鄒 紅，李 靜

（1 山東鋼鐵集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略發(fā)展部，山東 濟(jì)南250101；2 中共山東省委黨校，山東 濟(jì)南250100）

1 前 言

形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)做出的戰(zhàn)略部署，是應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折?！半p循環(huán)”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，而國(guó)內(nèi)大循環(huán)是由生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。鋼鐵行業(yè)位于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一方面為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供必要的材料支撐，另一方面通過(guò)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造。在新發(fā)展格局下，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境，國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)應(yīng)該充分利用“雙循環(huán)”戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，以深化供給側(cè)改革為主線，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

2 新發(fā)展格局下鋼鐵企業(yè)面臨的外部環(huán)境分析

2.1 機(jī)遇分析

1）市場(chǎng)需求持續(xù)向好。中國(guó)是世界第一鋼鐵消費(fèi)大國(guó)，據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2019 年中國(guó)鋼鐵表觀消費(fèi)量為9.07億t，占世界消費(fèi)量17.67億t 的51.33%，大約是當(dāng)年世界粗鋼產(chǎn)量排名第二至第十國(guó)家合計(jì)鋼鐵表觀消費(fèi)量的2 倍。2020 年初新冠疫情暴發(fā)后，中國(guó)以外世界其他國(guó)家鋼鐵需求都出現(xiàn)下降，而中國(guó)從第二季度開(kāi)始，隨著下游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鋼鐵需求快速恢復(fù)。根據(jù)中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)、海關(guān)總署網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)測(cè)算，1—9月份累計(jì)，國(guó)內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)量約為93 892 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)7.73%。新發(fā)展格局下，構(gòu)建強(qiáng)大的內(nèi)需體系是前提和基礎(chǔ)。從構(gòu)成內(nèi)需的兩大領(lǐng)域消費(fèi)和投資分析，消費(fèi)方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)擴(kuò)大意味著社會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)家電、汽車等需求提高，對(duì)公共設(shè)施需求增加；投資方面，國(guó)家支持既能促消費(fèi)惠民生又能調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”（新型城鎮(zhèn)化、新型基礎(chǔ)設(shè)施以及重大交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)。區(qū)域發(fā)展方面，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江三角洲一體化建設(shè)。總體判斷，擴(kuò)大投資、鼓勵(lì)消費(fèi)以及促進(jìn)區(qū)域發(fā)展都將帶動(dòng)建筑、機(jī)械、汽車、家電等下游行業(yè)用鋼量持續(xù)增加，從而為國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供發(fā)展空間。

2）政策環(huán)境好。鋼鐵作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)材料行業(yè)，一直得到國(guó)家的重點(diǎn)支持。根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國(guó)家總是及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2008年全球金融危機(jī)暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急速下滑。2009 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，支持產(chǎn)業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013 年，國(guó)家提出建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略，2015 年6 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持鋼鐵等行業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”沿線國(guó)家積極開(kāi)展產(chǎn)能合作，這些政策為鋼鐵行業(yè)利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)指明方向。針對(duì)2015 年鋼鐵全行業(yè)虧損，2016年3 月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，提出從2016年起利用5 a時(shí)間化解過(guò)剩產(chǎn)能1～1.5 億t，并配套出臺(tái)涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、財(cái)稅、金融、國(guó)土、環(huán)保、職工安置、安全、質(zhì)量等8項(xiàng)支持性文件，支持企業(yè)扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難局面。2020年5月14日，中共中央政治局常委會(huì)議提出“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等。鋼鐵行業(yè)是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)國(guó)家將出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)行業(yè)加快科技創(chuàng)新，開(kāi)展兼并重組，實(shí)施綠色智能發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展等。

2.2 挑戰(zhàn)分析

1）鋼材進(jìn)口增加，出口下降。受疫情影響，國(guó)外鋼鐵需求疲軟，而中國(guó)鋼鐵需求加快恢復(fù)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求差異吸引國(guó)外鋼鐵企業(yè)加大向中國(guó)出口鋼材。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格差異也導(dǎo)致國(guó)外鋼材進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2020 年1—9 月份累計(jì)，進(jìn)口鋼材1 507 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)72.2%；出口鋼材4 039萬(wàn)t，同比下降19.6%。

如圖1所示（根據(jù)海關(guān)總署公布的月度鋼材進(jìn)出口數(shù)據(jù)繪制），2020年以來(lái)鋼材出口延續(xù)下降、進(jìn)口波動(dòng)增加趨勢(shì)；與2019年同期相比，2020年鋼材進(jìn)口逐月同比增長(zhǎng)；出口逐月同比下降，且進(jìn)出口差距逐月縮小。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織等多家國(guó)際組織預(yù)測(cè)，受新冠疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)遭遇自上個(gè)世紀(jì)30 年代以來(lái)最嚴(yán)重萎縮。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，2020 年前三季度GDP 累計(jì)增長(zhǎng)0.7%，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正。國(guó)際貨幣基金組織在最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》中預(yù)測(cè)中國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.9%，是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的國(guó)家。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)鋼鐵需求呈反向發(fā)展，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)外，中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的背景下，預(yù)計(jì)這種進(jìn)口強(qiáng)、出口弱的局面還將持續(xù)一段時(shí)期。

圖1 2019年、2020年1—9月鋼材進(jìn)出口趨勢(shì)圖

2）資源保障問(wèn)題凸現(xiàn)。進(jìn)口鐵礦石量?jī)r(jià)齊升，國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。根據(jù)海關(guān)總署官網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)，2020 年1—9 月，中國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石86 846 萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)10.8%；累計(jì)支出5 791 億元，同比增長(zhǎng)12.2%。同期中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1 345 億元（中鋼協(xié)發(fā)布），同比下降9.46%。

進(jìn)口礦支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期企業(yè)利潤(rùn)且大幅增長(zhǎng)的根源在于中國(guó)對(duì)進(jìn)口礦的高度依賴。如圖2所示，自2016年起，每年進(jìn)口鐵礦石數(shù)量超過(guò)10億t，預(yù)計(jì)2020 年進(jìn)口量仍在10 億t 以上；自2015 年起，我國(guó)鐵礦石對(duì)外存度一直在80%以上。實(shí)際上，自2005年以來(lái)，隨著中國(guó)進(jìn)口鐵礦石數(shù)量逐年增加，進(jìn)口價(jià)格高位運(yùn)行，鐵礦石資源安全保障已經(jīng)成為影響行業(yè)健康發(fā)展的制約因素。業(yè)內(nèi)人土預(yù)測(cè)，受新冠疫情影響，全球鐵礦石需求量下降。即使如此，中國(guó)對(duì)進(jìn)口礦高度依賴的趨勢(shì)沒(méi)有改變，2020 年1—9 月累計(jì)鐵礦石對(duì)外依存度仍超過(guò)80%（根據(jù)同期中國(guó)生鐵產(chǎn)量和鐵礦石進(jìn)口量數(shù)據(jù)測(cè)算）。構(gòu)建安全可靠鐵礦石資源保障體系成為新發(fā)展格局下行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。

綜上，在新發(fā)展格局下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，并且機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，具有“制度有優(yōu)勢(shì)、政策有空間、市場(chǎng)有潛力、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、投資有方向、改革有目標(biāo)”的有利條件。鋼鐵企業(yè)要主動(dòng)融入新發(fā)展格局，抓住擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)實(shí)施科技創(chuàng)新、對(duì)標(biāo)管理、兼并重組、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)鋼鐵生態(tài)圈，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圖2 鐵礦石進(jìn)口量及對(duì)外依存度趨勢(shì)圖

3 鋼鐵企業(yè)融入新發(fā)展格局的發(fā)展舉措

3.1 加大科技創(chuàng)新力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新發(fā)展格局下，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，科技創(chuàng)新是戰(zhàn)略支撐。當(dāng)前，世界處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)期，各國(guó)聚焦5G、人工智能、新能源等前沿尖端技術(shù)開(kāi)展科技攻關(guān)，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵行業(yè)是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及鋼鐵冶煉、加工、節(jié)能環(huán)保、信息等多領(lǐng)域技術(shù)，是國(guó)家推動(dòng)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)行業(yè)。在新發(fā)展格局下，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨的技術(shù)環(huán)境發(fā)生深刻變化：1）以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息通信技術(shù)加快應(yīng)用于制造業(yè)，出現(xiàn)無(wú)人工廠、工業(yè)機(jī)器人等新模式，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)運(yùn)用智慧制造、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上銷售等新經(jīng)濟(jì)模式對(duì)沖疫情影響。中國(guó)寶武利用遠(yuǎn)程運(yùn)維技術(shù)，將寶鋼股份寶山基地的冷軋熱鍍鋅智能車間打造成無(wú)人值守24 h 運(yùn)轉(zhuǎn)的“黑燈工廠”，這種“不碰面生產(chǎn)”方式成為中國(guó)寶武防疫保產(chǎn)的利器和優(yōu)勢(shì)。2）以氫能為代表的清潔能源，將改變以化石燃料為代表的能源結(jié)構(gòu)和用能方式，在未來(lái)全球能源結(jié)構(gòu)變革中占有重要地位。鋼鐵屬于能源密集型產(chǎn)業(yè)，由于能源環(huán)境約束日益加劇，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)探索氫能冶金技術(shù)應(yīng)用成為行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)寶武提出打造“長(zhǎng)江氫走廊”［1］，加快布局氫能產(chǎn)業(yè)。通過(guò)整合集團(tuán)范圍內(nèi)氫能資源，專業(yè)化發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鋼鐵企業(yè)只有加快科技創(chuàng)新，才能在未來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。關(guān)于研發(fā)方向：1）高端裝備制造技術(shù)，如第三代汽車用鋼制造技術(shù)。2）智能制造技術(shù)，如智能工廠技術(shù)。3）綠色發(fā)展技術(shù)，如低碳高效冶煉技術(shù)等。關(guān)于研發(fā)路徑：1）自主研發(fā)，通過(guò)完善創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，重視科技人才等，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。五礦營(yíng)鋼加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品研究，成功研發(fā)厚板剪切線用超聲非接觸在線探傷機(jī)，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)化運(yùn)用，解決了國(guó)內(nèi)中厚鋼板檢測(cè)系統(tǒng)長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)高端鋼材國(guó)產(chǎn)化有重要意義。2）與科研院所聯(lián)合研發(fā)，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新步伐。鞍鋼集團(tuán)與中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所開(kāi)展戰(zhàn)略合作，在礦山、鋼鐵等領(lǐng)域加強(qiáng)信息化、智能化、智慧化建設(shè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。3）參與國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)課題研究，提高企業(yè)的行業(yè)地位。河鋼舞鋼參與國(guó)家“十三五”“超低溫及嚴(yán)苛腐蝕條件下低成本容器用鋼”7Ni鋼研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)課題［2］，是課題主要實(shí)施單位。該項(xiàng)目6 mm、12 mm、30 mm、50 mm厚的7Ni鋼在-196 ℃低溫條件下的沖擊功達(dá)到180 GJ 以上，各項(xiàng)性能指標(biāo)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，河鋼舞鋼因而成為國(guó)際上為數(shù)不多能夠生產(chǎn)7Ni鋼板的廠家。

3.2 開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，提升管理能力

對(duì)標(biāo)管理是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇行業(yè)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)作為標(biāo)桿，通過(guò)深刻分析標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀管理實(shí)踐，系統(tǒng)查找自身存在的管理短板，制定并實(shí)施對(duì)標(biāo)方案，評(píng)估對(duì)標(biāo)成果，不斷完善對(duì)標(biāo)內(nèi)容并持續(xù)推進(jìn)，形成立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)的良性循環(huán)。對(duì)標(biāo)目的是縮小與標(biāo)桿企業(yè)的管理差距，趕超標(biāo)桿企業(yè)，打造標(biāo)桿企業(yè)。對(duì)標(biāo)管理成為企業(yè)提升管理能力，打造持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要管理工具。在新發(fā)展格局下，鋼鐵企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理既是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，具有必要性和現(xiàn)實(shí)意義。

鋼鐵企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理，首先要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面統(tǒng)籌和總體策劃對(duì)標(biāo)行動(dòng)；成立由職能部門參加的工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)工作落地。制定對(duì)標(biāo)方案，內(nèi)容主要包括總體思路以及基本原則，總體目標(biāo)和具體目標(biāo)，主要任務(wù)和具體舉措，時(shí)間進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)要求、保障措施等。明確為什么對(duì)標(biāo)、與誰(shuí)對(duì)標(biāo)，以及對(duì)標(biāo)什么、怎么對(duì)標(biāo)，做到“對(duì)標(biāo)找差、立桿追趕、達(dá)標(biāo)提升、創(chuàng)桿先進(jìn)”，確保通過(guò)對(duì)標(biāo)持續(xù)完善企業(yè)管理體系，提升管理能力。選擇對(duì)標(biāo)對(duì)象遵循“可比、可學(xué)”原則，可以是世界一流鋼鐵企業(yè)，如韓國(guó)浦項(xiàng)、美國(guó)紐柯等，也可以是國(guó)內(nèi)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，如中國(guó)寶武；酌情選擇對(duì)標(biāo)范圍，可以是全面對(duì)標(biāo)，也可以選擇局部對(duì)標(biāo)或者差異化對(duì)標(biāo)；對(duì)標(biāo)指標(biāo)是細(xì)化的對(duì)標(biāo)目標(biāo)，制定對(duì)標(biāo)目標(biāo)體系要兼顧定性與定量，以定量指標(biāo)為主，方便操作，易于實(shí)施。由于對(duì)標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)人、財(cái)、物以及各種價(jià)值活動(dòng)，所以要采取過(guò)程跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)交流、成果固化、模式推廣等項(xiàng)目管理模式，確保對(duì)標(biāo)管理達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

中國(guó)寶武提出聚焦效益、效率和競(jìng)爭(zhēng)力，以“三高兩化”（高科技、高市占、高效率和生態(tài)化、國(guó)際化）為路徑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把“全面對(duì)標(biāo)找差，創(chuàng)建世界一流”作為全集團(tuán)未來(lái)3～5 a 持之以恒的管理活動(dòng)。主動(dòng)與民營(yíng)鋼鐵企業(yè)對(duì)標(biāo)，2019 年底，中國(guó)寶武旗下八鋼、韶鋼、鄂鋼、馬鋼長(zhǎng)江鋼鐵組團(tuán)參觀在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品種、規(guī)模等相近的石橫特鋼、普陽(yáng)鋼鐵、方大九江鋼廠，開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)［3］，重點(diǎn)在效益、效率、技術(shù)、管理、工藝技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制等方面，對(duì)指標(biāo)、找差距、明方向。團(tuán)組成員通過(guò)對(duì)標(biāo)交流，對(duì)搞好本企業(yè)經(jīng)營(yíng)都形成新的思路。對(duì)國(guó)內(nèi)其他企業(yè)而言，中國(guó)寶武組織的這次對(duì)標(biāo)交流具有戰(zhàn)略引領(lǐng)、對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)、效果明顯等特點(diǎn)，具有借鑒意義。

3.3 推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化

新發(fā)展格局下，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵。鋼鐵工業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供材料支撐，其高級(jí)化是促進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的前提和基礎(chǔ)，因此加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)高級(jí)化具有重要意義，而推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度是加快產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程的重要途徑。

鋼鐵企業(yè)要圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平開(kāi)展兼并重組。通過(guò)兼并重組，構(gòu)建分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的創(chuàng)新格局，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的能力，打造不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域號(hào)召力、專業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)在產(chǎn)能控制、科技創(chuàng)新、資源保障、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作和進(jìn)步。

1）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，實(shí)現(xiàn)上下游行業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高效率、降低成本。整合上游資源產(chǎn)業(yè)，提高原材料保障程度。中國(guó)寶武通過(guò)增資參與西藏礦業(yè)總公司改制重組，持股比例47%，成為重組公司的第一大股東。進(jìn)入下游貿(mào)易和制造產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)影響力和控制力。建龍集團(tuán)重組哈軸集團(tuán)［4］，形成原料優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。德龍鋼鐵與青島世紀(jì)瑞豐公司合作成立合資公司，從事國(guó)際貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貿(mào)易，自營(yíng)和代理各類商品及技術(shù)的進(jìn)出口，以及鐵礦石、煤炭、金屬材料等相關(guān)代理業(yè)務(wù)。2）產(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，提升市場(chǎng)地位。中國(guó)寶武提出“彎弓搭箭”戰(zhàn)略部署，先后重組馬鋼、重鋼、太鋼，托管中國(guó)中鋼集團(tuán)，完成“億噸寶武”目標(biāo)，成為全球最大鋼鐵集團(tuán)，從規(guī)模、技術(shù)和效益方面引領(lǐng)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德龍鋼鐵通過(guò)司法重整參與渤海鋼鐵混改，組建新天鋼集團(tuán)，形成不同所有制鋼鐵企業(yè)重組新模式。

3.4 加快國(guó)際化進(jìn)程，打造世界一流鋼鐵企業(yè)

新發(fā)展格局下，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著脫離國(guó)際循環(huán)。相反，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，是打造世界一流企業(yè)的必由之路。經(jīng)過(guò)建國(guó)70多年的發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)具有全球最完善的產(chǎn)業(yè)體系，形成從規(guī)劃研究、工程設(shè)計(jì)、裝備制造、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、加工服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，具備“走出去”的條件和優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)應(yīng)抓住“雙循環(huán)”機(jī)遇，發(fā)揮長(zhǎng)期發(fā)展形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，在促進(jìn)全球鋼鐵業(yè)持續(xù)發(fā)展中提供中國(guó)方案。發(fā)揮裝備、技術(shù)、資本、管理、人才等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，特別是在“一帶一路”沿線，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、市場(chǎng)需求大、政局穩(wěn)定、資源豐富的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行布局，采取獨(dú)資、合資、股權(quán)收購(gòu)等方式開(kāi)展產(chǎn)能合作、資源開(kāi)發(fā)等。

1）參與國(guó)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。打破國(guó)際礦山市場(chǎng)壟斷，提高進(jìn)口礦價(jià)格談判的話語(yǔ)權(quán)，就需要提高鐵礦石權(quán)益礦比例，降低對(duì)進(jìn)口礦的高度依賴。由于巴西、澳大利亞等國(guó)外優(yōu)質(zhì)礦山開(kāi)發(fā)程度高且進(jìn)入壁壘高，因此要把投資重心轉(zhuǎn)向“一帶一路”新興礦山，特別是非洲地區(qū)，這些地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、開(kāi)發(fā)程度低，急需引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)，是海外礦山投資的“藍(lán)?！笔袌?chǎng)。幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦是目前世界上尚未開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)量最大、品位最高的優(yōu)質(zhì)露天磁鐵礦［5］，具有很高的商業(yè)開(kāi)采價(jià)值，迄今已有國(guó)內(nèi)企業(yè)獲得部分礦區(qū)開(kāi)采權(quán)。2）投資建設(shè)海外鋼鐵項(xiàng)目?！耙粠б宦贰毖鼐€新興經(jīng)濟(jì)體，鋼鐵需求旺盛而供給不足，是鋼材凈進(jìn)口國(guó)。優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)要抓住機(jī)遇，采取獨(dú)資或者聯(lián)合投資在這些區(qū)域布局。印尼位于21世紀(jì)海上絲綢之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，鋼鐵需求旺盛，吸引外資力度大。德龍鋼鐵于2020 年10月10日，與印尼政府簽署協(xié)議，總體規(guī)劃在印尼建設(shè)2 000萬(wàn)t鋼鐵項(xiàng)目［6］，其中2018年4月開(kāi)始建設(shè)的中蘇拉威西省鋼鐵項(xiàng)目，歷時(shí)2 a，2020 年3 月底建成投產(chǎn)，6月實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)，由印尼德信鋼鐵有限公司具體運(yùn)營(yíng)。該項(xiàng)目被列入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，是印尼發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃項(xiàng)目和中印經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。目前，印尼德信鋼鐵已啟動(dòng)一期擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于2021年底建成投產(chǎn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為600 萬(wàn)t。3）收購(gòu)海外鋼鐵企業(yè)。企業(yè)并購(gòu)實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)低迷期也是企業(yè)并購(gòu)的窗口期。受疫情影響歐美經(jīng)濟(jì)陷入萎縮，鋼鐵企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)不善，停產(chǎn)甚至出售鋼鐵業(yè)務(wù)。蒂森克虜伯公司與印度塔塔公司合資遭歐盟否決后，急于在全球?qū)ふ屹I家，出售鋼鐵業(yè)務(wù)。安塞樂(lè)米塔爾以14 億美元出售美國(guó)鋼鐵業(yè)務(wù)給美國(guó)最大鐵礦石生產(chǎn)商Cleveland-Cliffs［7］。歐美鋼鐵行業(yè)低迷為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)收購(gòu)這些國(guó)家優(yōu)秀企業(yè)并由此進(jìn)入高端市場(chǎng)提供“窗口期”。河北敬業(yè)集團(tuán)于2020 年3 月正式收購(gòu)英國(guó)第二大鋼鐵企業(yè)英國(guó)鋼鐵公司，成為繼河鋼集團(tuán)收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠之后，中國(guó)企業(yè)第二次收購(gòu)西方鋼鐵企業(yè)。在全球新冠肺炎疫情第一次集中暴發(fā)、國(guó)際投資貿(mào)易下降的情況下，敬業(yè)集團(tuán)收購(gòu)英國(guó)公司，一方面展示中國(guó)企業(yè)的膽識(shí)和自信，另一方面是敬業(yè)集團(tuán)走向國(guó)際市場(chǎng)，為全球提供鋼材和金屬制品及服務(wù)的戰(zhàn)略措施。

3.5 打造鋼鐵生態(tài)圈，形成共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

鋼鐵生態(tài)圈是指以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為龍頭，聚積上下游產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群，聚焦資本、勞動(dòng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，形成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。新發(fā)展格局下，鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化。國(guó)際環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)主要矛盾發(fā)生變化，鋼鐵行業(yè)發(fā)展不充分不平衡的矛盾依然存在。面對(duì)關(guān)鍵原燃料市場(chǎng)高度壟斷、產(chǎn)能供大于求的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，鋼鐵企業(yè)持續(xù)發(fā)展難以為繼，需要順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，與上下游企業(yè)、科研院所以及地方政府之間開(kāi)展合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共創(chuàng)共贏。中國(guó)寶武以億噸鋼鐵制造體系能力、第三方平臺(tái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、新一代信息技術(shù)服務(wù)能力、鋼鐵專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)金融綜合服務(wù)能力以及國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)及能力等六大能力，提出“共建高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈”的公司使命，成為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)打造生態(tài)圈的先行者。

鋼鐵生態(tài)圈是多層嵌套結(jié)構(gòu)，核心是鋼鐵龍頭企業(yè)，內(nèi)圈是龍頭企業(yè)下屬企業(yè)，外圈是供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及政府組織。企業(yè)打造鋼鐵生態(tài)圈，要立足自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展定位，堅(jiān)持用戶利益至上，由內(nèi)向外、梯次推進(jìn)。首先，做強(qiáng)做優(yōu)做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升行業(yè)地位和品牌影響力。鋼鐵屬于流程型制造業(yè)，在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中產(chǎn)生的龐大物流、資金流、數(shù)據(jù)流，是打造鋼鐵生態(tài)圈的基本要素。因此，對(duì)于鋼鐵企業(yè)而言，鋼鐵是企業(yè)的立身之本，鋼鐵強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)則盟友多，由其發(fā)起的生態(tài)圈才有競(jìng)爭(zhēng)力。第二，做實(shí)做好做大鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有協(xié)同效應(yīng)的內(nèi)圈。堅(jiān)持有所為、有所不為，調(diào)整優(yōu)化“鋼鐵+多元”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部存量資源，提高資源配置效率。第三，堅(jiān)持開(kāi)放、共贏，與供應(yīng)鏈、物流、互聯(lián)網(wǎng)、物流網(wǎng)和金融企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣?zhàn)略合作關(guān)系，打造具有客戶粘度的外圈。總之，打造內(nèi)外圈時(shí)，要分層施策，通過(guò)資本投資或者戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)構(gòu)建交易、物流、金融、信息四大平臺(tái)，目的在于提升生態(tài)圈的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié) 語(yǔ)

應(yīng)對(duì)百年未遇之大變局，黨中央、國(guó)務(wù)院做出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署。十九屆五中全會(huì)公報(bào)提出［8］，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家的戰(zhàn)略支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在新發(fā)展格局下，鋼鐵行業(yè)是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)開(kāi)展科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵原材料保障作用。鋼鐵企業(yè)應(yīng)主動(dòng)融入新發(fā)展格局，思變、應(yīng)變、求變。堅(jiān)持新發(fā)展理念，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)鋼鐵強(qiáng)國(guó)建設(shè)。