站在“十四五”開(kāi)局之年,汽車產(chǎn)業(yè)如何落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、如何持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)與新格局等一系列重大問(wèn)題是當(dāng)前各方關(guān)注的焦點(diǎn)。工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部等汽車行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)近日均公開(kāi)發(fā)表重要講話,介紹了各自下一步的工作思路及重點(diǎn)任務(wù)。
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 肖亞慶
作為行業(yè)主管部門(mén),工業(yè)和信息化部將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,與相關(guān)部門(mén)一道,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),加強(qiáng)統(tǒng)籌,綜合施策,加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,以技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、設(shè)施強(qiáng)引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化進(jìn)程,重點(diǎn)做好5 方面工作。
圍繞補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,編制行動(dòng)方案,從供需兩端發(fā)力,貫通技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)支撐、示范應(yīng)用三個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化使用環(huán)境,推動(dòng)品牌向上,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞降低成本、提高安全及全氣候適用等問(wèn)題,發(fā)揮動(dòng)力電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等制造業(yè)創(chuàng)新中心作用,支持開(kāi)展技術(shù)攻關(guān),加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
推動(dòng)提升公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化水平,開(kāi)展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),不斷提升用戶體驗(yàn),加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升互聯(lián)互通水平,鼓勵(lì)換電模式等創(chuàng)新發(fā)展。
圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求,研究制定汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)路線圖,深化放管服改革,有序開(kāi)放代工生產(chǎn),也要用好市場(chǎng)規(guī)則,推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)集中度。同時(shí)要堅(jiān)決遏制盲目投資現(xiàn)象,避免低效重復(fù)建設(shè)。
全球汽車供應(yīng)鏈已形成“你中有我、我中有你”的利益攸關(guān)的格局,要加強(qiáng)與各國(guó)和各方的開(kāi)放合作,加快標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),形成開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。
科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng) 王志剛
把實(shí)現(xiàn)從0 到1 的突破擺在更加突出的位置,前瞻探索全固態(tài)動(dòng)力電池、基于新材料和新器件的電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等下一代動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)核心關(guān)鍵技術(shù),布局高安全自動(dòng)駕駛類腦決策與人機(jī)共駕技術(shù)、車路云分層決策與網(wǎng)聯(lián)控制技術(shù)等智能駕駛技術(shù),堅(jiān)持需求導(dǎo)向和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng),重點(diǎn)攻關(guān)全氣候動(dòng)力電池技術(shù),布局整車一體化智能高效熱管理技術(shù);針對(duì)大眾普遍關(guān)心的新能源汽車安全性問(wèn)題,重點(diǎn)攻關(guān)高安全動(dòng)力電池技術(shù)和安全預(yù)警技術(shù);針對(duì)當(dāng)前氫成本偏高和重載燃料電池商用車商業(yè)化難的問(wèn)題,一方面推進(jìn)大功率長(zhǎng)壽命燃料電池系統(tǒng)、高密度車載儲(chǔ)氫與供氫技術(shù)攻關(guān),另一方面強(qiáng)化氫的制-儲(chǔ)-輸用全鏈條技術(shù)研究,組織實(shí)施“氫進(jìn)萬(wàn)家”科技示范工程,帶動(dòng)氫能供應(yīng)體系建設(shè),為加氫站等配套設(shè)施建設(shè)和氫能關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
一批關(guān)鍵通用技術(shù)將開(kāi)啟大規(guī)模商業(yè)化部署應(yīng)用,“十四五”期間,科技部將加強(qiáng)新能源汽車科技方面的頂層設(shè)計(jì)和多學(xué)科融合,將在一批關(guān)鍵核心部件,如車規(guī)級(jí)智能駕駛芯片、第三代功率半導(dǎo)體器件、車載操作系統(tǒng)、線控底盤(pán)等方面加大支持力度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控,在智能化新能源汽車領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。
積極推動(dòng)構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的新能源汽車科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,加大對(duì)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度,為科技成果高效轉(zhuǎn)化提供良好政策環(huán)境;充分發(fā)揮新能源汽車研發(fā)平臺(tái)對(duì)多種變革性技術(shù)的集成、牽引、推動(dòng)效應(yīng),加強(qiáng)新能源、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿新興技術(shù)的研發(fā)布局,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的對(duì)接,加強(qiáng)新能源汽車領(lǐng)域的國(guó)際科技合作,搭建國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái),組織實(shí)施一批新能源汽車雙多邊國(guó)際科技合作項(xiàng)目,推動(dòng)我國(guó)新型車企主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力,為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)中的主動(dòng)地位筑牢創(chuàng)新根基。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 王蒙徽
2020 年底,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還與工業(yè)和信息化部一起開(kāi)展了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施和智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的試點(diǎn),主要圍繞4 個(gè)方面展開(kāi):
從試點(diǎn)情況看,車企要提供更多、更細(xì)的需求,使建成的智能化道路能更好運(yùn)營(yíng)起來(lái)。同時(shí),設(shè)備供應(yīng)商要加大研發(fā)力度,大幅度降低設(shè)備成本,從而降低智能道路建設(shè)的成本。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)與試點(diǎn)城市、車企、運(yùn)營(yíng)商的對(duì)接,研究出臺(tái)試點(diǎn)智能城市道路建設(shè)指南,進(jìn)一步明確車與路在智能發(fā)展的功能分工。
目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已在主要省會(huì)城市建成了CIM 平臺(tái),意味著這些地方的建筑已經(jīng)有了數(shù)字身份證,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑的數(shù)字化管理。在CIM 平臺(tái)基礎(chǔ)上,下一步住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將支持試點(diǎn)城市探索建設(shè)車城網(wǎng)平臺(tái),將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進(jìn)一步數(shù)字化,并接入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。
從平臺(tái)應(yīng)用上看,基于車城網(wǎng)平臺(tái),可以對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理,對(duì)城市交通進(jìn)行優(yōu)化,為城市精細(xì)化治理提供更強(qiáng)大的支撐。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將研究出臺(tái)車城網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則,進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)孤島,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和感知設(shè)備的多元融合,推進(jìn)CIM 平臺(tái)、車城網(wǎng)平臺(tái)及智能汽車操作系統(tǒng)協(xié)同研發(fā)、數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展自主代客泊車示范應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車試點(diǎn)。
目前,試點(diǎn)城市在體制機(jī)制創(chuàng)新方面已經(jīng)做了一些探索。例如,武漢市政府與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同統(tǒng)籌規(guī)劃,基于“智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”,引入了20 余家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市推動(dòng)城投集團(tuán)、市地鐵集團(tuán)、市建筑集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)共同組建廣州市智慧城市投資運(yùn)營(yíng)有限公司,積極參與試點(diǎn)建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將指導(dǎo)試點(diǎn)城市進(jìn)一步推動(dòng)投資主體的多元化,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式,盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 林念修
加快發(fā)展新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)碳減排的重要舉措,要堅(jiān)持電動(dòng)化方向不動(dòng)搖,積極發(fā)展充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長(zhǎng)短兼顧的新能源汽車產(chǎn)品,努力增強(qiáng)新能源汽車對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢(shì),不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。適度超前布局建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)新能源汽車充換電的便利度,提高動(dòng)力電池的安全性,有序發(fā)展電池回收和梯次利用。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,完善政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升發(fā)展質(zhì)量。
深入實(shí)施《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》,緊緊抓住產(chǎn)業(yè)智能化變革的重大歷史機(jī)遇,加強(qiáng)政企、行業(yè)、央地協(xié)同合作,加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全六大體系。建立智能汽車基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái),組織聯(lián)合開(kāi)發(fā),突破關(guān)鍵技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)化能力,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用。培育新興市場(chǎng)主體,積極開(kāi)展車載系統(tǒng)應(yīng)用,車路協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施和車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行,加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)和安全管理,推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
積極培育和創(chuàng)建中國(guó)汽車知名品牌,充分利用“中國(guó)品牌日”活動(dòng)平臺(tái),提高中國(guó)汽車品牌認(rèn)知度和影響力,增強(qiáng)品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,逐步改變中國(guó)汽車出口占比長(zhǎng)期偏低的格局。厚植品牌發(fā)展基礎(chǔ),堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn),統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長(zhǎng)板,組織骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位開(kāi)展關(guān)鍵零部件、先進(jìn)制造裝備等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,塑造一批世界一流的零部件供應(yīng)商,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
我們支持外資企業(yè)在華設(shè)立服務(wù)全球的研發(fā)創(chuàng)新中心,積極參與中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持現(xiàn)有外資企業(yè)調(diào)整功能定位和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高海外市場(chǎng)的輻射能力,與中方合作伙伴共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。支持中國(guó)企業(yè)加快融入國(guó)際市場(chǎng),充分利用海外資源建立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地,發(fā)揮零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和體系優(yōu)勢(shì),提升中國(guó)零部件企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位。
國(guó)家發(fā)展改革委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照市場(chǎng)化、法治化的原則,系統(tǒng)研究加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理、促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,堅(jiān)決遏制盲目上馬新能源汽車項(xiàng)目等亂象,持續(xù)推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng) 李高
近期,生態(tài)環(huán)境部將著力做好以下9方面的工作:
生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)明確工作任務(wù)、建立工作機(jī)制、完善保障措施,明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動(dòng)方案和配套措施,支持有條件的地方率先達(dá)峰,支持國(guó)家自主貢獻(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)把實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)轉(zhuǎn)化為地方、部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。
還將牽頭開(kāi)展2060 年前碳中和戰(zhàn)略研究。
要提出與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)相銜接的有力度的碳強(qiáng)度降低約束性指標(biāo),抓緊制定地方分解落實(shí)和監(jiān)督考核方案。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部也將推動(dòng)有關(guān)部門(mén)提出高質(zhì)量、有力度的相關(guān)目標(biāo)和措施。
在“十四五”期間進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場(chǎng)參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍,逐步增加交易品種。
一方面,要采取更加嚴(yán)格的措施控制化石能源消費(fèi)。另一方面,要以更大力度推動(dòng)非化石能源,加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。
進(jìn)一步提升能源利用效率,提高并嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設(shè)備等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)重點(diǎn)單位加強(qiáng)能源管理,支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域節(jié)能改造升級(jí)。
大力發(fā)展低碳交通,優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu),加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步降低交通領(lǐng)域?qū)剂系囊蕾嚕钊雽?shí)施發(fā)展新能源汽車國(guó)家戰(zhàn)略。
生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”和“中國(guó)方案”。積極建設(shè)性推動(dòng)2021 年底將在英國(guó)的格拉斯哥舉行的第26 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)取得積極的成果,推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家落實(shí)在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面向發(fā)展中國(guó)家提供支持的承諾,促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實(shí)施。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部還將進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展氣候變化南南合作。
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng) 蔡團(tuán)結(jié)
關(guān)于如何在交通運(yùn)輸行業(yè)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展,目前有4 點(diǎn)想法。
交通運(yùn)輸部將深入推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展,以公交都市創(chuàng)建為載體,培育以公共交通為導(dǎo)向的新的發(fā)展方式,吸引更多的人乘坐公共交通,推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展更加制度化、常態(tài)化。
目標(biāo)是到2022 年力爭(zhēng)60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達(dá)到70%以上,綠色出行服務(wù)的滿意率不低于80%。
我們將加快構(gòu)建以綠色運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)體系。我們將從運(yùn)輸供需兩端共同發(fā)力,充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率,積極拓展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)貨類,深入挖掘運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的潛力,推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。
交通運(yùn)輸部將把推廣應(yīng)用新能源汽車作為落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)的重要舉措,緊盯目標(biāo)任務(wù),系統(tǒng)推進(jìn)工作。持續(xù)加大推廣應(yīng)用力度,依托公交都市建設(shè)、城市綠色貨運(yùn)配送示范工程及綠色出行行動(dòng)等載體,用好用足新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。
在安全方面,要持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)安全保障,督促指導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時(shí)消除安全隱患。此外,交通運(yùn)輸部還將持續(xù)支持完善充電設(shè)施布局,推動(dòng)加快新能源公交車的充電設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)在城市群等重點(diǎn)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率的電動(dòng)汽車充電設(shè)施,有效滿足車輛充電需求。
交通運(yùn)輸部目前已經(jīng)制定了一個(gè)意見(jiàn),擬以國(guó)家的名義發(fā)布,主導(dǎo)核心就是發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用,通過(guò)城市的合理規(guī)劃來(lái)合理布局產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和居住設(shè)施,從源頭減少出行總量和縮短出行距離。
在具體解決辦法上,要完善城市交通設(shè)施,統(tǒng)籌城市路網(wǎng)、城市交通樞紐和快速通勤交通系統(tǒng)建設(shè),優(yōu)化城市交通線網(wǎng)布局,改善城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。
交通運(yùn)輸部將城市公交納入基本公共服務(wù),加大政府投入和政策支持,將城市資源更多給予公交,持續(xù)打造慢行交通系統(tǒng),完善步行和自行車出行網(wǎng)絡(luò),保障步行和自行車的路權(quán),提高步行和自行車的出行比例。
此外,也要加強(qiáng)交通需求管理,綜合運(yùn)用各種手段引導(dǎo)小汽車的合理使用,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的常態(tài)治理。