王亮、劉博通

（中國城市規(guī)劃設計研究院西部分院，重慶401121）

0 引言

截至2020年，中歐班列已經(jīng)開通線路73 條，累計往返開行班列33625 列。中歐班列逐步成為服務國際貿(mào)易和物流運輸?shù)闹匾~帶。中國的許多內(nèi)陸省份依托常態(tài)化的中歐班列，加快了對外開放步伐，形成了促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力[1]。

新疆地處絲綢之路經(jīng)濟帶四大經(jīng)濟走廊交匯地，在“一帶一路”倡議中發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放的重要窗口作用，是我國對中亞、西亞、南亞乃至歐洲產(chǎn)業(yè)合作、資源輸入及商貿(mào)往來的基地[2]。但受沿線交通基礎設施配套、貿(mào)易需求匹配、綜合運輸成本等因素影響，在一定程度上阻礙了中歐班列發(fā)展[3]。本文通過回顧多年來新疆中歐班列運輸以及對外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)變化，分析中歐班列對于新疆對外開放的帶動作用，并提出提高運輸組織效率的發(fā)展對策。

1 全國中歐班列運行線路分布

《中歐班列建設發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出三大運輸通道各自分工[4]，而實際運行中貨源吸引區(qū)間的交叉現(xiàn)象較為明顯。目前廈門、武漢、贛州等規(guī)劃處于中歐通道貨源吸引區(qū)的城市，已開通霍爾果斯、阿拉山口、滿洲里以及綏芬河口岸的西行班列。

當前中歐班列主要利用的滿洲里、綏芬河、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯和憑祥6 個陸路口岸，其進出口分工逐漸顯現(xiàn)。其中貨物出口以霍爾果斯、阿拉山口為主，進口則以滿洲里為主。2018年，霍爾果斯出口班列約1668 列，進口約387 列，出口班列占比約81%；滿洲里進口班列985 列，出口班列816 列，進口占比約55%。

貨物種類方面，阿拉山口、二連浩特主要承擔機械設備、汽車整車及配件、礦石、木材等重貨運輸，而霍爾果斯、滿洲里主要承擔日用百貨、紡織、電子產(chǎn)品等輕貨運輸。

2 新疆中歐班列運輸發(fā)展情況

新疆在中歐班列中所扮演的角色正從提供運輸通道，向車輛編組、貨物集結(jié)轉(zhuǎn)變。烏魯木齊通過與疆外城市合作，在疆內(nèi)開行南疆集拼集運班列，將內(nèi)地散貨和疆內(nèi)各地散貨集拼集運，加掛至中歐班列，實現(xiàn)了鐵路出口的化零為整。2016—2018年，烏魯木齊掛靠開行的中歐班列數(shù)量迅速增長，運輸貨物種類逐步豐富。2016 到2018年上半年，運送貨量達到120 萬噸，貨值約140 億。新疆本地產(chǎn)品貨值占比由20% 提高到40%以上。

表1 新疆中歐（中亞）班列開行統(tǒng)計表（2017）

得益于中歐班列的常態(tài)化、高密度運行，近年新疆面向中亞地區(qū)貿(mào)易持續(xù)增強，出口結(jié)構(gòu)逐步向好。進出口總額方面，出口總體持平；進口增長明顯。與2018年相比，2019年全疆出口貿(mào)易額增加14.8%，進口貿(mào)易額增加65.1%；受疫情等因素影響，2020年較2019年進出口貿(mào)易額略微下降。

其中，哈薩克斯坦仍為新疆外貿(mào)最大貿(mào)易伙伴，占進出口總值的50.9%，之后為吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦等。受國家政策、雙邊進出口貿(mào)易需求影響，新疆對巴基斯坦等國進出口倍增。

新疆外貿(mào)進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，機電產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口均呈現(xiàn)增長。出口方面，機電產(chǎn)品逐步成為新疆出口的首位商品，電器及電子產(chǎn)品出口增長尤為迅猛，服裝、醫(yī)藥、食品制造業(yè)出口也顯著增長。進口以資源性商品為主，除天然氣、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品進口規(guī)模保持增長外，高新技術產(chǎn)品、醫(yī)療儀器及器械、水海產(chǎn)品進口也有較大增幅。

3 結(jié)語

目前新疆自主生產(chǎn)的醫(yī)藥、電器、服裝對中亞地區(qū)的帶動能力較強，應加快產(chǎn)品質(zhì)量升級，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高進出口商品的競爭力。同時，逐漸完善中亞、西亞方向的線路組織，提升鐵路運輸?shù)母采w面和時效性。

此外，新疆應積極建設面向國內(nèi)的中西亞商品代理和集散地，突出貨物組織中心功能。中亞出產(chǎn)較多礦產(chǎn)、棉毛紡織品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，與新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品較為吻合，未來新疆應加強優(yōu)勢互補，促進相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的集散，建立區(qū)域性的組織和代理中心。