■陳翔 喻陽琛

前言

2020 年3 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，首次將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素寫入文件中，與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列為要素之一。在上述政策背景下，充分挖掘供電企業(yè)的數(shù)據(jù)資源便成為了應(yīng)有之義。眾所周知，供電企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，其在為下游企業(yè)客戶提供電能的同時(shí)，還將累積海量的用電量數(shù)據(jù)。通過分析工業(yè)用電數(shù)據(jù)，不僅能為國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供實(shí)證材料，還能為電煤生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)提供市場需求信息。與此同時(shí)，隨著電煤生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這又會(huì)在實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，維護(hù)所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，供電企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)需在市場機(jī)制下傳導(dǎo)，所以這就引致出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用問題。本文在分析供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用前景之后，將提出實(shí)現(xiàn)其市場化應(yīng)用的措施。

一、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征及價(jià)值

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征主要為：（1）不具有實(shí)物形態(tài)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)是電網(wǎng)企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種記錄，由結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)構(gòu)成，橫向覆蓋了電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營涉及的所有領(lǐng)域，縱向貫穿了每項(xiàng)業(yè)務(wù)的價(jià)值鏈流程，存儲(chǔ)于信息數(shù)據(jù)庫中待提取。（2）為企業(yè)擁有或控制的，數(shù)據(jù)資產(chǎn)既能在單一溯源的情況下明確對應(yīng)的權(quán)屬主體，也能在多個(gè)溯源的情況下識(shí)別數(shù)據(jù)資產(chǎn)在全生命周期各環(huán)節(jié)中、不同應(yīng)用場景下各方權(quán)屬人存在的權(quán)利和義務(wù)，合理分配數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用權(quán)占比。（3）預(yù)期能創(chuàng)造價(jià)值，數(shù)據(jù)資產(chǎn)蘊(yùn)含的信息詳實(shí)的反映了電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，亦能折射出電力市場上下游的供需關(guān)系，既能為電網(wǎng)企業(yè)自身的發(fā)展提供支撐，也能為社會(huì)上的市場主體帶來效益回報(bào)。（4）創(chuàng)造的價(jià)值能可靠計(jì)量，存儲(chǔ)于信息系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)通過層層篩選、建立標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評級(jí)、加工處理和產(chǎn)品封裝等一系列為數(shù)據(jù)賦予資產(chǎn)化的處理流程后，形成價(jià)值可量化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)是原始數(shù)據(jù)經(jīng)過篩選整合后的裝載“器皿”，根據(jù)其特征描述能看出，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)有兩個(gè)方面：一是滿足電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用需求，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)資產(chǎn)對績效考評的支撐，助力提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營能力。二是投入市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)變現(xiàn)?？v觀數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命過程，其經(jīng)歷了抓取、標(biāo)識(shí)、解耦、整合、存儲(chǔ)、交易等環(huán)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的每一階段操作事項(xiàng)均產(chǎn)生了成本，但是只有當(dāng)該數(shù)據(jù)資產(chǎn)在市場上存在供需關(guān)系時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)才具備了商品的性質(zhì)，在交易時(shí)體現(xiàn)其市場價(jià)值，此時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場價(jià)值的高低是綜合權(quán)衡了實(shí)際應(yīng)用需要和數(shù)據(jù)加工全流程成本的結(jié)果。綜上所述，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值在不同階段的價(jià)值體現(xiàn)不盡相同，因此需通過選取合理的評估方式對數(shù)據(jù)資產(chǎn)對不同階段的價(jià)值進(jìn)行衡量，為市場化定價(jià)提供支撐。

二、供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用前景分析

1.數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在著“信息悖論”的概念，即信息一旦被公開，其便不再具有市場價(jià)值。為了提高供電企業(yè)從數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化中所獲得紅利的能力，必然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)需從兩個(gè)層面入手：（1）在國家法律體系建設(shè)中，將供電企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)上升為國家意志。（2）在供電企業(yè)中需建立完善的核心數(shù)據(jù)保密體系，最終使數(shù)據(jù)資產(chǎn)成為市場的稀缺資源。

2.數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場議價(jià)進(jìn)一步規(guī)范。

供電企業(yè)作為上游企業(yè)，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)的需求方一般為下游企業(yè)或咨詢機(jī)構(gòu)。隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用的發(fā)展，未來的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場議價(jià)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范。筆者需要指出的是，供電企業(yè)固然對數(shù)據(jù)資產(chǎn)擁有完整的產(chǎn)權(quán)，但供電企業(yè)作為國企還應(yīng)追求社會(huì)效益目標(biāo)。因此，規(guī)范市場議價(jià)的目的在于，約束供電企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)行為，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用中不僅需為供電企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，還應(yīng)以“公共產(chǎn)品”的形態(tài)提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)的外部性。

3.數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)力進(jìn)一步顯現(xiàn)。

這里的生產(chǎn)力應(yīng)看作為“社會(huì)生產(chǎn)力”，從上文2.2 中可知，供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)遵循市場機(jī)制流向下游企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)，這必然為下游企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能水平提供數(shù)據(jù)參考，也為咨詢機(jī)構(gòu)的市場調(diào)研分析提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)證材料。這樣一來，在配置全社會(huì)的勞動(dòng)時(shí)間時(shí)，便能沿著效率和節(jié)約的路徑展開，并以提高全社會(huì)的“產(chǎn)出/ 投入”比，而使數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)力因素得到顯現(xiàn)。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性與有效性至關(guān)重要。目前學(xué)術(shù)界普遍將數(shù)據(jù)的真實(shí)性、稀缺性、時(shí)效性、可靠性、準(zhǔn)確性等作為構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)的關(guān)鍵因素。

三、當(dāng)前供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用所存在的問題

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化配置意識(shí)不足。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知，數(shù)據(jù)之所以能夠成為資產(chǎn)，本質(zhì)在于數(shù)據(jù)能夠?yàn)樾枨蠓綆硇в茫蛘哒f數(shù)據(jù)對于需求方而言具有使用價(jià)值。然而，數(shù)據(jù)若不在要素市場中進(jìn)行交易，則它的使用價(jià)值仍不被社會(huì)所承認(rèn)。從目前供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)維的現(xiàn)狀來看，管理層對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化配置意識(shí)還顯不足。這里的不足主要體現(xiàn)在，并未有意識(shí)的去了解客戶對供電相關(guān)數(shù)據(jù)的需求偏好，也未能形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化配置的議價(jià)能力。

2.數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理能力存在短板。

受到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化配置意識(shí)不足的影響，供電企業(yè)在數(shù)據(jù)分類、維護(hù)、儲(chǔ)存中等方面存在不足，筆者將其稱為精細(xì)化管理能力存在短板。按用電主體分類，供電企業(yè)數(shù)據(jù)可分為：制造類企業(yè)用電數(shù)據(jù)、商貿(mào)類企業(yè)用電數(shù)據(jù)、家庭戶用電數(shù)據(jù)、行政事業(yè)單位用電數(shù)據(jù)等。從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的市場化應(yīng)用價(jià)值而言，細(xì)分出制造類企業(yè)和商貿(mào)類企業(yè)用電數(shù)據(jù)尤為關(guān)鍵。但在目前的數(shù)據(jù)分類管理中，則較為關(guān)注制造業(yè)企業(yè)用電數(shù)據(jù)，這就弱化對傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)數(shù)據(jù)的把握，進(jìn)而將大大降低供電企業(yè)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)價(jià)值。

3.數(shù)據(jù)開發(fā)的客戶滿意度水平不高。

供電企業(yè)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有者，其需在要素市場中完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)換，而影響轉(zhuǎn)換效果的重要因素便是：數(shù)據(jù)質(zhì)量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，供電企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)的客戶滿意度水平不高，即供電企業(yè)所提供的諸多數(shù)據(jù)還需客戶做進(jìn)一步的開發(fā)與挖掘，而無法直接為客戶的產(chǎn)能水平調(diào)整或經(jīng)營決策服務(wù)。究其原因是多方面的，除了與上述3.1、3.2 所提到的問題有關(guān)外，還與供電企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用團(tuán)隊(duì)的建設(shè)滯后不無關(guān)系。

四、推進(jìn)供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用的措施

1.培育重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用的企業(yè)文化。

供電企業(yè)的數(shù)據(jù)來自于基層，而基層的數(shù)據(jù)又來自于電力銷售，所以需使基層部門重視數(shù)據(jù)收集與維護(hù)的重要性。為此，當(dāng)前應(yīng)培育重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用的企業(yè)文化。具體的措施為：（1）在物質(zhì)文化建設(shè)中，應(yīng)將部門的數(shù)據(jù)收集和維護(hù)質(zhì)量納入績效考核中來，按季度對部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行考核，并落實(shí)部門主體責(zé)任。（2）在行為文化建設(shè)中，應(yīng)加強(qiáng)對基層管理者開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用的崗位培訓(xùn)，并在績效考核約束下倒逼他們重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)的行為偏好。（3）在制度文化建設(shè)中，供電企業(yè)需建立數(shù)據(jù)收集、分類、維護(hù)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，這可與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作完成。

2.建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

實(shí)施數(shù)據(jù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理，需以客戶需求為導(dǎo)向。因此，當(dāng)前需對客戶進(jìn)行細(xì)分，在此基礎(chǔ)上建立多維度的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價(jià)原則。正如上文所述，供電企業(yè)需細(xì)分企業(yè)客戶類型，他們作為電力需求大戶，也必然會(huì)對電煤產(chǎn)能水平產(chǎn)生影響。隨著社會(huì)分工結(jié)構(gòu)的不斷深化與細(xì)化，供電企業(yè)需對域內(nèi)企業(yè)開展調(diào)研，并根據(jù)域內(nèi)企業(yè)主營業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類，如可分為制造類企業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)類企業(yè)、電商平臺(tái)企業(yè)等，這就為電力需求數(shù)據(jù)分類提供了參考。

需要從以下幾個(gè)維度對數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià):

（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)完整性。原始數(shù)據(jù)信息具有完整性，是確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)，信息的缺失將會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)整體價(jià)值下降，即使通過干預(yù)手段也一定程度上增加了不必要的維護(hù)成本，因此需要電網(wǎng)企業(yè)權(quán)衡技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)性，選取綜合最優(yōu)的方式維護(hù)數(shù)據(jù)信息完整性。

（2）數(shù)據(jù)資產(chǎn)正確性。擬作為商品出售的數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其對應(yīng)的客觀實(shí)體描述必須保持一致，避免“貨不對板”，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有的字段的信息都應(yīng)該滿足既定的格式要求和值域范圍，是反映交易方聲譽(yù)的最基本條件，因此需要高度重視數(shù)據(jù)信息管控。

（3）數(shù)據(jù)資產(chǎn)一致性。數(shù)據(jù)資產(chǎn)來源于相同取數(shù)源頭且各項(xiàng)屬性相同的，在不同數(shù)據(jù)集合中的表現(xiàn)形式保持一致，杜絕相同數(shù)據(jù)在不同獨(dú)立系統(tǒng)中出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象，因此必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)資產(chǎn)取數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和來源。

3.以營銷3.0 為導(dǎo)引重視客戶價(jià)值創(chuàng)造要求。

營銷3.0 時(shí)代更加關(guān)注客戶價(jià)值創(chuàng)造問題，即供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶對數(shù)據(jù)的需求，開展定制化的數(shù)據(jù)開發(fā)工作。為了節(jié)約供電企業(yè)的營銷成本，需對客戶進(jìn)行分類管理。筆者建議，可根據(jù)企業(yè)客戶對供電企業(yè)的利潤貢獻(xiàn)度分為：優(yōu)質(zhì)客戶和普通客戶。對優(yōu)勢客戶需開展定制化的數(shù)據(jù)服務(wù)，供電企業(yè)還應(yīng)與優(yōu)勢客戶建立在線聯(lián)系，在授權(quán)的基礎(chǔ)上優(yōu)質(zhì)客戶可共享供電企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資源。

五、結(jié)束語

本文針對供電企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化應(yīng)用的前景作出了分析，并就保障前景的落實(shí)提出了措施。具體而言，可以從：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場議價(jià)進(jìn)一步規(guī)范、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生產(chǎn)力進(jìn)一步顯現(xiàn)等三個(gè)方面展開前景分析。