江蘇省無錫市地處長三角流域核心區(qū)域，北枕長江，中抱太湖，東依上海，是我國東部沿海的一顆璀璨明珠。全市現(xiàn)有山林總面積74.27萬畝，位列全省第二，涉及兩市五區(qū)、37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、122個村（社區(qū)）、3個國有林場、6個省級以上森林公園、1個茶場。無錫市是江蘇省7個森林防火重點市之一，其中宜興市和濱湖區(qū)列入江蘇省17個一級火險縣（市、區(qū)）；江陰市和梁溪、錫山、惠山區(qū)列入江蘇省27個二級火險縣（市、區(qū)）。2020年以來，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，緊緊圍繞森林防火隱患整治和提高森林火災(zāi)預(yù)防能力這條林業(yè)安全主軸，嚴(yán)格落實森林防火安全工作責(zé)任制，以“防”為主，突出抓宣傳教育、重點區(qū)段、基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理四個能力，有力地保證了全市森林資源安全和林區(qū)安全穩(wěn)定。2020年底，無錫市林業(yè)局“引水上山防火，多措并舉護林”工作被評選列入全市年度“十大創(chuàng)新務(wù)實辦理舉措”。

一是著力提高抓宣傳教育的能力。思想是行動的先導(dǎo)。各單位始終把宣傳教育作為森林防火的第一道工序來抓，堅持開展“森林防火宣傳月”和“安全生產(chǎn)月”活動。2020年3月份，無錫市林業(yè)局舉辦了以“嚴(yán)防森林火災(zāi)、守護青山綠水”為主題的無錫市“森林防火宣傳月”啟動儀式暨現(xiàn)場宣傳咨詢活動，現(xiàn)場發(fā)放各類森林防火宣傳資料2230余份。2020年6月份，無錫市林業(yè)局會同濱湖分局在惠山（青龍山）國家森林公園管理中心廣場，開展林業(yè)“安全生產(chǎn)月”現(xiàn)場咨詢活動?；顒悠陂g，各國有林場、森林公園、自然保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)以及森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合本地實際，廣泛利用森林防火宣傳櫥窗、LED 宣傳牌等進行森林防火安全知識宣傳。各級各部門積極利用新興媒體力量，采取群眾喜聞樂見的形式，推動森林防火知識進林區(qū)、進農(nóng)村、進單位、進學(xué)校、進家庭，全民森林防火意識得以增強。許多森林經(jīng)營單位在進山入林的醒目位置豎立森林防火警示標(biāo)牌，普及防火常識，提醒安全用火。2020年以來，全市系統(tǒng)在進山入林道口懸掛橫幅1386條，設(shè)置宣傳牌209 塊，發(fā)放宣傳手袋、資料傳單、手冊等2.8萬余個，現(xiàn)場接受群眾咨詢2250余人次。不少單位因地制宜采用微博、微信、抖音、手機短信、廣播、車載電視、戶外屏顯和自動語音提示等多種信息化手段，強化森林防火公益宣傳，切實樹立“森林防火人人有責(zé)”的意識。

二是著力提高抓關(guān)鍵區(qū)段的能力。森林防火要突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要集中力量管住重要時點、鎖定重點林區(qū)、把好重要道口，努力提高“防”的能力。管住重要時點。無錫市林業(yè)局針對圣誕節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、國際勞動節(jié)等森林火險高危期，會同氣象部門及時發(fā)布預(yù)防預(yù)警信息，增強森林火災(zāi)的預(yù)見性；清明期間，會同民政部門，實施公墓代為祭掃、網(wǎng)上祭掃和電話預(yù)約祭掃等模式，各市（縣）區(qū)局、分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、聯(lián)防隊員約1918 人深入一線，協(xié)助護林員落實森林防火措施，有效控制了山林墓區(qū)因上墳燒紙引發(fā)山火的可能，實現(xiàn)近十年來首次清明節(jié)期間森林火災(zāi)預(yù)防“零火情”。鎖定重點林區(qū)。森林防火“人流多的區(qū)域隱患多，人流大的區(qū)域風(fēng)險大”。所以，各地加大對森林公園等風(fēng)景名勝區(qū)的防控，無錫市區(qū)也一直將錫惠景區(qū)內(nèi)的森林防火作為重中之重，先后組織在市區(qū)惠山森林公園北坡、要塞森林公園黃山林區(qū)等地開展早期森林火情應(yīng)急演練，有效提升了地方應(yīng)對森林火災(zāi)的指揮撲救和反應(yīng)能力。無錫市林業(yè)局開展森林防火專項整治行動，梳理隱患問題116個，多次聯(lián)合市應(yīng)急管理局、民政局、消防救援支隊等部門開展聯(lián)合調(diào)研督查，累計出動3240 人次，對2407個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、森林經(jīng)營單位、林火視頻監(jiān)測中心、護林檢查站（哨）、森林防火重要設(shè)施等進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。把好重要道口。在重要入山進林道口和防火道路重要地段新增視頻語音播報器213個，提示登山休閑的市民進入林區(qū)不忘森林防火；與中國電信、移動、聯(lián)通公司合作，給進入林區(qū)人員自動推送森林防火公益短信，已累計發(fā)送1070萬余條；在進山入林道口，設(shè)立森林防火檢查站，所有進山人員全部要進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)火種一律收繳，切實把住森林火災(zāi)發(fā)生的第一道關(guān)口。

森林防火

森林防火

三是著力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。工作實踐中，無錫市林業(yè)局始終致力于完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過上下共同努力，已取得階段成效，初步實現(xiàn)“五年目標(biāo)、兩年見效”的成果。積極開展“引水上山、以水滅火”工程建設(shè)。以森林防火蓄水池建設(shè)為重點，按照“每100公頃山林蓄水量500噸以上，水車取水半徑不超過3公里”的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃布局引水滅火工程。無錫市區(qū)山林面積11.74萬畝，“引水上山”標(biāo)準(zhǔn)蓄水量為41498噸，建成19457噸。2020年以來，各地把森林防火蓄水池建設(shè)作為改善民生工程、為民辦實事項目等重點工作來抓，克服新冠疫情防控等特殊情況，截至2020年11月底，市區(qū)共完成新建森林防火蓄水池1230座，林間增加蓄水總量20580噸，新增引水上山管道1200米，消防栓10個，通過了市縣兩級檢查驗收，實現(xiàn)了“五年目標(biāo)、兩年見效”。特別是無錫惠山森林公園區(qū)域內(nèi)的林間蓄水池由原來的126座，增加至360座，林間蓄水總量由原來的1066噸，提升至8416噸，實現(xiàn)了以水滅火全覆蓋。全力推進森林防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)。按照“重點林區(qū)路網(wǎng)密度26米/公頃”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防火道路，按照“重點林區(qū)隔離網(wǎng)8.5米/公頃的密度”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工程阻隔網(wǎng)，并對重點林區(qū)防火通道兩側(cè)5米內(nèi)林下可燃物進行清理，全市累計建設(shè)防火通道12.07公里、防火隔離設(shè)施13.8公里，修補破損隔離網(wǎng)1200米，清理林下可燃物2.1萬畝。統(tǒng)籌市區(qū)“一盤棋”布局，推進林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)和通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。綜合運用視頻監(jiān)控、無人機巡查、瞭望觀察和地面巡邏等手段，實現(xiàn)森林火災(zāi)自動監(jiān)控、識別及報警，火情瞭望覆蓋率達(dá)到85%。市區(qū)新增森林火災(zāi)預(yù)防通訊基站1座，已進入試運行階段；江陰市建成林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)5套，9個紅外雙光視頻監(jiān)控前端通過測試并啟用；宜興市森林消防指揮中心建成并投入使用，新購置數(shù)字對講機50部，全部分發(fā)到相關(guān)森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；市文旅集團錫惠古鎮(zhèn)、梅園景區(qū)新購置無人機2架，用于森林火情監(jiān)測；錫惠古鎮(zhèn)景區(qū)沿惠山索道新增5個林火視頻監(jiān)控前端。

四是著力提高抓長效管理的能力。組建一支隊伍。按照“一般山林每500畝配備1名護林員、重點山林每300畝配備1名護林員和重點林區(qū)重要入山進林道口配備2名護林員、一般道口配備1名護林員”的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有1764名護林員的基礎(chǔ)上，增加臨時護林員480人，實施“定崗、定人、定責(zé)、定績、定酬”，分片劃區(qū)包干；針對惠山森林公園等重點林區(qū)，增派63名護林巡查人員，增強護林力量。制定《加強全市護林員隊伍規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》，明確護林員的巡防職責(zé)、日常管理、培訓(xùn)教育和考核獎懲等制度，并會同財政部門研究制定了對市區(qū)護林員給予適當(dāng)財政補助的政策。編制一個規(guī)劃。即《無錫市區(qū)森林火災(zāi)防治規(guī)劃（2021—2025年）》。通過構(gòu)建無錫市區(qū)森林火災(zāi)防治基礎(chǔ)保障體系、預(yù)警監(jiān)控、通信指揮、森林火災(zāi)早期撲救力量建設(shè)、森林火災(zāi)阻隔、火源管理、航空護林、森林防火宣傳等八大體系建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌布局森林防火各項工作。完善一套體系。針對森林火災(zāi)預(yù)防工作中存在的“軟肋”和“短板”，無錫市林業(yè)局先后出臺了《無錫市林業(yè)系統(tǒng)森林火災(zāi)聯(lián)防協(xié)作制度》《無錫市林業(yè)系統(tǒng)森林防火專項整治行動推進工作方案》《無錫市林業(yè)行業(yè)森林火災(zāi)預(yù)防分級分類監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件，無錫市自然資源和規(guī)劃局出臺了《森林防火專項整治相關(guān)工作制度》，健全完善森林火災(zāi)預(yù)防的一整套制度體系。2020年以來，全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)共建立健全森林防火長效管理機制36個，強化了屬地管理、責(zé)任落實。從而達(dá)到森林火災(zāi) “早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。