鄭福橋

中鐵廣州工程局集團深圳工程有限公司

1 引言

招投標環(huán)節(jié)對于造價管控有著重要的意義，招投標環(huán)節(jié)的成本把控與項目投資和具體施工息息相關(guān)?，F(xiàn)如今我國建筑項目招投標環(huán)節(jié)的成本管控手段和策略尚待完善，有許多瑕疵和問題存在。若不及時采用策略解決問題，很有可能會影響到工程項目的實際推進。如何在招投標環(huán)節(jié)采用合理的辦法解決造價管控不完善等問題，是現(xiàn)在相關(guān)行業(yè)人士需要認真思考并解決的事情。

2 在招投標環(huán)節(jié)開展造價控制的意義

現(xiàn)如今，建筑市場的競爭強度不斷增大，在這種條件的驅(qū)使下，管控工程成本可以提升公司的投資效率，同時也是建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢和需求[1]。

施行招標制度的出發(fā)點是為了確保在公平透明的條件下，各個投標單位合理競爭，從而保證項目規(guī)劃最優(yōu)化和項目成本合理化，但現(xiàn)在人們需要更新觀念。認識到項目會對生命周期內(nèi)的造價產(chǎn)生一些影響，而且這些影響會隨著時間慢慢下降。所以，在招投標階段開展造價控制十分有必要，可以減少不必要的資金投入。在此環(huán)節(jié)，招標和工程報價均使用上市定價方式進行控制，以達到發(fā)揮定價模型作用的目的。必須要在雙方共贏的條件下簽署合約，雙方應(yīng)了解合同的具體類型、標注的注意事項，熟悉工程付款的流程[2]。如此一來，核算工程成本時可以做到有據(jù)可依，能夠避免影響造價管控工作的不良因素出現(xiàn)，進而達到造價管控的目標。所以，在此環(huán)節(jié)應(yīng)注重造價控制。

圖1 工程造價風險示意圖

近年來，隨著我國城市化建設(shè)的不斷深入，建筑項目越來越多，因建筑項目工期長、管理周期長且管理范圍廣泛，涉及承包商、管理單位等，導(dǎo)致管理工作開展難度高、耗時長，有某些不可預(yù)知的風險出現(xiàn)，如圖1所示。因此，開展科學(xué)的招投標工程造價管控工作將成為未來一段時間各企業(yè)需要努力做好的重要工作。

3 建筑項目招投標環(huán)節(jié)造價控制工作中的一些問題

3.1 招投標形式隨意

招投標環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容繁多復(fù)雜，相關(guān)人員在執(zhí)行時容易出現(xiàn)各種問題，可能會存在招標內(nèi)容缺失、不全面等情況，在工作中出現(xiàn)紕漏。招標文件普遍存在某些項目內(nèi)容規(guī)定模糊的現(xiàn)象，這有可能會讓投標方對某一條款產(chǎn)生誤解，在今后的交易過程中，招投標雙方因此產(chǎn)生一些不必要的矛盾和沖突，導(dǎo)致項目資金的浪費[3]。甚至還存在一些不良招標單位為了競爭到心儀的項目，收買中間人，利用職權(quán)的便利不顧投標規(guī)定，出現(xiàn)不合理競標的現(xiàn)象，從中獲取更大的利潤，使得招標環(huán)節(jié)失去了實際意義。

3.2 投標形式不完善

一些投標單位的實力并不足以滿足項目的施工要求，其為了追求更大的利益，不重視提升企業(yè)實力，反而花費大量的精力和財力想方設(shè)法破壞招標規(guī)則，想通過不正當?shù)氖侄胃偁幍巾椖康某邪鼨?quán)，這也是建筑工程造價管控工作出現(xiàn)紕漏的眾多原因之一。除此之外，在定標時某些評審人員不夠?qū)I(yè)，沒有給出合理的評價，違背了開展招標環(huán)節(jié)的初衷，影響到了此階段的造價控制工作。

3.3 招標部門的管理方面存在問題

目前，大部分的中介都存在一些問題，招標代理人越來越少，有許多在職員工是臨時工，如此一來，中介難以保證這些員工具備優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力以及高尚的職業(yè)道德，許多人欠缺專業(yè)的知識儲備或者工作經(jīng)驗。不具備負責流程煩瑣或者環(huán)節(jié)復(fù)雜的招標會的能力，也缺乏科學(xué)分析報價的專業(yè)能力。甚至有些中介的少部分員工從業(yè)行為不規(guī)范，不仔細編制招標文件，使招標文件漏洞百出，不僅損害了本中介的利益，而且損害了整個中介行業(yè)的形象。

3.4 評標階段存在問題

項目的開發(fā)過程異常復(fù)雜，過程中會出現(xiàn)許多問題，尤其是評標階段。目前，為提升評標工作的合理性，我國法律對建筑行業(yè)評標工作作出了詳細的明文規(guī)定。特別強調(diào)了專家的作用，以期從本源上減弱招標方對評標階段的不良影響，幫助評標工作向合理、科學(xué)的方向轉(zhuǎn)變。另外，邀請專家評標一方面確保其評標的公平性、嚴謹性，促使投標工作變得更科學(xué)民主；另一方面可以幫助得出更合理的評標結(jié)果，因為現(xiàn)階段的評標工作仍然有待完善，存在部分不合理的條件，例如實際評標時間短于預(yù)期評標時間，導(dǎo)致專家很難全面了解建筑工程的各方面特點，反過來講，某些所謂的專家不認真分析和評價方案，甚至在專家界成為一種風尚，使得原本嚴謹?shù)脑u標工作失去了意義，不能幫助造價控制工作的開展。

4 提升建筑工程招投標環(huán)節(jié)造價控制管理水平的方法

4.1 在招標文件中規(guī)定出有關(guān)造價控制的內(nèi)容

如果想要提升工程招投標環(huán)節(jié)造價管控工作的質(zhì)量，就必須將有關(guān)造價管控的內(nèi)容明確寫入招標案當中。在編制招標文件前，認真思考內(nèi)容順序及具體內(nèi)容，力求將整個工程的造價成本都在文件中得以體現(xiàn)，切忌隨意改動與造價有關(guān)的方案內(nèi)容，避免出現(xiàn)討價還價。另外，在實際施工時不可避免會發(fā)生一些費用問題，編制人員應(yīng)該在文件中做出細致的記錄說明，防止發(fā)生糾紛，對于尚未確定的成本支出，編制人員編制時應(yīng)在合同的特定部分添加說明，保證文件內(nèi)容的全面性、完整性以及科學(xué)性[4]。

4.2 健全建筑項目招投標環(huán)節(jié)評標體系

為了選中最合適的中標方，應(yīng)該不斷健全建筑項目招投標環(huán)節(jié)評標體系，規(guī)定評標的具體方法，還要讓評標過程變得更加透明、公開。許多招標方傾向于選擇給出最低報價的投標方，但做出這樣選擇的前提是被選擇的投標方具備相應(yīng)能力完成項目，且能夠在工期內(nèi)高質(zhì)量完工；另外，還有一部招標公司會對投標方開展綜合指標的評測，從中選擇合作風險最低的一方開展合作，這種選擇方式更加科學(xué)合理，也更加安全可靠。因為許多低價中標方在除成本造價以外的方面存在某些問題，而這些問題有可能直接影響建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致招標方的利益受損。因此，招標企業(yè)在評標時切忌被價格低所欺騙，以為自己有更大的利潤空間，而忽視了潛在增長的風險因素，應(yīng)全面、綜合地考慮各競標方的實力，做到科學(xué)評標[5]。另外還需要特別注意防止多企業(yè)之間秘密報價這一情況，要依照投標公司的綜合實力做出客觀評價，健全建筑項目招投標環(huán)節(jié)評標體系，可以對造價控制工作的進步起到積極的作用。

4.3 完善招投標環(huán)節(jié)的管理機制

招標企業(yè)應(yīng)升級革新自身的管理機制，在招標工作開始前開展對各投標企業(yè)的初步調(diào)查評價工作，在招標結(jié)束后應(yīng)與合作單位一同商議工程細節(jié)，確保成本不超出預(yù)算范圍。招標單位還要提升招標文件編制員工的職業(yè)素養(yǎng)和水平，杜絕惡意競標情況，無論是對外還是對內(nèi)都采取科學(xué)的管理辦法，才能從根本上幫助公司提升造價控制管理的水平，真正為公司創(chuàng)造更大的財富[6]。

4.4 提高招標文件的嚴謹度

招標文件的制定是招標環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，其作為招標環(huán)節(jié)的重要文件具有不可代替的地位。所以，編制招標文件時必須嚴謹認真，要將內(nèi)容清晰完整地表達出來，避免模糊記錄的情況。招標單位要詳細說明工程的范圍和建造特征，清楚地記錄下施工用材和設(shè)備的使用情況，記錄下有關(guān)結(jié)算條款、驗收細節(jié)、工期限制的內(nèi)容，方便后期審查。

4.5 提升員工素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)

在招投標過程中，工程造價管控工作非常重要。工程的代理招標單位也叫作中介機構(gòu)，其必須具備合法的代理資格證書才可以實行代理權(quán)利。讓投標方通過中介機構(gòu)競爭項目的承包權(quán)，且中介方的決策和行為切實有效。這就需要持續(xù)提升相關(guān)員工的素養(yǎng)，還要組織人員參加講座或培訓(xùn)，有助于他們了解相關(guān)建筑知識，并將理論知識活用到實踐活動中，有助于培養(yǎng)其專業(yè)素養(yǎng)，認識到肩負的責任，培養(yǎng)其吃苦耐勞、公正廉潔的品質(zhì)，從而更好地推進工程造價管控工作。

5 結(jié)束語

總而言之，在建筑項目招投標成本管控工作中仍存在一些問題，這些問題妨礙了招投標的順利進行，所以，采取科學(xué)的策略解決這些問題十分有必要。建筑工程的招投標成本管控關(guān)乎工程質(zhì)量與施工進度，招投標環(huán)節(jié)作為項目的重要環(huán)節(jié)之一，加大對其成本的控制力度，可以推進項目順利開展。為了做好招投標環(huán)節(jié)的造價管控工作，需要有關(guān)人員不斷充實自己，學(xué)習先進理念，快速適應(yīng)成本管控體制和項目建設(shè)體系的改革，嘗試不斷改善項目實施辦法，從而達到獲得更大項目利益的最終目的。