黃文雄

朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司原平分公司

1 引言

重載鐵路隨著3.5 億噸擴(kuò)能改造的建成，萬噸、兩萬噸列車普遍開行，在新的安全形勢下，既有線設(shè)備技術(shù)改造、大中修更新改造和日常整治整修施工項(xiàng)目，又是在沿線各站點(diǎn)以不同的方式下進(jìn)行。近年來各大鐵路因施工防護(hù)不到位，造成的安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，為企業(yè)和個人帶來不可估量的損失。因此，有效防范和堅決遏制施工防護(hù)安全事故的發(fā)生，依然是我們重點(diǎn)研究和談討的課題。

2 鐵路施工防護(hù)工作存在的不良現(xiàn)象

鐵路防護(hù)員工種與其他工種相比，具有工作強(qiáng)度小、技術(shù)含量低、專業(yè)素質(zhì)要求不高等特點(diǎn)，因此引發(fā)了一些不良現(xiàn)象。

2.1 施工單位管理人員對防護(hù)工作重視不夠

由于防護(hù)員工作的特點(diǎn)，加上從事鐵路專業(yè)技術(shù)人員短缺，管理人員經(jīng)常把一些新職員工、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的員工放到防護(hù)工作崗位上。

2.2 安全培訓(xùn)流于形式

歷年來，鐵路大中修、整治整修工程都是逐項(xiàng)開工，施工人員陸續(xù)入場，作為一名專業(yè)安全監(jiān)察，對每一家施工單位的到來都要組織一次安全培訓(xùn)，每次完整的講課至少需要4小時，除年初大型的施工安全培訓(xùn)以外，日常的安全培訓(xùn)根本無法面面俱到。

2.3 駐站防護(hù)員綜合素質(zhì)低

鐵路工種沒有防護(hù)員專業(yè)，多數(shù)駐站防護(hù)員都是現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。有的口音太重、用語不標(biāo)準(zhǔn)；有的不清楚現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)、作業(yè)內(nèi)容、影響范圍；有的不懂運(yùn)統(tǒng)46登、銷記；有的看不懂控制臺顯示信息，分不清什么是帶動道岔、防護(hù)道岔、侵限絕緣；也有的發(fā)生險情不懂應(yīng)急處理。

2.4 防護(hù)員責(zé)任心不強(qiáng)

多數(shù)施工作業(yè)都是安排在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行，因此施工單位天窗作業(yè)不設(shè)現(xiàn)場防護(hù)員或防護(hù)員參與現(xiàn)場作業(yè)；也有現(xiàn)場防護(hù)員站在線路中間防護(hù)；還有的玩手機(jī)、聽音樂、打游戲等。

鐵路防護(hù)員是施工人員的耳目，施工安全防護(hù)工作是確保行車安全、人身安全和施工安全的重要手段。施工安全防護(hù)的好壞，直接關(guān)系到既有線行車和作業(yè)人員的人身安全。因此，要解決好施工防護(hù)中的安全問題，首先我們的管理人員要認(rèn)識到防護(hù)工作的重要性，才能真正做好施工防護(hù)管理工作。

3 從管理上提升防護(hù)員的安全意識

防護(hù)員是一個看似平凡卻是關(guān)鍵的崗位，肩負(fù)著確保行車安全和人身安全的重?fù)?dān)，必須具有嚴(yán)格的管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 明確防護(hù)員的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)鐵路行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防護(hù)工作的現(xiàn)狀及既有線施工特點(diǎn)，建立系統(tǒng)的施工安全防護(hù)管理制度，確保防護(hù)工作的每一環(huán)節(jié)都有章可循，有據(jù)可依。

3.2 嚴(yán)格防護(hù)員的選拔任用

鑒于防護(hù)工作的特殊性和重要性，依然堅持任人唯賢的原則，除必須要有高度的責(zé)任感和責(zé)任心外，必須具備以下條件的人員擔(dān)任：首先必須具備視聽能力好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、口齒清晰、責(zé)任心強(qiáng)，心理素質(zhì)好等基本條件；其次施工單位入場前必須組織防護(hù)安全培訓(xùn)，要求是經(jīng)過考試認(rèn)證合格的正式職工；三是必須具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識，熟悉現(xiàn)場作業(yè)流程，以便工作的開展；四是對不稱職、責(zé)任心差、身體條件不符合要求的人員，要認(rèn)真排摸，堅決不能聘為防護(hù)員崗位，從源頭上消除既有線施工安全隱患。

3.3 嚴(yán)抓防護(hù)員的培訓(xùn)實(shí)效

施工人員入場安全培訓(xùn)由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，采取案例觀看、模擬對話與制度灌輸相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。首先建立視頻教學(xué)資料，將安全基礎(chǔ)知識拍攝成視頻形式，可以保證每次培訓(xùn)內(nèi)容的完整；其次是提前給施工單位提供安全培訓(xùn)資料，明確防護(hù)安全管理制度，由施工單位自行組織集中培訓(xùn)、考試，并出示培訓(xùn)合格證明；三是模擬現(xiàn)場情景，通過對話、問答的方式，檢驗(yàn)施工單位的培訓(xùn)情況和個人的業(yè)務(wù)素質(zhì)；四是觀看事故案例、親情寄語；五是專業(yè)安全監(jiān)察解讀安全防護(hù)制度；六是考試認(rèn)證，檢驗(yàn)是否具備防護(hù)員資格。

3.4 加強(qiáng)防護(hù)員的現(xiàn)場卡控

防護(hù)是否到位是整個施工中的關(guān)鍵所在，也是鐵路既有線施工安全的根本保證。因此檢查防護(hù)人員的作業(yè)質(zhì)量、督促防護(hù)人員做好防護(hù)，成為施工安全卡控不可或缺的環(huán)節(jié)。一是施工單位要建立相應(yīng)的互控機(jī)制，所有防護(hù)員作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行核對復(fù)誦制度，定時通話（3min～5min 一次）和三確認(rèn)制度等；二是配合單位人員的作業(yè)派工單（工作票）上，要明確檢查施工單位防護(hù)員的工作項(xiàng)目；三是車站運(yùn)統(tǒng)46登記的同時，需要核查施工防護(hù)人員的安全資質(zhì)和到位情況；四是各級管理人員天窗盯控、日常檢查的同時，對防護(hù)員的工作也要作為一項(xiàng)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，現(xiàn)場提問防護(hù)人員是否清楚施工負(fù)責(zé)人、施工內(nèi)容、影響范圍，駐站和現(xiàn)場防護(hù)人員相互是否清楚，現(xiàn)場檢查防護(hù)設(shè)備位置、距離是否符合標(biāo)準(zhǔn)并插設(shè)牢固，檢查防護(hù)用品是否攜帶齊全等，確保防護(hù)設(shè)置規(guī)范，標(biāo)志齊全、有效。

3.5 加大防護(hù)員的檢查力度

檢查是保證安全管理工作的重要基礎(chǔ)，安全管理要從預(yù)防著手，將隱排查與安全管理相互結(jié)合，各級安全管理人員，嚴(yán)字當(dāng)頭、真抓實(shí)干，定期或者是不定期地到現(xiàn)場施工安全進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)防護(hù)人員有違章操作或者是其他存在安全隱患的情況，便及時的責(zé)令整改，根據(jù)《委外施工安全管理考核辦法》承擔(dān)相應(yīng)的處罰，通過這樣的方式，讓員工有壓力感和緊迫感，時刻銘記從人的主觀意識所帶來的不利因素，從而確保整體鐵路既有線施工項(xiàng)目可以有序開展。

4 從思想上提高防護(hù)員的安全意識

防護(hù)工作是一項(xiàng)單調(diào)枯燥、責(zé)任性極強(qiáng)的工作，要確保安全防護(hù)不出差錯，就必須從思想上提高安全意識。

4.1 發(fā)揮安全培訓(xùn)室的作用

安全培訓(xùn)室是安全宣傳教育的重要陣地，發(fā)揮安全培訓(xùn)室的作用，可以有效地提高培訓(xùn)人員的安全意識。一是通過播放歷年來發(fā)生的安全事故視頻，促使他們通過那些觸目驚心的畫面，自覺繃緊“安全弦”；二是講述身邊的事故案例，讓他們了解事故發(fā)生的原因、經(jīng)過和處罰結(jié)果，震撼他們的心靈；三是播放工傷人員的慰問視頻教育片，目睹工傷人員事后的生活起居，去觸動他們的內(nèi)心；四是播放親情語錄，傾聽天下“父母、配偶、子女”的心聲，從而使他們淡薄的安全意識受到撞擊。

4.2 發(fā)揮安全生產(chǎn)例會的影響力

安全生產(chǎn)例會是總結(jié)當(dāng)月安全生產(chǎn)事故、障礙發(fā)生情況，分析事故原因，是用身邊事教育身邊人的良好形式。針對施工而言：一是對施工單位引發(fā)的安全問題作重點(diǎn)分析，制定相應(yīng)的安全措施；二是對各級檢查人員發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行通報。特別是在講評當(dāng)月安全生產(chǎn)情況的同時，表揚(yáng)好人好事，批評違章違紀(jì)，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心疼，目的是讓相關(guān)單位受到教育，其他單位也從中吸取教訓(xùn)。

4.3 親身體驗(yàn)安全的重要性

通常的施工安全教育，都是通過視頻、講解、問卷等形式進(jìn)行，培訓(xùn)效果不太明顯。如果從創(chuàng)新的角度出發(fā)，創(chuàng)建安全體驗(yàn)館，為人們提供親身參與，親身感悟的場館，對新入職人員和“三違”人員，通過不同的體驗(yàn)項(xiàng)目，讓大家親身感受事故的危害，認(rèn)識到施工安全的危險性，相信可以使每一個作業(yè)人員能安心工作，對提高作業(yè)人員的安全意識會有更好地效果，也進(jìn)一步促進(jìn)安全教育工作再上新臺階。

4.4 發(fā)揮安全文化引領(lǐng)作用

通過企業(yè)安全文化建設(shè)，樹立“安全在自己，安全為自己”的安全理念；建立科學(xué)的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系；加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，開展各種安全主題活動；營造良好的安全文化氛圍。

5 從技術(shù)上彌補(bǔ)防護(hù)員的視聽盲點(diǎn)

隨著GPS、GIS 技術(shù)的廣泛運(yùn)用，對各行各業(yè)產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時也啟發(fā)了我們的思維。從加強(qiáng)對防護(hù)員監(jiān)管的角度考慮，利用先進(jìn)的GPS、GIS 技術(shù)，研制“施工安全防護(hù)信息反饋系統(tǒng)”。

5.1 研制的構(gòu)想

一是研制鐵路既有線施工現(xiàn)場防護(hù)人員手持終端；二是研制鐵路既有線施工現(xiàn)場防護(hù)人員身份驗(yàn)證與定位APP；三是研制監(jiān)控中心鐵路既有線施工現(xiàn)場防護(hù)人員信息遠(yuǎn)程反饋系統(tǒng)。

5.2 系統(tǒng)管理員功能

從現(xiàn)場實(shí)用考慮，需要具有全員軌跡實(shí)時跟蹤；簽到信息定位顯示；歷史軌跡查詢；歷史簽到查詢；現(xiàn)場錄音、錄像、照片查詢等功能。

5.3 防護(hù)員APP手持終端功能

使用指紋識別登錄，服務(wù)器自動獲取紋庫進(jìn)行人員驗(yàn)證，可以實(shí)現(xiàn)APP 用戶實(shí)時記錄人員的位置，并通過無線通信傳到GPS監(jiān)控平臺，可以在地圖上顯示人員信息，實(shí)時定位人員的地理位置（如圖1），也可以指定線路區(qū)域，軌跡實(shí)時跟蹤，偏離線路報警，精確到3m～5m（如圖2），有效地提升現(xiàn)場監(jiān)管時效。經(jīng)過現(xiàn)場多次試驗(yàn)和不斷的改進(jìn)，“施工安全防護(hù)信息反饋系統(tǒng)”已經(jīng)初見雛形，目前暫處于試驗(yàn)階段。

圖1

圖2

5.4 遠(yuǎn)期的設(shè)想

從維護(hù)鐵路安全的大局考慮，若將手持終端的移動通信網(wǎng)絡(luò)改用現(xiàn)有的LTE 無線網(wǎng)絡(luò)，那么我們的防護(hù)定位將實(shí)現(xiàn)全線無盲點(diǎn)、全覆蓋；若將手持終端顯示與CTC系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，“施工安全防護(hù)信息反饋系統(tǒng)”可以實(shí)現(xiàn)語音對講、人員定位，查看行車信息一體化，鐵路施工安全防護(hù)體系將要邁向新臺階。

6 結(jié)束語

總之，加強(qiáng)鐵路施工防護(hù)安全管理工作，保障鐵路施工的安全，對鐵路在其運(yùn)輸過程中的安全、維護(hù)鐵路正常的運(yùn)輸秩序方面都具有重要意義。因此施工安全工作任重而道遠(yuǎn)，必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅持全員參與、全過程控制、全方位管理，才能確保安全生產(chǎn)井然有序。