武田艷，陳震，夏清濤

摘要：社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置是積極應(yīng)對人口老齡化和實現(xiàn)老年人健康公平的重要保障。從健康老齡化視角出發(fā)，基于多源大數(shù)據(jù)和ArcGIS空間分析技術(shù)，以浦東新區(qū)老年人口密度較大的14個街道（鎮(zhèn)）為研究區(qū)域，從空間可達性（點）、供需匹配（量）和服務(wù)均等性（質(zhì)）三個方面，展開社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置評價。結(jié)果表明：各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施對老年人口的服務(wù)覆蓋水平差異顯著;較高的設(shè)施服務(wù)覆蓋水平是保證供需關(guān)系穩(wěn)定的必要條件;整個研究區(qū)域的社區(qū)體育設(shè)施在分配上對老年人有所傾斜，但各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)部存在“空間失配”的情況;空間可達性、供需匹配和服務(wù)均等性任何一方面存在短板，均會造成社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置失衡。推進了“適老性”概念在公共體育設(shè)施在空間配置中的應(yīng)用，為社區(qū)公共體育設(shè)施適老性建設(shè)及布局優(yōu)化提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：健康老齡化;社區(qū)公共體育設(shè)施;適老性;配置評價

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2021）06-0001-07

Evaluation on the level of fitness allocation of community public sports facilities from the perspective of healthy aging

WU Tianyan， CHEN Zhen， XIA Qingtao

Shanghai Institute of Technology， Shanghai 201418， China

Abstract：The appropriate allocation of community public sports facilities is an important guarantee to actively deal with population aging and realize the health equity of the elderly. From the perspective of healthy aging， based on multi-source big data and ArcGIS spatial analysis technology， this paper takes 14 streets （towns） with large elderly population density in Pudong as the research area， and carries out the evaluation of the aging suitability of community public sports facilities from three aspects： spatial accessibility （point）， supply and demand matching （quantity） and service equality （quality）. The results show that there are significant differences in the service coverage level of community public sports facilities to the elderly population in each street （town）; A high level of facility service coverage is a necessary condition to ensure the stability of supply-demand relationship; The distribution of community sports facilities in the whole study area is inclined to the elderly， but there is a "space mismatch" in each street （town）; There are shortcomings in space accessibility， supply and demand matching and service equality， which will lead to the imbalance of the aging allocation of community public sports facilities. This study promotes the application of the concept of "fitness for the elderly" in the spatial allocation of public sports facilities， and provides a basis for the construction and layout optimization of community public sports facilities.

Key words：health aging; community public sports facilities; fitness for the elderly; configuration evaluation

人口老齡化牽動全局，關(guān)系國計民生，是影響民族興衰和國家長治久安的基本國情。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，我國60歲及以上老年人口為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.70%。據(jù)預(yù)測，我國老年人口規(guī)模將在“十四五”期間突破3億，邁入中度老齡化階段。為應(yīng)對日益嚴峻的人口老齡化問題，黨的十九屆五中全會將積極應(yīng)對老齡化上升為國家戰(zhàn)略，大力推進健康老齡化方案本土化發(fā)展，鼓勵適老健康支持環(huán)境建設(shè)。大多數(shù)老年人在身體機能衰退后易受慢性疾病和不良情緒的困擾，其自身也逐漸認識到體育對于改善生命質(zhì)量的重要性，參加體育鍛煉的老年人口比重呈逐年上升趨勢。社區(qū)公共體育設(shè)施作為老年人參與體育健身活動的主要場所，目前配置主要依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計規(guī)范中的“千人指標”，均質(zhì)化、單一化傾向較為嚴重，導(dǎo)致老年人與其他人群在運動場地問題上的矛盾持續(xù)存在。因此，社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置研究成為健康老齡化的迫切要求，對于保證老年人這一弱勢群體更為便捷的獲取體育服務(wù)及具有相同機會達到自身健康狀態(tài)有重要意義。

1文獻綜述

1990年，世界衛(wèi)生組織在世界老齡大會上正式提出“健康老齡化”的概念，用以應(yīng)對人口老齡化問題。1995年10月，我國人口學(xué)及老年學(xué)專家鄔滄萍先生作了《健康老齡化的科學(xué)涵義和社會意義》的會議主題報告，從社會學(xué)角度對“健康老齡化”的科學(xué)內(nèi)涵做出了進一步詮釋，認為健康老齡化的核心理念在于身體健康、精神健康以及社會適應(yīng)良好，它不僅僅是一個醫(yī)療保健目標，更是一項社會工程，強調(diào)老年人生活與社會發(fā)展的同步、協(xié)調(diào)。

“適老性”主張以老年人的“尺度”去追求健康、服務(wù)以及福利等方面的公平，是衡量城市空間或公共服務(wù)設(shè)施對于老年人適宜程度的重要依據(jù)。在人口老齡化形勢日益嚴峻的背景下，適老性研究成為積極應(yīng)對人口老齡化和實現(xiàn)老年人健康公平的重要保障，受到越來越多國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。例如，鄧毅在老年人生理和心理特征的基礎(chǔ)上，提出了基于空間句法的城市公共空間適老性規(guī)劃設(shè)計框架;宋聚生依據(jù)老年人戶外社群活動特征對社區(qū)戶外活動空間的配置標準、選址和布局等展開適老性設(shè)計策略研究。李斌從多種要素相互交織的人與環(huán)境系統(tǒng)的綜合性以及使用者的主體性出發(fā)，探索老年人與社區(qū)復(fù)合養(yǎng)老設(shè)施環(huán)境相互協(xié)調(diào)的有效途徑;李海萍以協(xié)調(diào)發(fā)展理論為指導(dǎo)，對社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施空間均衡性進行分析評價，尤其重視養(yǎng)老設(shè)施對于醫(yī)療資源的易獲性。不難看出，當下我國適老性研究對象主要圍繞城市公共空間、養(yǎng)老設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施等，很少有學(xué)者聚焦于公共體育設(shè)施，尤其是社區(qū)級體育設(shè)施。

體育運動以其獨有功能成為實現(xiàn)“健康老齡化”的最佳方式和手段之一。老年人對體育的需求不僅僅是基于自身狀況的一種訴求，更是社會發(fā)展與變遷過程中所產(chǎn)生的一種社會現(xiàn)象。美國、澳大利亞和日本等西方發(fā)達國家由于較早進入老齡化社會，有著較為完善的老年人體育服務(wù)社會支持體系，已經(jīng)將體育活動被納入社區(qū)建設(shè)之中，并配備完善、功能齊全的體育設(shè)施以供社區(qū)老年人日常使用。相較于西方國家，我國進入老齡化較晚且面臨著“未富先老”的發(fā)展困境，老年人體育支持環(huán)境建設(shè)尚不成熟。伴隨著全民健身計劃、體育強國戰(zhàn)略的不斷推進，補齊老年體育設(shè)施短板已經(jīng)成為目前被廣泛認可并積極探索的重要研究方向。例如，阮云龍基于北京市社區(qū)老年人體育參與現(xiàn)狀，從公共體育設(shè)施建設(shè)、體育活動開展和體育指導(dǎo)等方面提出改進措施;鄭春宇依據(jù)老年人冬季健身行為特征，對冬季健身場地可達性分布特征及其影響因素展開分析?？梢园l(fā)現(xiàn)，目前研究內(nèi)容更多強調(diào)體育設(shè)施配置對老年人體育活動水平的影響，研究維度比較單一，缺少深入的、綜合性的適老性配置研究和定量評價，難以指導(dǎo)公共體育設(shè)施適老性建設(shè)實踐。

因此，從健康老齡化視角出發(fā)，基于多源大數(shù)據(jù)和ArcGIS空間分析技術(shù)，綜合考量老年人生理、心理需求與社區(qū)公共體育設(shè)施空間分布格局，從空間可達性（點）、供需匹配（量）和服務(wù)均等性（質(zhì)）三個方面，對社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置情況展開綜合評價分析，推進“適老性”概念在公共體育設(shè)施空間配置中的應(yīng)用，為社區(qū)公共體育設(shè)施適老性建設(shè)和優(yōu)化布局提供決策依據(jù)。

2研究區(qū)域和數(shù)據(jù)來源

2.1研究區(qū)域范圍劃定

浦東新區(qū)位于上海市東部，是我國改革開放的象征和上?，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影，轄區(qū)內(nèi)共有12個街道、24個鎮(zhèn)，總面積約為1 216.51 km2。根據(jù)《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度》數(shù)據(jù)顯示，2010—2020年浦東新區(qū)60歲及以上老年人口數(shù)量持續(xù)增長，人口老齡化程度不斷加深（見圖1a）。

通過繪制浦東新區(qū)各街道（鎮(zhèn)）老年人口密度分布圖，可以發(fā)現(xiàn)老年人口在濰坊新村街道、周家渡街道和南碼頭街道等沿黃浦江地區(qū)分布最為密集，自西向東逐漸稀疏（見圖1）。為更好發(fā)揮社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置對健康老齡化的促進作用，以地區(qū)人口老齡化程度大于20（中度老齡化）、老年人口分布密度排序于全區(qū)前50為標準，選取浦東新區(qū)西北部14個街道（鎮(zhèn)）作為研究區(qū)域（見圖1b）。

2.2研究數(shù)據(jù)

研究數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)和設(shè)施數(shù)據(jù)。

基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)主要包括空間地圖數(shù)據(jù)和空間屬性數(shù)據(jù)?？臻g地圖數(shù)據(jù)主要來源于互聯(lián)網(wǎng)地圖，包括各街道（鎮(zhèn)）行政邊界、居民小區(qū)AOI數(shù)據(jù)和城市道路交通網(wǎng)等?？臻g屬性數(shù)據(jù)主要來源于鏈家、房天下等房屋中介機構(gòu)網(wǎng)站，主要包括居民小區(qū)名稱、小區(qū)數(shù)量和房屋戶數(shù)等。

設(shè)施數(shù)據(jù)主要來源于上海社區(qū)公共體育設(shè)施信息化服務(wù)管理平臺。借助Python網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)獲取設(shè)施名稱、設(shè)施面積和經(jīng)緯度坐標等數(shù)據(jù)屬性信息，在去除錯誤值、無效值和重復(fù)值后，共計1 220個社區(qū)公共體育設(shè)施點，設(shè)施類型涵蓋市民益智健身苑點、市民球場、市民健身房、市民健身步道和市民健身中心5大類。

3理論構(gòu)建與研究方法

3.1理論構(gòu)建

社區(qū)公共體育設(shè)施作為老年人追求健康公平的典型活動空間及主要承載主體，其空間配置格局應(yīng)符合老年人在日常社會活動中的生理、心理需求：既要考慮到老年人身體機能的衰退，使其能夠以最小氣力（距離最近或時間最短）抵達設(shè)施，還要注重老年人在享受社區(qū)體育服務(wù)時的滿意度，使得老年個體與老年群體、老年群體與其他人群之間的利益能夠“共存”。因此，從空間可達性（點）、供需匹配（量）和服務(wù)均等性（質(zhì)）三個方面展開社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置評價，其中：空間可達性強調(diào)老年人獲取社區(qū)體育服務(wù)的便捷性;供需匹配強調(diào)老年人體育需求與設(shè)施供給之間的平衡;服務(wù)均等性強調(diào)社區(qū)體育資源分配對老年人的傾斜程度。技術(shù)路線如圖2所示。

3.2研究方法

（1）服務(wù)覆蓋率

服務(wù)覆蓋率描述了設(shè)施在給定可達距離下有效服務(wù)范圍及其相互補充作用，能夠反映出研究區(qū)域內(nèi)設(shè)施服務(wù)覆蓋的整體情況。計算公式如下：

θ=∑n1Rk∑n1Sk （1）

式中，θ為設(shè)施服務(wù)覆蓋率;k為第k空間分析單元的編號，即第k個居住小區(qū);Rk為設(shè)施在給定可達距離下所覆蓋第k個居住小區(qū)的面積;Sk表示第k個居住小區(qū)的面積。

步行是老年人日?；顒拥闹饕鲂蟹绞剑O(shè)施服務(wù)獲取的便捷性與其步行可達距離密切相關(guān)。根據(jù)《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡稱“《導(dǎo)則》”），符合老年人運動習(xí)慣的社區(qū)公共體育設(shè)施步行可達距離為200～300 m（5 min），故將社區(qū)公共體育設(shè)施的適老性服務(wù)范圍設(shè)置為距設(shè)施步行300 m的區(qū)域。

（2）供需比

供需比描述了社區(qū)公共體育設(shè)施供給與老年人需求間的匹配情況，能夠反映研究區(qū)域內(nèi)設(shè)施的實際負荷狀態(tài)，可有效避免由于需求量大、設(shè)施布局集中而被誤認為資源浪費的情況。計算公式如下：

C=H-gmingmax-gmin（2）

式中，C為供需比;H為社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的老年人口數(shù)量;g為社區(qū)公共體育設(shè)施所服務(wù)的老年人口容量，gmax和gmin分別為最大、最小服務(wù)人口。若0≤C≤1表示供需比適中;若C<0和C>1則分別表示過低、過高。

《導(dǎo)則》規(guī)定5 min社區(qū)服務(wù)圈內(nèi)的設(shè)施服務(wù)規(guī)模為3 000～5 000人/處，體育設(shè)施最小規(guī)模為300 m2/處。由于社區(qū)公共體育設(shè)施的非排他性特征，《導(dǎo)則》中并未對所服務(wù)老年人口進行特別說明，本文則依據(jù)上海社區(qū)居民一般構(gòu)成中老年人口占比30.9%為依據(jù)，推算出社區(qū)公共體育設(shè)施適宜的服務(wù)老年人口容量。此外，考慮到大部分社區(qū)公共體育設(shè)施實際用地面積達不到所要求的300 m2/處，便以各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)社區(qū)公共體育設(shè)施的平均面積作為依據(jù)，以便能較為準確的測度社區(qū)公共體育設(shè)施實際供給能力。

（3）基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是國際上通用的、用以衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標，現(xiàn)被廣泛運用于公共服務(wù)設(shè)施空間資源的均等化分布研究中。計算公式如下：

G=1-∑mk=1（Rk-Rk-1）（Sk-Sk-1） （3）

式中，G為基尼系數(shù);k為第k個居住小區(qū);Rk為居住小區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)的累計比例;Sk為社區(qū)公共體育設(shè)施在居住小區(qū)覆蓋面積的累計比例?；嵯禂?shù)越小，表示區(qū)域內(nèi)社區(qū)公共體育設(shè)施資源分配對于老年人口越均等。

各居住小區(qū)老年人口數(shù)據(jù)是計算基尼系數(shù)的重要依據(jù)，但由于技術(shù)手段所限制，無法獲取實際數(shù)據(jù)。為此，參考相關(guān)研究，在假設(shè)各小區(qū)老年人口均勻分布的前提下，通過小區(qū)總房屋戶數(shù)、人戶比乘和老齡化率估算各居住小區(qū)老年人口數(shù)，并將估算統(tǒng)計結(jié)果與各街道（鎮(zhèn)）實際老齡人口總數(shù)進行對比（見圖3）。結(jié)果表明，估算老年人口與實際老年人口的誤差均在20以內(nèi)，可將估算的各居住小區(qū)老年人口作為分析依據(jù)。

（4）空間均衡系數(shù)

空間均衡系數(shù)是衡量多個指標之間配合發(fā)展情況的重要依據(jù)，有學(xué)者引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度對空間均衡系數(shù)進行改進，使其能夠更好反映整體均衡水平。計算公式如下：

D=XY;X=∏wj=1Ij（1w∑wj=1Ij）1w;Y=∑wj=1αjIj（4）

式中，D、X、Y分別為空間均衡系數(shù)、協(xié)調(diào)度及綜合評價指標;Ij為系統(tǒng)第j個指標，對應(yīng)設(shè)施服務(wù)覆蓋率、供需比和基尼系數(shù)3個評價指標。αj為第j個指標的權(quán)重，滿足∑αj= 1;w為指標個數(shù)，w=3。參考已有研究成果并結(jié)合實際，將均衡程度劃分為5個類型（如表1所示）。

4結(jié)果分析

4.1空間配置分析

（1）服務(wù)覆蓋率分析

利用Arcgis服務(wù)區(qū)工具測算老年人步行可達距離下社區(qū)公共體育設(shè)施對居住小區(qū)的覆蓋面積（見圖4），并計算各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施的服務(wù)覆蓋率。結(jié)果顯示，整個研究區(qū)域社區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)覆蓋率達到75.6%，總體服務(wù)覆蓋水平較高，但各街道（鎮(zhèn)）設(shè)施服務(wù)覆蓋水平卻差異顯著（見表2），比如南碼頭路街道、周家渡街道和塘橋街道等地區(qū)設(shè)施服務(wù)覆蓋率高于85%，而花木街道、洋涇街道和北蔡鎮(zhèn)卻不足60%。

進一步對設(shè)施服務(wù)覆蓋率進行分析，發(fā)現(xiàn)其與地理集中度、空間位置分布以及道路連通條件密切相關(guān)。設(shè)施地理集中度是綜合考量地區(qū)面積和設(shè)施數(shù)量、描述設(shè)施密集程度的重要指標。對社區(qū)公共體育設(shè)施地理集中度和服務(wù)覆蓋率進行Pearson相關(guān)性檢驗，兩者相關(guān)系數(shù)為0.744，在 0.01 水平上（雙側(cè)）顯著相關(guān)，說明各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施分布的密集程度能夠基本反映設(shè)施服務(wù)覆蓋情況。對比濰坊新村街道與塘橋街道，兩者設(shè)施地理集中度相近，但前者設(shè)施服務(wù)覆蓋率卻遠低于后者，原因在于濰坊新村街道內(nèi)部分設(shè)施位于街道邊界或居住小區(qū)邊緣，空間位置分布較不合理，導(dǎo)致設(shè)施對周圍居住小區(qū)的服務(wù)覆蓋面積不高。此外，道路連通條件也是影響設(shè)施服務(wù)覆蓋率的重要因素，例如三林鎮(zhèn)翠竹苑，體育設(shè)施本身數(shù)量短缺，加上禁止通行的小區(qū)北門使得相鄰小區(qū)體育設(shè)施服務(wù)無法覆蓋，導(dǎo)致設(shè)施服務(wù)覆蓋面積極低，僅為0.6%。倘若道路開放，設(shè)施覆蓋面積能提高21.32%，可明顯改善老年人獲取體育服務(wù)的便利性。

（2）供需匹配分析

以社區(qū)公共體育設(shè)施面積和老年人口數(shù)量為基礎(chǔ)，計算各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施供需比（見表2）。在不考慮設(shè)施服務(wù)覆蓋率的情況下，區(qū)域內(nèi)供需比適中和過低的街道（鎮(zhèn)）數(shù)量分別為3個、2個;過高的街道（鎮(zhèn)）數(shù)量高達9個，占比64%，反映出大多數(shù)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施供給無法滿足地區(qū)全部老年人的體育需求。在考慮各街道（鎮(zhèn)）設(shè)施服務(wù)覆蓋率后，即設(shè)施僅服務(wù)于其服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的老年人，周家渡街道、洋涇街道、浦興路街道和北蔡鎮(zhèn)的供需比由過高轉(zhuǎn)為適中，陸家嘴街道和花木街道的供需比由適中轉(zhuǎn)為過低，說明社區(qū)公共體育設(shè)施對其服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)老年人體育需求的回應(yīng)有所提高，但仍有所不足。

從需求層來看，設(shè)施服務(wù)覆蓋率有效區(qū)分了地區(qū)總需求和“有效”需求，對比前后供需比結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)洋涇街道和北蔡鎮(zhèn)受低設(shè)施服務(wù)覆蓋率影響，前后供需比結(jié)果變化幅度最大，分別達到1.84和1.11，從側(cè)面說明了較好的設(shè)施服務(wù)覆蓋率是保證供需匹配關(guān)系穩(wěn)定的必要條件。從供給層來看，設(shè)施供給能力大小取決于設(shè)施數(shù)量和設(shè)施面積。根據(jù)單因素敏感性分析結(jié)果，當?shù)貐^(qū)設(shè)施數(shù)量（個）與設(shè)施面積（m2）相一致時，兩者對供需比結(jié)果的影響效果一致。若區(qū)域設(shè)施數(shù)量低于設(shè)施面積，調(diào)整設(shè)施數(shù)量對供需比的產(chǎn)生影響效果更為明顯，反之亦然。

（3）服務(wù)均等性分析

以居住小區(qū)為空間單元計算基尼系數(shù)，得到整個研究區(qū)域老年人社區(qū)公共體育設(shè)施資源分配的基尼系數(shù)為0.15，各街道（鎮(zhèn)）的基尼系數(shù)雖有所差異但均低于0.30。參照聯(lián)合國開發(fā)計劃署對于基尼系數(shù)的分級標準，基尼系數(shù)低于0.2表示分配絕對平均，0.2～0.3表示分配比較平均，0.3～0.4表示分配相對合理，0.4～0.5表示分配差距較大，0.5以上表示分配差距懸殊?？梢钥闯?，整個研究區(qū)域社區(qū)公共體育設(shè)施資源在老年人間的分配處在“絕對平均”水平，各街道（鎮(zhèn)）的分配水平都處于“比較平均”狀態(tài)之上，說明社區(qū)公共體育設(shè)施資源的分配對老年人這一弱勢群體表現(xiàn)出明顯的傾斜特征。

進一步繪制各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)老年人享有社區(qū)公共體育設(shè)施資源的洛倫茲曲線圖（見圖5）。可以發(fā)現(xiàn)，就享有社區(qū)公共體育設(shè)施資源較少的老年人而言，除東明路街道、南碼頭街道、上鋼新村街道、金楊新村街道外，其余街道（鎮(zhèn)）內(nèi)有60%的老年人只能享受不足20%的社區(qū)公共體育設(shè)施資源;就享有社區(qū)公共體育設(shè)施資源較多的老年人而言，各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)有20%的老年人均享受不低于37%的社區(qū)公共體育設(shè)施資源，這一現(xiàn)象表明各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)部社區(qū)公共體育設(shè)施資源配置與老年人口分布存在一定程度上的“空間失配”。

4.2配置均衡性分析

采用層次分析法確定服務(wù)覆蓋率、供需比和基尼系數(shù)的權(quán)重分別為0.260、0.328和0.412，并根據(jù)式（4）計算社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置的空間均衡系數(shù)。按照表1等級劃分，社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置的空間均衡狀態(tài)在整體上處于“一般失衡”狀態(tài)（0.547），研究區(qū)域內(nèi)只有21.4%的街道（鎮(zhèn)）達到了“比較均衡”狀態(tài)，大多數(shù)街道（鎮(zhèn)）呈現(xiàn)“失衡”狀態(tài)，其中：“一般失衡”和“中度失衡”所占比重分別為35.7%、42.9%，沒有街道（鎮(zhèn)）出現(xiàn)“嚴重失衡”的狀況。

各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置的空間均衡系數(shù)差異較大（見圖6）。三林鎮(zhèn)的空間均衡系數(shù)最低（0.331），呈現(xiàn)“比較均衡”狀態(tài)，說明其在空間可達性、供需匹配和服務(wù)均等性的發(fā)展上協(xié)調(diào)一致，老年人能夠較為方便、公平的享受社區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)。洋涇街道的空間均衡系數(shù)最高（0.760），表現(xiàn)為“中度失衡”狀態(tài)，原因在于該地區(qū)空間可達性發(fā)展不足，遠遠落后于供需匹配和服務(wù)均等性發(fā)展水平。此外，研究發(fā)現(xiàn)，適老性均衡配置水平表現(xiàn)為“失衡”的街道（鎮(zhèn)）均存在明顯短板，而這一“短板”為空間可達性、供需匹配和服務(wù)均等性的占比分別為36.3%、36.3%和27.2%，說明造成整個研究區(qū)域社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置均衡狀態(tài)不佳的原因是多方面的，需“對癥下藥”進行改善。

5結(jié)論與建議

5.1結(jié)論

從健康老齡化視角出發(fā)，圍繞空間可達性、供需匹配和服務(wù)均等性三個方面，分析了社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置的地區(qū)差異以及均衡發(fā)展情況，主要結(jié)論如下：

（1）社區(qū)公共體育設(shè)施的總體服務(wù)覆蓋率達到75.6%，整體服務(wù)覆蓋水平較高，但受設(shè)施地理集中度、空間分布以及道路連通條件的影響，各街道（鎮(zhèn)）社區(qū)公共體育設(shè)施服務(wù)覆蓋水平差異顯著，其中南碼頭路街道與洋涇街道服務(wù)覆蓋率的差距高達36.09%。

（2）設(shè)施服務(wù)覆蓋率能有效區(qū)分地區(qū)總需求和“有效”需求，較高的設(shè)施服務(wù)覆蓋水平是保證供需關(guān)系穩(wěn)定的必要條件。此外，設(shè)施實際供給能力也是影響供需比結(jié)果的重要因素，可通過調(diào)整設(shè)施數(shù)量和設(shè)施面積對供需匹配狀態(tài)進行優(yōu)化。

（3）整個研究區(qū)域社區(qū)公共體育設(shè)施資源在老年人間的分配處在“絕對平均”水平，對老年人表現(xiàn)出明顯的傾斜特征，但從各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)部老年人享有社區(qū)公共體育設(shè)施資源來看，資源分配與老年人口分布之間存在一定程度的“空間失配”問題。

（4）社區(qū)公共體育設(shè)施整體適老性均衡配置水平為“一般失衡”狀態(tài)，只有21.4%的街道（鎮(zhèn)）達到了“比較均衡”狀態(tài)。在呈現(xiàn)“失衡狀態(tài)”的街道（鎮(zhèn)）中，分別有36.3%、36.3%和27.2%的街道是由于空間可達性、供需匹配和服務(wù)均等性中出現(xiàn)明顯短板。

5.2建議

為更好地滿足浦東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求和老年人日益增長的體育需求，根據(jù)研究結(jié)論，提出以下建議：

（1）針對社區(qū)公共體育設(shè)施覆蓋率較低的街道（鎮(zhèn)），加強友好步行環(huán)境和連通路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，提升道路網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性、公共空間串聯(lián)度，實現(xiàn)各居住小區(qū)間的設(shè)施資源共享、優(yōu)勢互補，讓老年人獲取社區(qū)體育服務(wù)的出行更加通暢。

（2）因地制宜地利用增量擴張（設(shè)施數(shù)量）或存量優(yōu)化（設(shè)施面積），擴大設(shè)施覆蓋范圍和服務(wù)能力，提高社區(qū)公共體育設(shè)施供需匹配效率。同時，針對當下老年人多樣化、個性化的體育設(shè)施需求，因時制宜地調(diào)整設(shè)施配置標準和種類，避免供需“結(jié)構(gòu)性”失衡。

（3）重視各街道（鎮(zhèn)）內(nèi)部社區(qū)公共體育設(shè)施資源在老年人之間分配的“貧富差距過大”的情況，避免單一的使用“千人指標”，更多關(guān)注老年群體的身心特征以及實際分布情況，在優(yōu)先滿足老年人體育需求的前提下，服務(wù)于更多其他年齡層群體。

（4）對于適老性均衡配置而言，空間可達性、供需匹配和服務(wù)均等性并不是發(fā)展水平越高越好，三者應(yīng)相互協(xié)調(diào)以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。為此，可根據(jù)各街道（鎮(zhèn)）適老性均衡配置中出現(xiàn)的短板，制定各地區(qū)設(shè)施配置優(yōu)化的優(yōu)先順序和應(yīng)對策略。

研究為“適老性”概念在社區(qū)公共體育設(shè)施配置應(yīng)用做出探索，也為社區(qū)公共體育設(shè)施適老性建設(shè)和優(yōu)化布局提供依據(jù)，但仍存在一些不足之處：一是基于小尺度的數(shù)據(jù)提高了老年人口數(shù)量的估算精度，但依然受到公開程度較低的各小區(qū)實際人戶比、實有戶數(shù)等數(shù)據(jù)獲取的限制，后續(xù)研究可利用更精確的人口數(shù)據(jù)使計算結(jié)果更加準確合理。二是老年人的出行可達距離采用了單一數(shù)值，即300 m（5分鐘），忽略了不同年齡段老年人之間的差異，在一定程度上影響最終結(jié)論，后續(xù)研究中可通過細化老年人口屬性設(shè)置不同的設(shè)施服務(wù)范圍，進而更加準確的反映社區(qū)公共體育設(shè)施適老性配置水平。

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