李菲菲

（廣州萬科企業(yè)有限公司，廣東廣州 510000）

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市發(fā)展日新月異，城市不斷在發(fā)展、更新、再發(fā)展、再更新，城市更新成為城市發(fā)展不可或缺的一部分，城市就是在不斷更新改造中發(fā)展起來的。城市更新的目的就是將城市中已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的社會生活地區(qū)進(jìn)行必要的改建活動，是對城市中某一衰落的區(qū)域或空間進(jìn)行拆遷、改造、開發(fā)和建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展的新功能新形象替換衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮，提高城市品質(zhì)，促進(jìn)城市更好發(fā)展。

1 城市更新模式

城市更新伴隨城市發(fā)展的各個時期，在不同的發(fā)展時期有不同的更新改造模式。建國以來，我國的城市發(fā)展經(jīng)歷計劃經(jīng)濟時期、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期、快速城市化時期，城市更新改造模式為適應(yīng)城市發(fā)展時期的要求，從大規(guī)模開展城市物質(zhì)環(huán)境建設(shè)到多元化、綜合化的城市建設(shè)發(fā)展。城市更新模式按建筑物改造程度分全面改造和微改造兩種模式。

1.1 全面改造

全面改造就是推倒重建。該模式就是將需要更新改造的區(qū)域內(nèi)的建筑物全部拆除，重新規(guī)劃和建設(shè)。該模式適應(yīng)于：

（1）更新改造區(qū)域內(nèi)的建筑物存在“老破小”，房屋質(zhì)量差、失去保留價值，需要拆除重開發(fā)，如城市棚戶區(qū)改造。因棚戶區(qū)建筑普遍結(jié)構(gòu)簡單、建筑密集、年久失修，存在質(zhì)量和安全隱患，居住環(huán)境惡劣，需全面拆除改造。

（2）更新改造區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境惡劣，“臟亂差”，嚴(yán)重影響城市形象和人居環(huán)境質(zhì)量，需要進(jìn)行全面拆除，如城中村改造。隨著城市的發(fā)展和擴張，原城市中的農(nóng)村包圍在城市中，特別是城市中心區(qū)的城中村，雖然占據(jù)城市中心地段，但由于村民無序自主建設(shè)，普遍存在建筑高密度、公建配套不齊、公共服務(wù)設(shè)施不全、環(huán)境惡劣等問題，土地開發(fā)混亂無序，土地利用效率低下，嚴(yán)重影響城市形象和城市發(fā)展，需要進(jìn)行全面拆除重建。

（3）改造區(qū)域內(nèi)的原土地性質(zhì)不符合城市規(guī)劃發(fā)展方向，需要全面拆除改造，重新規(guī)劃建設(shè)符合城市發(fā)展方向的功能和設(shè)施，如中心區(qū)的舊工業(yè)區(qū)改造。隨著城市的發(fā)展，城市中心區(qū)中的舊工業(yè)區(qū)與城市的布局和發(fā)展格格不入，需要全部拆除改造，重新規(guī)劃建設(shè)為符合城市規(guī)劃發(fā)展要求的居住、公建等其他功能。

1.2 微改造

微改造就是在不改變土地使用性質(zhì)和基本不改變建筑空間主體結(jié)構(gòu)的前提下，通過改造、修繕、局部整治等手段，對建筑物和空間的一部分進(jìn)行改造或更新設(shè)施、完善功能和設(shè)施，提高品質(zhì)。

（1）不改變土地使用功能和建筑主體結(jié)構(gòu)，只是對建筑立面進(jìn)行改造裝飾，提升城市形象，如城市重要道路兩邊舊建筑以及重點地段舊建筑的立面改造裝飾，為了城市的整體形象，需要對舊建筑的立面統(tǒng)一設(shè)計改造裝飾的“穿衣戴帽”工程。

（2）不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限，通過升級改造，改變部分或全部建筑物的使用功能，如城市中的舊廠房、舊倉庫等改造。隨著城市的經(jīng)濟社會發(fā)展，原來的產(chǎn)業(yè)已不適應(yīng)城市現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)需求，需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改造，原來的工業(yè)區(qū)廠房或倉庫的建筑質(zhì)量較好，還可以使用，如果直接拆除將造成大量的資源浪費，因此不需大拆大建，而是對建筑內(nèi)部或立面進(jìn)行局部調(diào)整和改造，重新完善功能和設(shè)施，滿足新的產(chǎn)業(yè)功能需求。目前許多城市把舊的工業(yè)廠房、倉庫碼頭等改造成為各種新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園就是很好的例子。

（3）在維護(hù)現(xiàn)狀建筑格局基本不變的前提下，通過綜合整治，對建筑局部拆建或功能置換或保留修繕，整治、改善、保護(hù)、活化，完善各種設(shè)施，提高城市品質(zhì)，促進(jìn)城市發(fā)展，如歷史文化街區(qū)改造。城市歷史文化街區(qū)一般在城市舊城區(qū)，由于歷史的沉淀，街區(qū)內(nèi)保留許多歷史文化建筑，保留原有城市布局和肌理，建筑的空間結(jié)構(gòu)和質(zhì)量還可以繼續(xù)發(fā)揮作用，但面臨建筑破損、年久失修、立面和墻體殘破，亂搭亂建、基礎(chǔ)設(shè)施落后老化、環(huán)境較差等諸多問題，社區(qū)生活衰落，需要進(jìn)行改造提升。為了保留城市記憶，保護(hù)歷史文化建筑，延續(xù)歷史文脈，必須進(jìn)行保護(hù)性改造，不需大拆大改，只需進(jìn)行局部更新改造，保留區(qū)域原有的肌理和風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化建筑和文物，發(fā)揚地方特色，改善建筑質(zhì)量、建筑形象，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，提升街區(qū)生活活力，提高街區(qū)品質(zhì)。

城市更新“微改造”，符合當(dāng)前城市高質(zhì)量發(fā)展新要求。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸由“高速度”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量”，進(jìn)入以滿足人們美好生活為目標(biāo)的新階段。為了滿足高質(zhì)量發(fā)展新階段的要求，城市發(fā)展和策略也發(fā)生了重大變革，城市發(fā)展從增量擴張轉(zhuǎn)向存量提升，城市更新策略轉(zhuǎn)向?qū)σ呀ǔ鞘协h(huán)境和設(shè)施進(jìn)行合理改造、修繕及整治，相比大規(guī)模、重資產(chǎn)的“全面改造”更新模式，轉(zhuǎn)向小規(guī)模、精準(zhǔn)性的城市“微改造”更新模式，從大拆大建到更注重人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及歷史文化保護(hù)的“微改造”來達(dá)到城市更新的目標(biāo)，從物質(zhì)更新發(fā)展為主，到經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的多目標(biāo)綜合更新活動。因此，城市更新“微改造”符合當(dāng)前城市高質(zhì)量發(fā)展新階段要求。

2 城市更新“微改造”的原則和要求

2.1 “微改造”的原則

2018 年10 月，習(xí)近平總書記在廣州市歷史文化街區(qū)永慶坊視察時指出，“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁?！绷?xí)近平總書記的指示為我們指明了城市更新“微改造”的原則。

2.2 “微改造”的要求

（1）城市更新改造的目的關(guān)鍵在于“新”。通過改造更新，舊貌換新顏，老樹換新芽，換發(fā)新活力，因此，城市更新要開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，緊跟新時代新階段發(fā)展步伐，滿足新時代新階段發(fā)展要求，不斷提高人們生產(chǎn)、生活質(zhì)量，不斷改善人居環(huán)境，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。①要有新的內(nèi)涵，產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，要把傳統(tǒng)、落后的產(chǎn)業(yè)向適應(yīng)新時代新階段發(fā)展要求的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，通過功能轉(zhuǎn)換、功能提升、設(shè)施更新等手段，注入“新鮮血液”，重生或再生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。生活、生態(tài)環(huán)境要更新升級，社區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、環(huán)境景觀等物質(zhì)環(huán)境得到全面改善升級，社區(qū)歷史、地域文化、社區(qū)精神、市民素質(zhì)等非物質(zhì)環(huán)境也得到實質(zhì)提升；②要有新的、好的體驗和感受，全面提高城市品質(zhì)，通過合理更新改造，促進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，將城市美好的外在形象與優(yōu)秀的文化內(nèi)涵完美結(jié)合，增強城市的魅力和競爭力，增強人們的幸福感、獲得感、歸屬感。

（2）城市更新“微改造”的動作關(guān)鍵在于“微”。相比全面改造模式所采用大刀闊斧、大拆大建、推倒重來的動作，城市更新“微改造”所采用的動作不是大拆大建，而是深入分析改造區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)和非物質(zhì)要素的具體情況，從實際出發(fā)，采取“繡花”功夫，綜合運用“留、改、保、拆、補”等手段，注重突出地方特色，注重文明傳承、歷史文脈延續(xù)，以保留、保護(hù)為主，優(yōu)化城市空間功能，提升人居環(huán)境，激發(fā)老城活力，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量，更可持續(xù)的發(fā)展。

3 廣州市永慶坊改造——城市更新 “微改造”典范

廣州市永慶坊位于廣州市荔灣區(qū)“西關(guān)”恩寧路歷史文化街區(qū)，是“廣州市最美老街”，有廣州市最完整和最長的騎樓街，有李小龍祖居、詹天佑故居等歷史建筑，有文物保護(hù)單位，有粵劇博物館，有具有濃郁嶺南風(fēng)格的傳統(tǒng)街巷和建筑群，有傳統(tǒng)粵劇、詠春拳、廣繡、打銅工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承地，是最能反映廣州作為“嶺南古都”，嶺南文化發(fā)祥地的傳統(tǒng)文化街區(qū)。該街區(qū)作為廣州市城市更新重點打造項目，于2015 年開始啟動改造，改造區(qū)域占地面積為11.37 萬m2，總建筑面積為24.6 萬m2，分兩期改造，第一期占地面積為7000m2，經(jīng)營面積7200m2，于2016 年10 月建成開放，取得圓滿成功，二期正有序推進(jìn)，陸續(xù)開放，預(yù)計2021 年底全面建成。

永慶坊開放以來，受到廣大市民的高度贊揚，已成為廣大游客打卡的“網(wǎng)紅”新地標(biāo)。習(xí)近平總書記于2018 年10 月24 日視察永慶坊也給予高度的評價。

永慶坊更新改造成功，就是創(chuàng)新地采用“微改造”模式，將歷史文化傳承和當(dāng)代都市生活相融合的城市更新示范項目。永慶坊更新改造從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)實施，始終遵循“微改造”的原則和要求，綜合運用“留、改、保、拆、補”等手段，以保留、保護(hù)為主，注入新的內(nèi)涵，全面提高品質(zhì)。

（1）保留社區(qū)原有傳統(tǒng)空間格局，對惡劣的空間環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)代化修整，改善市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，美化環(huán)境，全面打造提升“一街”（恩寧路騎樓街）、“一涌”（荔枝灣涌）、“一館”（粵劇博物館）、“一院”（金聲電影院）的空間環(huán)境，突出區(qū)域地方特色，升華空間內(nèi)涵。

圖1 永慶坊規(guī)劃結(jié)構(gòu)（圖片來源：內(nèi)部資料）

（2）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，對區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)騎樓街、傳統(tǒng)風(fēng)貌街巷、文物保護(hù)單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等進(jìn)行充分保護(hù)，采取“微改造”手段，“修舊如舊”，新舊融合，在房屋改造上基本保持原有建筑的外輪廓，更新和修繕建筑立面，加強嶺南建筑整體風(fēng)貌特色，保留嶺南傳統(tǒng)建筑的特色和工藝。對區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)戲?。ɑ泟。鹘y(tǒng)體育（詠春拳）、傳統(tǒng)技藝（西關(guān)打銅工藝）、傳統(tǒng)醫(yī)藥（西關(guān)正骨）、名人事跡（詹天佑、李小龍）等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)傳承升級，突出文化體驗，傳承文化風(fēng)韻。

圖2 永慶坊榕樹廣場舊照（圖片來源：內(nèi)部資料）

圖3 永慶坊榕樹廣場近照（圖片來源：筆者拍攝）

（3）更新業(yè)態(tài)，煥新活力。堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，突出文化傳承，注入新業(yè)態(tài)，注入新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過區(qū)域內(nèi)“微改造”，形成“七新伴粵”業(yè)態(tài)布局，有特色民宿、文化創(chuàng)意、匠人工作室、個性體驗店、非遺體驗、休閑餐飲、老字號煥新、主題酒店、時尚精品、粵劇演出等業(yè)態(tài)，集休閑、娛樂、文化、觀光、創(chuàng)意于一體，多元業(yè)態(tài)有機復(fù)合，激發(fā)街區(qū)新生活力。

圖4 永慶坊業(yè)態(tài)分布（圖片來源：內(nèi)部資料）