，日方應(yīng)正視歷史和現(xiàn)實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)，同中方共同努力，通過對話磋商找到妥善管控和解決問題的有效辦法。

第三，中國領(lǐng)導(dǎo)人一貫重視中日民間交流，強(qiáng)調(diào)國之交在于民相親。在中日關(guān)系處于緊張時(shí)刻，社會人文交流起到了關(guān)鍵性的穩(wěn)定和推動(dòng)作用，中日世代友好的基礎(chǔ)性價(jià)值得到更大重視。

第四，經(jīng)濟(jì)是中日關(guān)系穩(wěn)定與發(fā)展的重要壓艙石，推動(dòng)以共同利益為基礎(chǔ)、以共同發(fā)展為導(dǎo)向的中日經(jīng)濟(jì)合作體現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人的思想創(chuàng)新，與日方積極探討在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)的合作、第三方市場合作就是現(xiàn)實(shí)的碩果。

三、新時(shí)代中日關(guān)系的基礎(chǔ)、困境與挑戰(zhàn)

中日關(guān)系堪稱世界上最具復(fù)合性的雙邊關(guān)系之一，其互動(dòng)不僅關(guān)乎彼此，? 而且對東亞乃至全球都有著重要影響。歷史遺產(chǎn)、領(lǐng)土爭端、戰(zhàn)略不信任的存在導(dǎo)致了兩國之間的復(fù)合安全困境，大國關(guān)系的動(dòng)蕩影響著中日關(guān)系的前景;而緊密的經(jīng)濟(jì)合作、共同面對的世界變局表明雙方存在著相互依賴。當(dāng)前，中日關(guān)系向好，兩國相互期待，但結(jié)構(gòu)性問題依然存在，戰(zhàn)略互信仍然缺乏，兩國關(guān)系未來仍具不穩(wěn)定性和不確定性。

可以說，潛在的歷史問題、現(xiàn)實(shí)的利益沖突和未來的戰(zhàn)略對沖等因素相互交織，挑戰(zhàn)和考驗(yàn)并未遠(yuǎn)離中日關(guān)系。中日之間最大的困境來自安全領(lǐng)域，這是日本民眾關(guān)注的核心問題。安全問題直接來自領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，即釣魚島主權(quán)歸屬問題和東海劃界問題。日方認(rèn)為，中國人民解放軍和日本自衛(wèi)隊(duì)的直接對峙是此前未曾出現(xiàn)過的，對中日關(guān)系的影響將是長期而顯在的。領(lǐng)土領(lǐng)海爭端又與歷史認(rèn)識問題、臺灣問題聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)兩國的溝通、控制局勢并把關(guān)系穩(wěn)定下來極其不易，遑論回到戰(zhàn)略互惠關(guān)系的原點(diǎn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展。日本2019年版《防衛(wèi)白皮書》明確把中國定義為日本面臨的最大威脅，表明中日關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性制約依舊頑固，日本政府在國家安全、地緣戰(zhàn)略等諸多問題上的對華排斥依舊繼續(xù)。它深刻表明，當(dāng)前中日關(guān)系是否能夠持續(xù)改善，最重要的還是安全領(lǐng)域問題，必須確保其不會出現(xiàn)反復(fù)。與此同時(shí)，中日之間的安全困境不僅與領(lǐng)土領(lǐng)海爭端聯(lián)系在一起，還體現(xiàn)為日本對中國崛起的強(qiáng)烈戒備和疑慮，其繼續(xù)與中國在東亞事務(wù)上爭奪主導(dǎo)權(quán)，在強(qiáng)化日美同盟的同時(shí)，熱衷拉攏印度、澳大利亞、越南等國加強(qiáng)安全合作以牽制中國，渲染炒作南海議題，熱衷于推動(dòng)海洋上的與華對抗態(tài)勢。

信任問題仍是中日合作的主要障礙。雖然中日關(guān)系在改善，但兩國之間的誤解和不了解太多了，當(dāng)前日本民眾的心態(tài)還未真正轉(zhuǎn)過來，盡管理性上希望發(fā)展與中國的關(guān)系，但感情上仍然不愿意接受中國，他們對來自中國“威脅”的感受超過了我們的想象。由于媒體的宣傳，日本民眾眼中看到的是驕傲的中國、可怕的中國、看不起日本的中國。安倍的對華外交正是在這種“雖然不喜歡中國，但是中日關(guān)系很重要”的國內(nèi)輿論基礎(chǔ)上展開的。

不可否認(rèn)的是，美國對中日關(guān)系向好的挑戰(zhàn)是實(shí)質(zhì)性的，也是嚴(yán)峻的。作為域外大國，美國操控亞太局勢、干擾中日關(guān)系的意愿強(qiáng)烈。日美同盟一方面是日本的重要戰(zhàn)略依靠，另一方面也是對日本戰(zhàn)略自主性的重大牽制。日美同盟框架為日本的對外政治和安全政策設(shè)定了明顯的邊界和方向，對中日關(guān)系改善的進(jìn)度和幅度有著重大的影響。日本當(dāng)然希望在中美之間左右逢源，但在現(xiàn)實(shí)中卻難躲左右為難的境地。

四、筑牢中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的思考

客觀而言，在兩國關(guān)系總體轉(zhuǎn)暖的同時(shí)，原本存在的老問題并未得到根本解決，合作與競爭并行是當(dāng)前中日關(guān)系的主要特征。如何結(jié)成牢固的戰(zhàn)略互惠關(guān)系，仍是雙方面臨的核心難題。

第一，在政治和外交領(lǐng)域，兩國堅(jiān)決落實(shí)“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的共識，在培育戰(zhàn)略信任上各盡其責(zé)，為結(jié)成牢固而互惠的合作關(guān)系努力。

第二，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，要推動(dòng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，深化務(wù)實(shí)合作，牢牢把握合作雙贏這條主線，實(shí)現(xiàn)中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系的升級發(fā)展。充分發(fā)揮日本擅長發(fā)明新技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品、中國資金雄厚和擅長拓展市場的各自優(yōu)勢，推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展。

第三，在安全領(lǐng)域，雙方要對領(lǐng)土爭端善加管控，防止出現(xiàn)惡性沖突，同時(shí)重申《中日和平友好條約》的反霸條款，在此基礎(chǔ)上妥善應(yīng)對兩國存在的安全困境。

（摘自《日本學(xué)刊》）