焦紅杰

（中國煤炭地質(zhì)總局湖北煤炭地質(zhì)局，湖北武漢 430070）

0 引言

我國的建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中獲得較快發(fā)展，但是因為市場競爭較為激烈，企業(yè)要想充分發(fā)揮自身的經(jīng)濟優(yōu)勢，就應(yīng)該提升自身的運營管理能力和綜合實力，加強內(nèi)控建設(shè)工作，科學(xué)地應(yīng)用內(nèi)部控制機制，明確內(nèi)部的不足和風險點，認真剖析經(jīng)營管理中存在的疏漏，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

1 內(nèi)部控制有效性應(yīng)堅持的原則和建筑施工企業(yè)特點

1.1 概念

我國于2008 年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，其中明確指出內(nèi)部控制應(yīng)該匯集企業(yè)的全部力量，致力于對目標進行有效控制。內(nèi)部控制的出發(fā)點和落腳點為確保企業(yè)經(jīng)營管理的合理合法性，保障資產(chǎn)處于安全的狀態(tài)、財務(wù)報告信息充實完整，加快經(jīng)濟發(fā)展的速率，深刻落實企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略。所謂企業(yè)內(nèi)部控制制度，指公司（企業(yè)）為防范經(jīng)營風險和財務(wù)風險，保護資產(chǎn)的安全與完整，促進各項經(jīng)營活動的有效實施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理方法和控制措施的總稱。它有別于一般的規(guī)章制度，其主要特征表現(xiàn)為各崗位的職務(wù)不相容。例如，產(chǎn)品生產(chǎn)、項目施工中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；財務(wù)部門會計與出納的分工，會計賬與保管賬的分設(shè)及相互核對；供應(yīng)部門計劃與審批、采購與驗收的分設(shè)均屬于內(nèi)控措施。人們把現(xiàn)代企業(yè)運營的成功歸結(jié)于管理當局的有效管理，是因為管理貫穿于企業(yè)經(jīng)濟運行的始終。管理內(nèi)容較豐富，包括對戰(zhàn)略、企業(yè)組織機構(gòu)、人力資源、財務(wù)、信息化、質(zhì)量安全、采購及物流、施工運營、營銷與銷售等各個方面的管理。管理者追求的利潤最大化和企業(yè)長足的發(fā)展能否得以實現(xiàn)，則要有賴于覆蓋企業(yè)的各種內(nèi)控制度，因為它是規(guī)范和左右企業(yè)各種經(jīng)濟行為的重要因素。

1.2 原則

（1）內(nèi)部監(jiān)督原則。應(yīng)該保障建筑施工企業(yè)的項目從立項到竣工整個階段都處于一個安全、穩(wěn)定、合法的狀態(tài)。內(nèi)部控制工作目前大多由企業(yè)內(nèi)部審計部門履行職能，這就需要審計人員對項目的推進工程進行跟蹤探究，找出工程進展中蘊含的各類不確定因素，對其實施有效監(jiān)控，制定有效對策，從而保障內(nèi)部控制的效果，確保項目經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

（2）靈活性原則。內(nèi)部控制機制是不斷變化的。在建設(shè)項目發(fā)展的初期，應(yīng)該研究工程項目各個發(fā)展時期的情況，比如人力資源配置、施工現(xiàn)場情況、成本支出變化等，及早發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，進行有效地應(yīng)對。隨著工程的推進和內(nèi)外部環(huán)境的變化，會不斷產(chǎn)生新的矛盾和問題，內(nèi)部控制機制需要及時進行完善和補充，保障各類風險始終控制可控范圍之內(nèi)。

（3）項目建設(shè)規(guī)范化原則。企業(yè)在管理時應(yīng)該以國家的法律法規(guī)為指導(dǎo)，結(jié)合標準規(guī)定對項目的每個環(huán)節(jié)進行標準化管理安排[1]。要做到管理有序安全質(zhì)量受控。所謂有序，就是項目經(jīng)能力勝任，施工方案科學(xué)合理，生產(chǎn)要素匹配適用，責任制尤其是終端責任制落實到位，形成重點突破閉環(huán)優(yōu)化的態(tài)勢。所謂受控，就是進度受控，日均進度保月進度要求，月進度保項目進度要求；結(jié)構(gòu)安全、原材料合格、模具可靠、工藝先進、操作熟練、監(jiān)管到位、工程質(zhì)量優(yōu)良；易發(fā)事故點管控嚴密，手段先進方法可靠；分類成本低于總成本，實際成本低于預(yù)算成本，責任成本有挖潛空間；崗位責任橫向到邊，縱向到底，人人照著規(guī)范走。

（4）配合協(xié)調(diào)原則。在對施工項目進行控制時，施工企業(yè)應(yīng)該與項目相關(guān)的企業(yè)進行妥善配合，確保權(quán)責劃分清晰，增強協(xié)調(diào)配合的效果。施工項目具有較高的要求，涉及多個利益方，所以要保障工作程序的規(guī)范性，提高項目管理工作的效率，避免出現(xiàn)脫節(jié)的問題。

（5）風險點控制原則。危機是企業(yè)的一種常態(tài)，特別是安全質(zhì)量事故對企業(yè)的風險巨大，往往轉(zhuǎn)瞬之間企業(yè)風光不再，因此必須增強危機意識，始終謹慎小心，建立風險預(yù)防和危機管理機制，確保不發(fā)生大的問題。要見微知著，對項目上的事態(tài)要洞察秋毫，防范于未然。如果一個項目連續(xù)幾個月完不成計劃，就說明工期風險迫在眉睫，有釀成信譽危機的可能；如一個項目資金緊張或資金枯竭，就很可能存在巨額虧損的危機；如在質(zhì)量安全上發(fā)生小問題，就說明管理上存在漏洞，就很可能引發(fā)嚴重的安全、質(zhì)量事故等。對這些蛛絲馬跡要認真對待群眾問題緊張步伐，采取徹查原因，果斷采取措施，把隱患消滅于萌芽狀態(tài)。掌握風險控制的關(guān)鍵點，保障工程的質(zhì)量、安全和經(jīng)營效益的實現(xiàn)。

（6）嚴謹務(wù)實的原則。維護企業(yè)正常的運轉(zhuǎn)，落實企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營要求，是實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標的重要基礎(chǔ)。做好企業(yè)內(nèi)部控制工作，需要從事內(nèi)控工作的管理人員有嚴謹務(wù)實的工作態(tài)度。企業(yè)內(nèi)部從事內(nèi)部控制工作的人員要深入調(diào)研企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，對企業(yè)各環(huán)節(jié)各流程有更深層次的理解。根據(jù)企業(yè)最高管理層工作安排，依據(jù)單位內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置情況、業(yè)務(wù)開展情況、內(nèi)部制度健全情況，找出經(jīng)營各環(huán)節(jié)各流程存在的風險控制點，組織力量進行對標測評工作。參照質(zhì)量管理體系關(guān)于持續(xù)改進的工作原理，對內(nèi)部控制體系進行深入持續(xù)改進，努力實現(xiàn)“評價—改進—評價—持續(xù)改進”循環(huán)。以風險為導(dǎo)向，加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，是企業(yè)內(nèi)部控制管理部門一項常態(tài)性工作，是維護企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的效途徑。

1.3 施工企業(yè)的特點

（1）產(chǎn)品具有固定性和不可逆性的特點。施工項目的產(chǎn)品為房屋和橋梁，這些產(chǎn)品的應(yīng)用時間在幾十年甚至上百年，需要一次性投入大量的物資，其結(jié)果一般情況下無法再進行改變。

（2）建設(shè)項目較為單一?？梢哉f所有的建設(shè)項目都是獨一無二的，每個項目都具有獨特的實施條件。

（3）施工周期較長、投資金額較多。因為施工的時間較長，經(jīng)濟投入量較大，對施工企業(yè)的資金需求也較大。

（4）產(chǎn)品具有公眾性。與其他的產(chǎn)品相比，施工項目更應(yīng)該探究需要承擔的社會責任，應(yīng)該滿足公眾發(fā)展的需求，要對施工的安全性和對環(huán)境的影響進行充分地探究，保障項目的社會性[2]。

2 施工企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部控制的難點

2.1 合同控制

內(nèi)部控制工作涉及不同的部門和管理人員，在應(yīng)用的過程中應(yīng)該加強信息共享的效果，建立完善的協(xié)助機制。在簽署合同、支付款項的過程中要與財務(wù)部門、施工部門、技術(shù)部門、物資管理部門進行配合，在整個過程中都應(yīng)該保障信息共享的效果。企業(yè)應(yīng)該統(tǒng)一安排合同管理部門，對簽訂、審核和協(xié)調(diào)工作進行把控；加強合同的臺賬管理工作，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享；在正式簽署合同前形成完善的評審機制，如企業(yè)內(nèi)部各部門的合同聯(lián)簽制度等，及時發(fā)現(xiàn)并處理其中存在的問題，提出具體的應(yīng)對措施。此外，應(yīng)該科學(xué)地應(yīng)對招投標方設(shè)置的陷阱，比如通過瞞報工程量的模式來減少工程款項。這時企業(yè)就應(yīng)該進行科學(xué)地識別，切實發(fā)揮內(nèi)部控制的價值[3]。

2.2 預(yù)算控制

施工企業(yè)預(yù)算控制的難點在于無法對施工的進度進行有效地控制，估算存在較大的偏差，企業(yè)無法及時判定收入成本和數(shù)據(jù)信息，預(yù)算控制的作用無法真正發(fā)揮。財務(wù)數(shù)據(jù)缺乏及時性和真實性，預(yù)算工作流于形式。所以企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制時應(yīng)該對預(yù)算進行重點把控。

2.3 環(huán)境控制

施工企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制理念時缺少對環(huán)境的控制，投入的資金和精力較少，并且缺乏相關(guān)的監(jiān)督機制。施工項目對環(huán)境的影響是不斷累加的，在發(fā)展的初期不會有明顯的體現(xiàn)，所以環(huán)境因素無法得到企業(yè)的有效重視。施工企業(yè)設(shè)置科學(xué)的環(huán)境管理目標，定期進行全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題就應(yīng)該要求施工部門進行整改。

2.4 成本控制

企業(yè)在進行內(nèi)部控制時應(yīng)該對成本要素進行重點把控，提出系統(tǒng)的規(guī)劃方案和執(zhí)行方法。應(yīng)該選擇科學(xué)安全的施工方法，明確施工的技巧和工藝，這樣能對資源進行優(yōu)化配置，縮短施工的工期、減少材料和設(shè)備資源的浪費、降低人力資源的支出。此外應(yīng)該對成本進行分析，掌握成本管理中存在的問題，明確改進的方向。要對施工中的原始數(shù)據(jù)進行全面采集，保障數(shù)據(jù)資源的正確性和價值。

2.5 安全控制

施工企業(yè)應(yīng)該進行全面的安全控制工作，及時地消除安全隱患，降低安全事故發(fā)生的概率，避免造成無法挽回的損失。企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部控制機制，加大安全管理工作的執(zhí)行力度，科學(xué)地識別和評估安全危險源，切實解決安全管理中的各項問題。首先應(yīng)該對危險源進行全面識別。施工企業(yè)應(yīng)建立專門的安全機構(gòu)，組織專業(yè)的人員對危險源進行識別，針對每一項危險建立對應(yīng)的處理機制，確保各項因素都在可控的范圍內(nèi)。其次，增強安全管理的能力。應(yīng)該從意識層面出發(fā)進行探究，確保各項管理措施和制度落實到位[4]。

2.6 質(zhì)量控制

施工企業(yè)應(yīng)該科學(xué)地應(yīng)用本建設(shè)項目的資金，確保各項施工活動能順利開展，加大施工活動的管理力度，保障工程推進的速度和質(zhì)量。優(yōu)化施工項目的組織模式和工作人員的素養(yǎng)，提升整個隊伍的專業(yè)性。對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行重點把控，結(jié)合設(shè)計圖紙和規(guī)范標準的要求，加強技術(shù)交底工作，明確工程的設(shè)計要求、執(zhí)行標準以及應(yīng)用功能，提高所有施工人員對質(zhì)量的重視度。此外，施工企業(yè)應(yīng)該以《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》為指導(dǎo)，采取責任制的模式，增強質(zhì)量管理的效果。

3 施工企業(yè)中在進行內(nèi)部控制時存在的問題

（1）內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部控制意識不夠，從董事會、經(jīng)理層、項目部到后勤各部門，對內(nèi)部控制的意識模糊，內(nèi)控機構(gòu)設(shè)置不健全，人員配備不充分。崗位設(shè)置不合理，片面壓縮管理成本，一人多崗，對相關(guān)不相容職務(wù)沒有分離。施工企業(yè)沒有形成完備的組織結(jié)構(gòu)和崗位責任制度。企業(yè)沒有為每個子公司規(guī)劃發(fā)展的路徑，沒有明確每個子公司的主攻方向，子公司各自為戰(zhàn)。各子公司的監(jiān)督資源過于分散，沒有開監(jiān)督合力，造成監(jiān)督資源的浪費。

（2）風險管理。沒有建立完善的風險評估機制，對風險點排查不徹底不全面，風險點長期疏于管理，風險管理系統(tǒng)不完善。企業(yè)的管理層過于重視經(jīng)濟利益，缺少對內(nèi)部控制的足夠重視，員工們沒有對內(nèi)部控制進行科學(xué)應(yīng)用，工作流于表面應(yīng)對風險的措施不完善或執(zhí)行力不夠，風險管理的程序如圖1 所示。

圖1 風險管理的流程

（3）控制活動。施工建設(shè)項目的推進流程不規(guī)范，對建設(shè)項目的關(guān)鍵業(yè)務(wù)把控不足。雖然應(yīng)用內(nèi)部控制建立了相應(yīng)的管理制度，但經(jīng)常出現(xiàn)為了獲得更高的經(jīng)濟收益而違背制度的情況。

（4）信息系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部信息溝通的模式過于單一，信息傳遞和分享不流暢。企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制時，資金和設(shè)備的投入較少，信息化水平無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要，內(nèi)部信息建設(shè)不完善。此外，信息在傳遞過程中受到外界因素的干擾，容易出現(xiàn)失真的情況。

（5）監(jiān)督管理。施工企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部控制不充分，對制度執(zhí)行情況的檢查不夠深入，有管理制度但執(zhí)行力度不足，各項工作要求真正落實還不到位。在發(fā)現(xiàn)問題時，沒有應(yīng)用相關(guān)的措施進行及時解決，問題不斷累積，嚴重影響施工企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展[5]。

4 內(nèi)部控制在施工企業(yè)中的應(yīng)用模式

4.1 構(gòu)建良好的控制環(huán)境

（1）加強企業(yè)文化建設(shè)工作。施工企業(yè)要加強企業(yè)文化建設(shè)工作，使用積極的精神引導(dǎo)員工，增強企業(yè)文化的影響力。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用，切實遵守行業(yè)的規(guī)章制度。構(gòu)建企業(yè)管理和服務(wù)平臺，引導(dǎo)各個單位開展特色文化培養(yǎng)工作，加強企業(yè)專業(yè)知識培養(yǎng)工作，并組織企業(yè)對優(yōu)秀的成果進行交流和探究，并制定明確的評估指標。

（2）規(guī)范組織結(jié)構(gòu)模式。為了保障企業(yè)能有效實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的目標，企業(yè)應(yīng)該依據(jù)本企業(yè)施工特點和產(chǎn)業(yè)部局特點，構(gòu)建科學(xué)清晰的組織框架，堅持有效管理、權(quán)責統(tǒng)一的原則，執(zhí)行明確的組織管理標準，明確各類組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置模式和考核方式進行分級管理，通過相關(guān)責任書進行確認，從而保障權(quán)利和責任能有效地落實到位。

（3）增強社會責任意識。因為施工企業(yè)在開展項目時或多或少會對周圍的環(huán)境和交通造成一定的影響，所有企業(yè)在保障施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，應(yīng)該加強環(huán)境保護工作，減少施工項目中的影響因素，對環(huán)境風險進行重點把控。

（4）優(yōu)化人力資源管理模式。企業(yè)應(yīng)該進行科學(xué)、規(guī)范、合理的人力資源管理工作。首先，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)地安排管理模塊、掌握管理要素、劃分管理的職責，增強人力部門的工作效果，對人力資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃和安排，利用高效的人力資源管理體系為企業(yè)的發(fā)展進行助力。其次，為工作人員提供更多實踐的機會，以便他們能快速地提升自身的業(yè)務(wù)能力，通過傳幫帶和內(nèi)部崗位培訓(xùn)為員工提供發(fā)展的機會，企業(yè)應(yīng)該為其營造適宜的發(fā)展空間，幫助員工充分實現(xiàn)自身的價值，為企業(yè)和社會的發(fā)展貢獻力量。最后，企業(yè)應(yīng)該全面落實員工職業(yè)健康工作，對他們的健康進行全面地監(jiān)護[6]。

4.2 形成風險預(yù)警機制和風險評估體系

（1）施工企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建風險數(shù)據(jù)庫。施工企業(yè)應(yīng)該從監(jiān)督控制工作實際出發(fā)，對經(jīng)營管理中可能存在的風險進行有效地識別，對財務(wù)風險、建筑施工成本風險、招投標風險和成本風險進行全面評估。定期總結(jié)在項目建設(shè)中可能發(fā)生或者潛在的風險，把數(shù)據(jù)匯總到一起形成風險資料庫。管理人員應(yīng)及時更新數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容，并引導(dǎo)相關(guān)的責任人進行交流和探究。

（2）應(yīng)該建立全面的風險評估機制。企業(yè)以風險評估為載體能全面地發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的疏漏和問題，對招投標環(huán)節(jié)到竣工階段的各個風險因素和潛在隱患進行探究。只有對風險進行全面評估，才能加強識別工作的效果，并掌握基本的改進方法。此外風險因素在不同的階段會存在不同的表現(xiàn)，這就要求企業(yè)持續(xù)不斷地進行風險評估工作。

（3）施工企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)急預(yù)警處理機制。風險因素會對施工企業(yè)的發(fā)展造成致命的打擊，所以企業(yè)應(yīng)該建立應(yīng)急風險處理機制，確保在發(fā)生問題時能進行科學(xué)地處理，把風險的影響降到最低。

（4）施工企業(yè)的項目周期較長，各個環(huán)節(jié)涉及大量的資金，所以企業(yè)應(yīng)該進行妥善的管理，避免發(fā)生資金斷裂等問題，把對企業(yè)的影響降到最低。施工企業(yè)應(yīng)該建立反腐機制，制定明確的處罰制度，一旦發(fā)生腐敗或者徇私舞弊的行為應(yīng)該立即進行處理。

（5）應(yīng)該對各個部門進行嚴格的管控，把不相容的業(yè)務(wù)進行分離，對較為敏感的業(yè)務(wù)進行反復(fù)的審計。這樣能有效地避免腐敗的滋生，保障施工企業(yè)運行的安全性。

4.3 對重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行把控

施工企業(yè)應(yīng)用內(nèi)部控制機制，不僅應(yīng)該對企業(yè)的各個方面進行把控，還應(yīng)該對企業(yè)的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行探究。

（1）對資金進行控制。首先應(yīng)該完善財務(wù)管理機制，改變財務(wù)管理模式混亂的局面，形成集中的財務(wù)管理體系，對財會人員進行集中系統(tǒng)的管理。企業(yè)應(yīng)該掌握項目的財務(wù)管理權(quán)，避免項目負責人濫用職權(quán)的情況。其次，優(yōu)化會計審核制度，為管理和決策層提供真實的數(shù)據(jù)信息，保障各項工作安排的合理性。應(yīng)該把不相容的職務(wù)進行分離，保障整體的清廉性。最后，完善項目審批的基本流程。項目商務(wù)人員根據(jù)項目的實際情況，以及材料部門提供的進度規(guī)劃等數(shù)據(jù)資料，提前擬定每個月資金的使用計劃，各個部門審批認定，并簽署相關(guān)的意見，最后由總經(jīng)理進行簽批。

（2）對物資進行控制。首先，對采購工作進行把控。應(yīng)該在已經(jīng)審核完成的供貨商中選擇適宜的商家，并安排物資管理人員、施工技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員對供貨商進行聯(lián)合考察，通過貨比三家選擇最合適的材料供應(yīng)商家合作，確保其滿足施工的要求。安排專人進行監(jiān)管工作，考察是否實施陽光采購，切實保障企業(yè)的經(jīng)濟利益。其次，進行現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)的管理。材料進入現(xiàn)場后，質(zhì)量檢測、材料管理和倉庫這三個管理部門應(yīng)該進行集中檢測，以合同和采購依據(jù)為基礎(chǔ)進行物資核對，確保物資的規(guī)格、數(shù)量和型號都滿足施工的要求，如圖2 所示。

圖2 物資管理的流程

（3）對工程項目重點環(huán)節(jié)進行管理。一般的工程施工項目管控重點大體上是相同的，主要包括工程項目前期調(diào)研、編制工程預(yù)算、項目招投標、合同簽訂、物資采購、組織施工、工程驗收以及結(jié)算等重點環(huán)節(jié)。在關(guān)注重點環(huán)節(jié)的同時，還應(yīng)關(guān)注重點環(huán)節(jié)的重點細節(jié)，往往是細節(jié)決定成敗。項目施工單位應(yīng)該制定明確的現(xiàn)場規(guī)章制度和組織施工流程，要委派各崗位管理人員加大對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，工程技術(shù)人員要充分利用現(xiàn)有資源科學(xué)組織施工，現(xiàn)場管理人員要對各環(huán)節(jié)實施實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整工作方案，只有各崗位共同努力才能保障工程項目高質(zhì)安全經(jīng)濟有序推進。此外，還應(yīng)通過引入各種獎懲機制，增強所有參與者的工作積極性，來確保工程項目目標任務(wù)落實到位。

4.4 優(yōu)化信息控制系統(tǒng)

施工企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制機制時應(yīng)該完善信息和溝通工作。信息分為內(nèi)部信息和外部信息。內(nèi)部信息包括各個職能部門的調(diào)研報告、施工進度報告、財務(wù)部門的數(shù)據(jù)分析報告、員工們的反饋信息、各項會議的工作記錄等。外部信息包括國家頒布的最新政策和法律法規(guī)、市場的變化規(guī)律、競爭企業(yè)的信息等。企業(yè)要完善信息的處理模式，加強溝通工作，加強各個環(huán)節(jié)的銜接性。

（1）企業(yè)應(yīng)該對各種渠道的信息進行有機地整合，對各類信息進行匯總和分析，理清主要問題和問題的主要方面，提出具體的應(yīng)對方法，為管理層進行助力。

（2）加強與外部的溝通。在與外部進行溝通時，企業(yè)應(yīng)全面宣傳經(jīng)營理念和企業(yè)文化，積極參與社會公益性事業(yè)，利用新媒體擴大輻射的范圍，取得社會公眾和政府機構(gòu)的認同。

（3）企業(yè)應(yīng)該與用戶構(gòu)建緊密地聯(lián)系，與相關(guān)部門合作進行走訪工作，認真聽取大家的合理意見，提升管理制度和用戶需求的契合度，樹立企業(yè)良好的外部形象，提高企業(yè)在市場的美譽度。

4.5 落實監(jiān)督控制制度要求

施工企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制機制時，應(yīng)該對監(jiān)督工作進行重點把控。

（1）企業(yè)應(yīng)該建立審計委員會來實施對企業(yè)日常工作的監(jiān)督，及時指出各個部門日常運行中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的根源，指導(dǎo)幫助各部門對改進管理。有條件的企業(yè)可以研究制訂編制內(nèi)部控制工作的指導(dǎo)手冊，匯總企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中存在的風險控制點，制訂切實可行的應(yīng)對措施，規(guī)避各種風險。

（2）進行個別評價。即審計部門進行獨立評價和管理人員進行自主評價，重點對財務(wù)部門、物資管理部門、施工部門等進行重點考量。通過實施獨立評價或自主評價，能提高工作人員對風險的認識，增強內(nèi)部控制機制應(yīng)用的效果，也能極大地調(diào)動員工參與內(nèi)部控制的興趣。

（3）與外部審計機構(gòu)進行合作，借助社會力量，引入社會資源為我所用來促進監(jiān)督控制工作的質(zhì)量提升。

（4）賦予監(jiān)管部門一定的處罰權(quán)力，如賦予審計委員會或?qū)徲嫴块T一定的處罰權(quán)力，比如企業(yè)內(nèi)部通報、行政或經(jīng)濟處罰等。

5 結(jié)論

綜上所述，施工企業(yè)在應(yīng)用內(nèi)部控制機制時應(yīng)該對項目的招投標、合同簽訂、施工規(guī)劃、概預(yù)算、施工進度、現(xiàn)場規(guī)劃、經(jīng)濟投入以及竣工驗收等環(huán)節(jié)進行重點把控。通過科學(xué)地應(yīng)用內(nèi)部控制機制，提高內(nèi)部控制的效果，把施工企業(yè)經(jīng)營管理的風險降到最低，而獲取收益的最大化。