覃蕾

1995年，瑯勃拉邦被列入世界“自然與文化”雙遺產(chǎn)名錄。25年間，在古城的維護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)上，瑯勃拉邦有諸多可供分享的經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也面臨諸多棘手的問(wèn)題。在2020年12月舉行的第15屆中國(guó)—東盟文化論壇上，老撾瑯勃拉邦世界文化遺產(chǎn)辦公室副主任森通·略揚(yáng)作了有關(guān)分享。

保持原樣還是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目？

瑯勃拉邦作為老撾第二大城市，是該國(guó)經(jīng)濟(jì)的重地之一。與其他發(fā)展中國(guó)家的城市一樣，瑯勃拉邦也同樣面臨著是保留城市原樣還是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目的問(wèn)題。雖然老撾政府極力主張保持原樣，但是部分地區(qū)開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目趨勢(shì)卻是不可避免。

據(jù)森通·略揚(yáng)介紹，當(dāng)?shù)匾约巴鈦?lái)開(kāi)發(fā)商們想在瑯勃拉邦城開(kāi)展新項(xiàng)目，需要通過(guò)當(dāng)?shù)卣囊韵律暾?qǐng)流程：首先向瑯勃拉邦世界遺產(chǎn)保護(hù)辦公室提交申請(qǐng);再由該辦公室向地方遺產(chǎn)委員會(huì)提交報(bào)告，然后由地方遺產(chǎn)委員會(huì)向國(guó)家遺產(chǎn)委員會(huì)上報(bào);最后由國(guó)家遺產(chǎn)委員會(huì)批準(zhǔn)。

而對(duì)于瑯勃拉邦古城管理和維護(hù)工作，老撾一刻也沒(méi)“閑著”。近年來(lái)，老撾瑯勃拉邦世界文化遺產(chǎn)辦公室主要圍繞以下四點(diǎn)展開(kāi)相關(guān)工作：一是成立瑯勃拉邦建筑示范項(xiàng)目;二是重新規(guī)劃和建設(shè)瑯勃拉邦城區(qū);三是加大文化遺產(chǎn)宣傳力度，增強(qiáng)群眾保護(hù)意識(shí);四是積極開(kāi)展國(guó)際合作。

“成立建筑示范項(xiàng)目成為瑯勃拉邦世界遺產(chǎn)保護(hù)辦公室保護(hù)工作的重中之重?！鄙āぢ該P(yáng)說(shuō)，“該舉措主要對(duì)建筑群進(jìn)行了維護(hù)和修復(fù)，通過(guò)使用傳統(tǒng)材料和傳統(tǒng)技術(shù)來(lái)保持建筑原有功能，同時(shí)保護(hù)環(huán)境并充分利用和發(fā)展本地材料和有關(guān)技術(shù)。”

對(duì)于此舉，森通·略揚(yáng)認(rèn)為，如果沒(méi)有足夠的世界文化遺址保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，該辦公室就需要從一個(gè)典型的范例入手。當(dāng)?shù)鼐用袢粝胄迯?fù)或建造房屋、做生意等活動(dòng)，就必須遵循示范項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，并且新建、修復(fù)的建筑風(fēng)格必須與舊建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

雖然老撾政府和當(dāng)?shù)鼐用?、開(kāi)發(fā)商已經(jīng)達(dá)成了共同保護(hù)的意識(shí)，但是目前仍有部分外來(lái)企業(yè)和外國(guó)游客并不了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)，甚至出現(xiàn)“違規(guī)”活動(dòng)。對(duì)此，森通·略揚(yáng)說(shuō)道：“我們必須提高文化遺產(chǎn)地區(qū)的宣傳力度，增強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，這不僅對(duì)于本國(guó)內(nèi)的群眾，對(duì)于外來(lái)投資者也是一樣的。在當(dāng)?shù)貜氖律虡I(yè)活動(dòng)是允許的，但必須尊重當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重以及融入當(dāng)?shù)氐奈幕c習(xí)俗。”

守護(hù)瑯勃拉邦有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇

瑯勃拉邦民風(fēng)純樸，自然生態(tài)保護(hù)完好，被公認(rèn)為東南亞傳統(tǒng)與殖民風(fēng)格保存最為完好的城市，是西方游客追求的“世外桃源”。雖然老撾是世界最不發(fā)達(dá)地區(qū)之一，但是其文化底蘊(yùn)卻是十分“雄厚”的，而老撾政府也在尋求各方力量來(lái)守護(hù)這片“世外桃源”。

森通·略揚(yáng)指出，目前瑯勃拉邦世界文化遺址所面臨問(wèn)題：一是修復(fù)建筑預(yù)算資金不足。部分氣勢(shì)恢宏的建筑年久失修，但業(yè)主們又無(wú)力修復(fù)。該辦公室也沒(méi)有足夠的預(yù)算去幫助他們;二是保護(hù)瑯勃拉邦古城與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃相沖突。當(dāng)?shù)卮蟛糠志用裢ㄟ^(guò)新建房屋希望提高生活品質(zhì)，但當(dāng)?shù)卣畡t希望建筑物保持原狀。

對(duì)于上述瑯勃拉邦所面臨的問(wèn)題，瑯勃拉邦世界遺產(chǎn)保護(hù)辦公室也在積極尋求最佳的解決方案。森通·略揚(yáng)說(shuō)道：“在過(guò)去的20年里，我們?cè)?jīng)和法國(guó)開(kāi)發(fā)署（AFD）、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、韓國(guó)文化基金會(huì)等機(jī)構(gòu)和組織合作。他們?yōu)槲覀兊氖痉俄?xiàng)目和修復(fù)項(xiàng)目提供資金支持的同時(shí)，還為我們提供國(guó)際水平的文化遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)。”

據(jù)悉，亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐盟在2019年分別為幫助老撾推動(dòng)“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展以及流域管理項(xiàng)目”提供4500萬(wàn)美元（折合人民幣約2.94億元）、400萬(wàn)歐元（折合人民幣約3199萬(wàn)元）的無(wú)償贈(zèng)款。該項(xiàng)目用于改善老撾北部四?。ㄈA潘、瑯勃拉邦、沙耶武里和川壙）人民生活質(zhì)量和建筑升級(jí)改造。

森通·略揚(yáng)建議老撾政府積極開(kāi)展國(guó)際組織的合作，不僅和國(guó)際組織進(jìn)行合作，還和非政府組織進(jìn)行合作。他認(rèn)為，不同機(jī)構(gòu)的合作對(duì)于瑯勃拉邦古城的保護(hù)工作是十分有利的。