內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國北部邊疆，橫跨東北、華北和西北三大區(qū)，內(nèi)連八省，外接蒙俄，是我國北方重要的生態(tài)安全屏障、向北開發(fā)的重要橋頭堡。近年來，內(nèi)蒙古認(rèn)真貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》，濕地保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。全區(qū)濕地總面積601.06萬公頃，占自治區(qū)國土面積的5.08%，面積居全國第三位。

內(nèi)蒙古濕地類型多樣，生物多樣性豐富，濕地范圍內(nèi)分布有脊椎動物288種，其中鳥類142種、兩棲類8種、爬行類6種、獸類32種、魚類100種，濕地高等植物467種，隸屬92科216屬，已建立以濕地為保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)83處、國家濕地公園53處、自治區(qū)濕地公園5處，發(fā)布自治區(qū)第一批重要濕地16處。目前，內(nèi)蒙古已初步形成以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系，濕地保護(hù)率達(dá)到31.89%。

建立濕地保護(hù)管理體系

濕地保護(hù)在納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》后，國家濕地公園建設(shè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展時期。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局敏銳地把握到這一推動濕地保護(hù)的重大機(jī)遇，申報新建國家濕地公園（試點），擴(kuò)大濕地保護(hù)體系。截至2020年底，全區(qū)已建立以濕地為保護(hù)對象的自然保護(hù)區(qū)83處，其中國家級18處，自治區(qū)級29處，盟市旗縣級36處。建立國家濕地公園53處，自治區(qū)級濕地公園5處。保護(hù)濕地188.43萬公頃，占全區(qū)濕地總面積的34.21%。

完善濕地保護(hù)制度建設(shè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)于2017年8月出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)修復(fù)制度實施方案》。《實施方案》對新形勢下濕地保護(hù)修復(fù)作出部署安排，明確了濕地分級管理體系、濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、健全濕地用途監(jiān)管機(jī)制、建立退化濕地修復(fù)制度、健全濕地監(jiān)測評價體系、完善濕地保護(hù)修復(fù)保障機(jī)制等六項重點工作。目前，全區(qū)各級濕地保護(hù)管理部門正在按照《實施方案》的要求，分解工作任務(wù)，明確落實措施，完善配套制度。

為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)針對濕地保護(hù)面臨的突出問題，以及濕地保護(hù)相關(guān)制度缺失的現(xiàn)狀，于2018年12月修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》，增加了2條處罰條款，對破壞濕地的行為提出了明確的處罰依據(jù)。同年底，自治區(qū)政府發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地名錄管理辦法》，對列入名錄的自治區(qū)重要濕地逐步完成認(rèn)定監(jiān)測管理。

2019年4月，為繼續(xù)完善生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，抓好濕地公園的建立工作，規(guī)范濕地公園建設(shè)與管理，鼓勵有條件的地方依法依規(guī)設(shè)立自治區(qū)濕地公園，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地公園管理辦法》。

額爾古納濕地

強(qiáng)力推動“一湖兩?！本C合治理工程

“十三五”期間，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視“一湖兩海”綜合治理工作，自治區(qū)發(fā)改委牽頭建立“一湖兩?！本C合治理廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)呼倫湖41個項目、烏梁素海34個項目、岱海21個項目的實施；認(rèn)真落實中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改措施，不斷加大投入力度，完善治理措施，綜合治理初見成效。自治區(qū)成立了呼倫湖研究專門機(jī)構(gòu)——呼倫貝爾市北方寒冷干旱地區(qū)內(nèi)陸湖泊研究院，與中科院、中國環(huán)科院等科研院所及高校合作組建了“呼倫湖院士工作站”“呼倫湖草原生態(tài)試驗站”“呼倫湖濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站”等研究機(jī)構(gòu)，為長期監(jiān)測與研究呼倫湖生態(tài)環(huán)境提供了高水平合作平臺；成立了烏梁素海綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了烏梁素海生態(tài)保護(hù)中心，重點開展烏梁素海綜合治理的協(xié)調(diào)、調(diào)度工作；成立了巴彥淖爾市生態(tài)治理和綠色發(fā)展院士專家工作站，為烏梁素海生態(tài)治理提供科技支撐；岱海成立了綜合治理管理委員會，負(fù)責(zé)岱海流域綜合治理工作。

呼倫湖最大水面面積曾達(dá)2339平方公里、蓄水量超過144億立方米。2012年，呼倫湖的湖面面積縮減至1759平方公里，蓄水量下降到40億立方米。

“十三五”期間，在各級政府的共同努力下，《呼倫湖綜合治理實施方案（修編）》確定的2020年治理目標(biāo)均已實現(xiàn)，累計發(fā)放獎補(bǔ)資金15.37億元，將呼倫湖周邊的1268萬畝草原列入禁牧范圍、4365萬畝草原列入草畜平衡范圍，有效保護(hù)了環(huán)湖天然草原。呼倫湖已從休漁限產(chǎn)轉(zhuǎn)向全面禁止商業(yè)捕撈。目前，呼倫湖周邊沙地治理面積已累計超過70萬畝，環(huán)湖周邊土地沙化趨勢得到有效遏制。呼倫湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)棲息鳥類種數(shù)由2013年的333種增加至2020年的345種，包括國家I級保護(hù)動物東方白鸛和II級保護(hù)動物鷹鸮、鳳頭蜂鷹，鳥類個體數(shù)量也顯著增加，生物多樣性指標(biāo)明顯改善。

呼倫湖

烏梁素海曾接納了河套灌區(qū)90%以上的農(nóng)田灌溉退水和流域內(nèi)生活污水、工業(yè)廢水。隨著污染產(chǎn)生量大幅增加，湖區(qū)受納水體變得成分復(fù)雜，水質(zhì)惡化，生態(tài)功能退化。10年前，烏梁素海污染達(dá)到頂峰，湖區(qū)暴發(fā)大面積黃苔，周邊流域內(nèi)沙漠侵蝕、礦山地質(zhì)環(huán)境破壞等問題相互疊加，整個流域生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。2005年至2014年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，湖區(qū)水質(zhì)一直徘徊在劣Ⅴ類。為了徹底治理烏梁素海，自治區(qū)發(fā)布實施了《烏梁素海綜合治理規(guī)劃》，共有點源項目、面源項目、生態(tài)補(bǔ)水與生態(tài)修復(fù)項目、內(nèi)源項目及生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理支撐項目等5大類34個重點項目。目前，總投資24.89億元的34個項目已全部開工，完成投資23.99億元。圍繞烏梁素海治理，巴彥淖爾市在全市沙區(qū)、園區(qū)和農(nóng)區(qū)擺開生態(tài)戰(zhàn)場，在流域上游烏蘭布和沙漠累計完成防沙治沙面積109萬畝，在烏蘭布和沙漠東緣更新重建長154公里、寬50多米的防風(fēng)固沙林帶，有效遏制了沙漠東侵；在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，開展點源污染“零入?！毙袆?，推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用，最大限度減少對烏梁素海的污染；在河套灌區(qū)，全面開展控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。在烏梁素海湖區(qū)，2007年開始，每年開春利用凌汛排水進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水約3億立方米，目前已補(bǔ)水6.25億立方米，通過補(bǔ)水有效維持了烏梁素海的生態(tài)蓄水量，促進(jìn)水質(zhì)改善。同時，實施入海前濕地凈化、網(wǎng)格水道、蘆葦加工轉(zhuǎn)化等工程，促進(jìn)水體循環(huán)，改善湖區(qū)水質(zhì)。

岱海水生態(tài)治理積極推進(jìn)。2005年至2014年，岱海的湖面面積年均縮減2.66平方公里。自治區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)岱海21個項目的實施。2020年5月，岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程在烏蘭察布市涼城縣六蘇木鎮(zhèn)弓壩河水庫下游右岸灘地正式開工，工程建設(shè)任務(wù)是自黃河干流取水補(bǔ)給岱海流域。工程建成后，可顯著改善岱海水生態(tài)環(huán)境。同時，京能集團(tuán)內(nèi)蒙古岱海發(fā)電有限公司做出所有機(jī)組不再使用岱海湖水的承諾。

持續(xù)推進(jìn)濕地保護(hù)與利用

在濕地管理上，內(nèi)蒙古自治區(qū)已逐步建立和完善了相關(guān)法律法規(guī)體系和政策措施。通過持續(xù)努力，全區(qū)濕地保護(hù)和修復(fù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，目前全區(qū)濕地保護(hù)率僅為34.21%，仍有一些地方尚未建立濕地保護(hù)區(qū)或濕地公園，還有66%的濕地沒有得到有效保護(hù)，濕地面積紅線保衛(wèi)戰(zhàn)不容樂觀。因此，加大濕地保護(hù)與修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生，是全區(qū)人民的共同期盼。內(nèi)蒙古自治區(qū)將牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)的各項措施。一是著力強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，實行濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)守濕地面積保有量紅線；二是加快建立完善的濕地保護(hù)體系，在重點生態(tài)功能區(qū)、重要濕地區(qū)域，抓緊建立各級重要濕地、濕地公園等，提升全區(qū)濕地保護(hù)率；三是持續(xù)加強(qiáng)宣傳，提升社會各界的認(rèn)知度和關(guān)注度，充分發(fā)動群眾參與，營造人人了解濕地、人人參與保護(hù)濕地的良好氛圍。

楊樹溝