宮 聰 胡長涓

1 重慶大學建筑城規(guī)學院 重慶 400044

2 重慶大學山地城鎮(zhèn)建設與新技術(shù)教育部重點實驗室 重慶 400044

3 東南大學建筑研究所 南京 210096

中國城市已進入優(yōu)化存量規(guī)劃與建設時期,社區(qū)尺度下的公共空間更新規(guī)劃也逐漸提上日程。傳統(tǒng)的開放空間規(guī)劃側(cè)重城市生態(tài)保護或人文建設, 但社區(qū)公共空間是人與自然并存的復雜體,不宜分立研究。 社區(qū)綠色基礎設施(簡稱GI) 兼顧了人類和自然的需求, 除了保護社區(qū)生物多樣性避免生境的破碎化、 維持與恢復生態(tài)過程避免集中化外, 社區(qū)GI 還有娛樂、 運動、 游覽、 休閑、 審美、 冥想、 教育、 生產(chǎn)、 社會交流、 避難等多種服務市民的功能[1], 這種具有多種社會服務功能并能高效、 公平、 穩(wěn)定地發(fā)揮作用的GI 可稱之為“多功能性GI”, 其中, 高效指方便服務社區(qū)居民, 公平指布局均衡且服務覆蓋完整, 穩(wěn)定指一定的自我生態(tài)修復彈性與抗干擾性。 因此,多功能GI 的置入為社區(qū)公共空間生態(tài)與社會功能的有效發(fā)揮提供了契入點, 在研究GI 與公共空間結(jié)合的可能性基礎上, 尋找兩者結(jié)合規(guī)劃的關(guān)鍵點, 并依據(jù)關(guān)鍵點對多功能性GI 導向的社區(qū)公共空間規(guī)劃展開研究。

1 多功能性GI 與社區(qū)公共空間

多功能性GI 要素包含社區(qū)內(nèi)所有具有社會功能的生態(tài)設施開敞空間, 與公共開放空間緊密貼合, 主要體現(xiàn)為功能復合、 形態(tài)復合和類型復合3 個方面。 在社會功能方面, 多功能性GI 主要有休閑、 游憩、 避險、 教育、 生產(chǎn)、 運動、 交通、 景觀八大功能, 與公園、 非機動道等公共空間的主要功能復合[2]。 在形態(tài)方面,對應社區(qū)尺度的面型、 線型、 點型公共空間,多功能性GI 分為節(jié)點型GI、 流線型GI、 設施型GI (表1)。 在結(jié)構(gòu)類型方面, 節(jié)點型GI 具有聚集、 發(fā)散等結(jié)構(gòu)作用, 也是公共聚集節(jié)點; 流線型GI 具有流通、 連接、 景觀緩沖等結(jié)構(gòu)作用, 也是公共通廊; 設施型GI 具有補余、 擴散、 網(wǎng)絡等結(jié)構(gòu)作用, 是公共散點[3]。 除此之外, 公共空間與多功能性GI 在“城市-區(qū)域-社區(qū)” 等級尺度上復合。

表1 多功能性GI 類型與內(nèi)容

1.1 基于多功能性GI 的公共空間規(guī)劃關(guān)鍵點——滿足社區(qū)GI 可達性

公共空間中GI 高效且公平地發(fā)揮多種社會服務功能離不開GI 可達性研究, 其也是評價社區(qū)內(nèi)服務性綠地建設水平的重要指標之一[4]。在不考慮社區(qū)功能分區(qū)、 人口分布、 地形、 目標引力等條件下, GI 可達性取決于不同街道網(wǎng)絡下因資源空間分布形態(tài)差異而在不同交通模式下到達資源所用時間。 因此, GI 資源合理分布是指基礎功能完善與服務距離滿足等條件下實現(xiàn)資源在社區(qū)公共空間規(guī)劃中最大化的優(yōu)化節(jié)省, 即滿足GI 服務范圍最大且GI 數(shù)量最少[5]。 服務范圍最大是指通過GI 合理規(guī)劃, 如何使超出最遠服務距離的地塊最少, 需要GI 可達性圖形在社區(qū)內(nèi)部范圍內(nèi)依據(jù)可達性最高值布局; GI 數(shù)量最少是指在預先設定服務距離上限情況下, 如何使投入的設施最少, 需要GI 可達性范圍圖形邊界緊貼或折中性重合, 并且多種功能設施位點重合。

1.2 基于社區(qū)公共空間網(wǎng)絡的GI 可達值與可達均值

1) 研究點到社區(qū)GI 可達值。 研究點到社區(qū)GI 可達值是用來描述社區(qū)內(nèi)任意一點到各類GI平均可達程度, 用Ai表示, 單位為m。

式(1) 中, Dij為研究社區(qū)內(nèi)所有GI (j)邊緣點到研究點i 的最近實際距離總和, n 為社區(qū)GI 數(shù)量, dij為j 點到i 點的最近實際交通距離。 大于Ai值臨界點[6]說明該點到GI 平均實際距離不便, GI 可達性差; 小于Ai值臨界點說明該點到GI 平均實際距離較近, 可達性好。

2) 社區(qū)GI 可達均值。 社區(qū)所有研究點到社區(qū)GI 的可達值之和除以研究點的數(shù)目, 即為該社區(qū)所有GI 可達均值(ˉAI), 單位為m, 反映了社區(qū)GI 的緊湊度與均衡性。

式(2) 中, m 為所有點(i) 的數(shù)目。 當研究點外圍被與街道呈45°角的菱形帶狀GI 均勻包裹時, 研究點到帶狀GI 所有點距離均為方形對角線距離的一半, 且從方形中心點越往外,Ai值越高; 距離點狀GI 越遠的研究點可達性也越低。 因此, 當一處菱形環(huán)狀GI 中心為點狀GI時, 菱形內(nèi)越靠近中心位置的研究點Ai值越低,到鄰近所有GI 可達性越好。 若設定社區(qū)級GI 最大服務距離為500 m, 在中心GI 節(jié)點周邊500 m菱形可達范圍圖形規(guī)劃同等面積的GI, 當周圍GI 數(shù)量為4 個時, 建議在中心GI 節(jié)點可達范圍線中點布置, 當GI 數(shù)量達到8 ～16 個并平均分布時, 菱形可達范圍圖形內(nèi)所有點的可達值基本相近, 可達公平性較高, 由此建議在社區(qū)級節(jié)點型GI 可達范圍圖形均衡規(guī)劃設施型與流線型GI。 綜上所述, 方格網(wǎng)肌理社區(qū)GI 應呈直徑為2 倍可達臨界值的矩陣狀排列, 當社區(qū)沒有邊界, 點帶狀GI 均衡布局并與矩陣點狀GI 可達性范圍線重合時, 社區(qū)內(nèi)所有研究點的GI 可達值與該社區(qū)的GI 可達均值相等。 因此有以幾種方式可以降低社區(qū)GI 的可達均值: 適當增加社區(qū)GI 數(shù)量與復合功能; 節(jié)點型GI 布局盡量均衡; 流線型GI、 設施型GI 與網(wǎng)格街道呈45°角均勻規(guī)劃, 且方形中央布置同功能節(jié)點型GI;放射狀空間布局有助于增加公共空間到最近GI的直線距離。

2 基于多功能性GI 的社區(qū)公共空間更新規(guī)劃方法——以南京新街口街道為例

南京新街口街道范圍內(nèi)除東南大學外, 沒有明顯的城市或社區(qū)尺度的節(jié)點型GI, 但周圍有不同規(guī)模、 功能、 形態(tài)的自然與人文景觀。通過初步分析, 可以發(fā)現(xiàn)研究區(qū)域及鄰近地塊的多功能性GI 分布不均、 各地塊公共活力不等、 公共設施老舊、 人口密度較大、 多處街區(qū)處于周邊社區(qū)公園500 m 可達范圍之外, 公共空間規(guī)劃雖不合理卻有較大的更新潛力, 因此該區(qū)域可以作為試點研究區(qū)域。

2.1 規(guī)劃目標

1) 實現(xiàn)社區(qū)公共空間按需均衡分布。 基于提升GI 多種功能的公共空間規(guī)劃要求資源在可達范圍均衡覆蓋社區(qū)內(nèi)所有街區(qū)的情況, 依照人口分布規(guī)劃不同面積的生態(tài)類公共空間, 使社區(qū)居民在設施數(shù)量、 功能、 距離方面均享有同等的權(quán)利[7-8]。

2) 提升社區(qū)綠地公園多種功能。 通過公共空間更新性規(guī)劃, 將社會活動、 交流、 休息、運動、 游覽、 學習等多種功能結(jié)合在一起發(fā)展具備綜合功能的公共空間, 同時兼顧生物多樣性與雨水處理過程等生態(tài)功能。 資源與功能集中化的社區(qū)公園不僅節(jié)約成本、 提升公共活力,還具備一定的生態(tài)抗干擾與修復能力[9]。

3) 鼓勵社區(qū)發(fā)展慢行交通系統(tǒng)。 社區(qū)公共空間均衡與可達性的提高有利于慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展。 此外, 慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃強調(diào)路網(wǎng)尺度適宜、 慢行交通方式分流、 與公共交通設施關(guān)聯(lián)、 公共設施與景觀人性化[10], 均與設施型GI 和流線型GI 的合理規(guī)劃密不可分。

2.2 規(guī)劃原則

1) 層級性。 社區(qū)公共空間規(guī)劃應盡量對城市級、 片區(qū)級、 社區(qū)級、 鄰里級、 中心級節(jié)點型GI 的可達范圍、 主體功能、 服務群體等做詳細限定與研究, 并利用慢行交通與公共交通出行方式將GI 串聯(lián)起來以形成尺度層級明確的綠色服務網(wǎng)絡[11]。

2) 多功能性。 規(guī)劃中GI 應盡量實現(xiàn)多功能化, 充分發(fā)揮公共空間提供的基本生理需求、健康生活需求、 情感需求、 空間印象需求、 可持續(xù)發(fā)展需求, 實現(xiàn)資源獨特性、 公平性、 多功能性并存。

3) 復合性。 提升GI 多種社會功能的社區(qū)公共空間規(guī)劃支持公共交通, 提倡慢行交通, 公共交通與步行系統(tǒng)應集中布置在公共空間軸線與節(jié)點型GI 附近, 自行車道可以與自然景觀、公共交通設施型GI、 流線型GI 結(jié)合, 形成交通方式互補。 在容積率較高的商業(yè)街區(qū), 應集中利用社區(qū)公共空間整合多種功能綠地資源, 避免空間功能的單一化。

4) 均好性。 依據(jù)人口密度均等化配置公共資源表達了綠地分配對居民需求的滿足是否公平可達。 GI 的配置只有在數(shù)量、 面積、 功能與空間布局上實現(xiàn)均等化, 才能讓不同人群擁有平等的機會享受公共服務和公共產(chǎn)品[12]。

2.3 規(guī)劃方法

南京新街口街道呈現(xiàn)分散型社區(qū)GI 結(jié)構(gòu)與散點式公共空間結(jié)構(gòu)結(jié)合發(fā)展模式, 道路基本呈方格網(wǎng)肌理布局, 地塊呈類矩形, 街道為類方格網(wǎng)形態(tài), 不同功能GI 的可達范圍圖形可以簡化為正菱形[13]。

2.3.1 以500 m 作為可達閾值， 找出社區(qū)所有類型的公共空間， 繪制公共空間地圖

整合實地調(diào)研數(shù)據(jù)與熱力圖對社區(qū)公共空間進行公共活力評價, 形成“公共空間要素公共活力分析圖”, 并分析公共活力弱的區(qū)塊是由于綠地服務面積不夠、 功能設施不足或可達性差。

2.3.2 不同社會功能的GI 在地圖上的分布特征與500 m 范圍內(nèi)的服務能力

找出試點社區(qū)所有滿足居民社會功能需要的不同類型GI, 繪制包括“社區(qū)現(xiàn)有多功能性GI要素分類圖” “社區(qū)現(xiàn)有多功能性GI 可達性范圍圖” 及“社區(qū)現(xiàn)有多功能性GI 可達公平性地圖”的“社區(qū)多功能性GI 地圖”, 并將這些圖分別與“公共空間要素公共活力分析圖” 疊加, 從而對公共空間與多功能性GI 轉(zhuǎn)換的可能性展開研究。根據(jù)新街口街道GI 主要功能特征, 社區(qū)GI 社會功能主要劃分為健身運動、 休閑娛樂、 風景名勝、公共交通節(jié)點、 緊急避難5 種。

通過對研究區(qū)域及周邊500 m 范圍內(nèi)的健身運動功能GI 可達公平性進行分析可知, 有3處開放的高校公共運動場地與1 處城市健身廣場(中國人壽大行宮市民廣場) 可達范圍分布在區(qū)域內(nèi)的北側(cè)與東側(cè), 而該區(qū)域內(nèi)西南側(cè)缺少便于周邊居民跑步健身的較大尺度公共空間。從健身運動功能GI 500 m 可達公平性出發(fā), 建議將部分中小學運動操場在特定時間向公眾開放, 或者沿街規(guī)劃無障礙連續(xù)非機動道, 鼓勵周邊居民戶外健身(圖1)。

通過對研究區(qū)域及周邊500 m 范圍內(nèi)的休閑娛樂功能GI 可達公平性進行分析可知, GI 的服務范圍呈現(xiàn)“外密內(nèi)疏” 的布局方式, 鼓樓公園、 鼓樓廣場、 大鐘亭公園、 總統(tǒng)府、 中國人壽大行宮市民廣場等重要節(jié)點型GI 分布在研究范圍邊界線外, 而進香河路與洪武北路兩側(cè)的小區(qū)居民卻不在重要休閑娛樂功能GI 節(jié)點500 m 輻射范圍之內(nèi)。 建議在洪武北路兩側(cè)公共活力不高的步行廣場與新世界百貨廣場增設休閑娛樂設施及綠植, 彌補周邊小區(qū)的休閑娛樂功能GI 不足的窘境(圖2)。

通過對研究區(qū)域及周邊500 m 范圍內(nèi)的風景名勝類GI 可達公平性進行分析可知, 北極閣公園、 鼓樓公園、 東南大學、 南京大學、 大鐘亭公園、 總統(tǒng)府、 江寧織造府7 處文化與自然風景名勝分布在研究區(qū)域東北側(cè), 而研究區(qū)域西南側(cè)以新世界百貨、 德基廣場、 愛尚田地等商業(yè)類公共空間為主。 從該區(qū)域的風景名勝類GI 500 m 可達公平性布局出發(fā), 建議將“藝術(shù)金陵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園” 打造為該區(qū)域的風景名勝并對外開放, 滿足研究區(qū)域及周邊風景名勝的均衡發(fā)展(圖3)。

通過對研究區(qū)域及周邊500 m 范圍內(nèi)的緊急避難功能GI 可達公平性進行分析[14]可知, 避難場地基本分布均衡, 但在四牌樓與長江路兩側(cè)的緊急避難功能GI 服務范圍較為稀疏。 建議在兩條主干道兩側(cè)及周邊場地結(jié)合公共空間增加緊急避難點(圖4)。

通過對研究區(qū)域及周邊500 m 范圍內(nèi)的公共交通節(jié)點可達公平性進行分析[15]可知,公共交通節(jié)點基本均衡密集分布, 可以拓寬雙龍巷與大石橋街的非機動道。 建議結(jié)合公交站點增設綠蔭與休閑設施, 改善街道公共活力(圖5)。

通過對研究區(qū)域地鐵周圍設施型GI 可達公平性進行分析可知, GI 基本分布均衡, 進香河路與洪武北路附近區(qū)域卻在地鐵站500 m 服務范圍之外, 珠江路站點設施型GI 較少。 建議在附近增設休閑綠地(圖6)。

2.3.3 各地塊對周邊500 m 內(nèi)多功能性GI 的可達能力

以地塊為研究主體反向推演GI 可達公平性分布, 找出多功能性GI 可達性差的地塊, 并對地塊周邊公共空間進行改造。 通過對新街口街道各個地塊業(yè)態(tài)與用地性質(zhì)進行研究, 發(fā)現(xiàn)研究范圍內(nèi)中心區(qū)域以居住用地為主, 而沿中山路的地塊以商住混合與商業(yè)用地為主, 因此可以通過地塊人口密度與周邊可達范圍內(nèi)GI 總面積關(guān)系反映地塊的GI 可達公平程度。 根據(jù)各地塊容積率繪制研究區(qū)域的“各地塊容積率對比分析圖”, 將地塊按容積率高低分為5 類。

圖1 健身運動功能GI 可達公平性分析

圖2 休閑娛樂功能GI 可達公平性分析

圖3 風景名勝類GI 可達公平性分析

圖4 緊急避難功能GI 可達公平性分析

圖5 公共交通節(jié)點可達公平性分析

圖6 地鐵周邊設施型GI 可達公平性分析

圖7 基于GI 多種社會功能的公共空間規(guī)劃圖

找出研究區(qū)域及周邊500 m 范圍內(nèi)所有的多功能性GI, 利用ARCGIS 軟件分析不同區(qū)域人口分布下可達性差的地塊, 即利用可達性數(shù)值(各地塊中心到周圍500 m 可達范圍內(nèi)所有多功能性GI 面積之和) 除以地塊容積率, 數(shù)值較低為GI 可達性差地塊。 最終繪制“基于人口分布的GI 可達公平性地圖”, 并按照數(shù)值由高到低將研究區(qū)域內(nèi)的63 處地塊分為可達性好、較好、 中等、 較差、 差5 類[16]。 研究表明, 可達性好的地塊有東南大學校區(qū)及周邊4 處地塊,可達性差的地塊有衛(wèi)巷兩側(cè)地塊、 吉兆營南側(cè)地塊、 新世界百貨所在地塊、 長江花園小區(qū)所在地塊以及艾尚天地所在地塊6 處。

2.3.4 基于多功能性GI 社區(qū)公共空間規(guī)劃建議

將“公共空間要素公共活力分析圖” 與“基于人口分布的GI 可達公平性地圖” 疊加,根據(jù)規(guī)劃原則與可達性原則, 結(jié)合上述分析,應優(yōu)先改造GI 可達性弱、 不同GI 功能缺失且公共活力弱的區(qū)塊。 在公共活力弱的公共空間依據(jù)分析結(jié)果添加相應類型GI, 對地塊緊湊的區(qū)域考慮多種功能復合GI 規(guī)劃, 最終形成“基于GI 多種社會功能的公共空間規(guī)劃圖” (圖7)。依據(jù)圖7, 從新街口街道多功能性GI 可達公平性意義出發(fā), 對試點區(qū)域提出以下建議:

1) 在薛家巷匯杰廣場、 羲和廣場、 蘇糧國際大廈步行廣場增加綠蔭與休閑設施, 使其轉(zhuǎn)變?yōu)楣珗@性質(zhì)的建筑附屬廣場, 提升地塊公共活力與GI 可達公平性。

2) 完善四牌樓非機動道, 使其逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e與交通并存的林蔭道; 在老虎橋與進香河路交叉口的廣場增設休閑綠地, 將老虎橋擁擠人流疏散到綠地廣場。

3) 同仁西街以及兩側(cè)地塊公共性差且對周邊的GI 可達公平性低, 因此該區(qū)域為重點改造區(qū)域, 通過規(guī)劃流線型GI 與設施型GI 以增加地塊綠化率, 完善服務設施, 提升活力。

4) 新世界百貨所在地塊位于研究區(qū)域中心位置, 周邊多功能性GI 較少, 可以考慮在建筑入口與轉(zhuǎn)角廣場規(guī)劃口袋公園, 為該地塊提供綠蔭休閑場所。

5) 韓家巷附近地塊多種多功能性GI 的可達公平性較差, 可以考慮在愛尚天地的步行廣場增加設施型GI, 或在陸家里、 韓家巷、 廊后街沿線規(guī)劃綠帶, 激活街道公共活力。

6) 洪武北路東側(cè)2 處街角廣場與1 處街角公園公共性較差, 且公共設施老舊, 建議結(jié)合步行流線重新規(guī)劃GI 節(jié)點, 形成洪武北路的生態(tài)景觀與游憩功能軸線。

7) 珠江路與太平北路交叉口處的街角廣場公共性差, 卻處于重要的線型公園節(jié)點, 建議將廣場改為具備健身、 休閑、 生態(tài)教育等多種功能的社區(qū)多功能公園。

8) 洪武北路與青石街附近地塊的多功能性GI 的可達公平性較差, 且沿街廣場公共活力不足, 建議增加綠帶、 樹池、 口袋公園等綠蔭設施, 利用GI 多種功能優(yōu)化環(huán)境, 吸引人流。

3 討論

城市GI 與公共空間的復雜性與多樣性導致兩者的結(jié)合發(fā)展存在一定的局限性與特殊性。在下一步的多功能性GI 研究中, 應注意以下3 點:

1) 城市GI 的多種社會服務功能與生態(tài)功能在社區(qū)公共空間中進行整合, 實現(xiàn)多功能性GI可達性、 雨洪管理GI 網(wǎng)絡性、 生物多樣性GI 連通性等特征在公共空間的結(jié)合發(fā)展, 發(fā)揮GI 多重效益。

2) 將流線型GI 與含有公交站點的設施型GI 交通流線與城市GI 連通, 并與城市及區(qū)域中現(xiàn)有或規(guī)劃的慢行步道與綠道相結(jié)合, 增加社區(qū)公共綠色空間的可達性, 體現(xiàn)規(guī)劃的層次性與整體性。

3) 規(guī)劃后的公共空間應與現(xiàn)有社區(qū)規(guī)劃相整合, 調(diào)整研究區(qū)域內(nèi)的慢行交通、 公共空間結(jié)構(gòu)、 街道肌理等, 并根據(jù)不同城市與社區(qū)的相應情況調(diào)整規(guī)劃方法, 對地方法規(guī)與政策提供針對性指導。