□ 沈陽市檔案局 郝翠彬

黨的十八大以來，黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。沈陽市檔案局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央重大決策部署及省、市具體要求，立足主責(zé)主業(yè)，強化使命擔(dān)當(dāng)，始終將“三農(nóng)”檔案工作擺在突出位置、作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，堅持嚴(yán)實作風(fēng)、壓實責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌、多措并舉，全心全力為服務(wù)“三農(nóng)”和助力脫貧攻堅貢獻(xiàn)檔案力量。

一、加強統(tǒng)籌統(tǒng)攬，“三農(nóng)”檔案建實見效

黨的十九大將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，近年來的“中央一號文件”分別將堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加強農(nóng)村基層治理納入其重點領(lǐng)域工作，國家、省檔案主管部門也先后部署啟動了有關(guān)工作任務(wù)。對此，沈陽市高度重視，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示、提出明確要求，經(jīng)常過問工作情況，幫助解決有關(guān)問題。沈陽市檔案局堅持將其作為服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要舉措和開展檔案指導(dǎo)監(jiān)督檢查的工作重點，認(rèn)真履行主體責(zé)任，積極服務(wù)全市大局，不斷強化統(tǒng)籌管理，扎實做好宏觀指導(dǎo)，確保檔案工作與“三農(nóng)”工作同步開展。

一是完善制度體系。進一步建立健全“三農(nóng)”檔案工作制度體系，印發(fā)實施關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理、農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案管理等通知，對有關(guān)地區(qū)進行檢查指導(dǎo)；貫徹執(zhí)行《村級檔案管理辦法》，會同民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門聯(lián)合部署開展村級檔案規(guī)范化管理測評工作；會同扶貧開發(fā)部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)省全面加強精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧檔案工作的實施意見和相關(guān)管理辦法等文件，印發(fā)《沈陽市檔案局關(guān)于開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧檔案進館工作的通知》，為推進檔案管理規(guī)范化提供了參考和遵循。

二是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。注重系統(tǒng)化培訓(xùn)，先后組織召開社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作現(xiàn)場會、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧檔案管理培訓(xùn)會，重點圍繞“三農(nóng)”檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案的分類方案和檔案整理方法，對相關(guān)區(qū)縣（市）、相關(guān)部門人員進行系統(tǒng)化培訓(xùn)。依托新民市、法庫縣、康平縣等縣域地區(qū)扎實開展現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)，進一步明確收集范圍和整理標(biāo)準(zhǔn)，對檔案基礎(chǔ)信息、臺賬、清單補充完善工作進行安排。注重常態(tài)化指導(dǎo)，對渾南等區(qū)縣（市）敬老院五保供養(yǎng)檔案規(guī)范化工作進行檢查，對9 個涉農(nóng)區(qū)縣（市）18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案工作進行檢查指導(dǎo)，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。

三是加大保障力度。堅持把精準(zhǔn)扶貧檔案工作納入到脫貧攻堅工作整體部署，市和相關(guān)區(qū)縣（市）充分調(diào)動各方力量，積極提供人力、物力等支持。結(jié)合實際，整合扶貧工作人員、檔案人員、駐村第一書記等力量，深度參與精準(zhǔn)扶貧檔案工作，有效化解了農(nóng)村基層檔案工作人員力量不足、經(jīng)驗不夠與工作繁重之間的矛盾。配備專用檔案柜和檔案裝具，改善檔案保管條件，確保精準(zhǔn)扶貧檔案工作順利推進。

二、堅持精準(zhǔn)精細(xì)，扶貧檔案不斷完善

市檔案局著眼大局，積極主動作為，全力投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，切實將精準(zhǔn)扶貧檔案工作作為扎實推進“三農(nóng)”檔案工作的重要抓手，精心組織、周密部署、細(xì)化措施，有力有序有效推進精準(zhǔn)扶貧檔案各項工作。

一是繃緊責(zé)任鏈條。圍繞充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要性緊迫性、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、迅速部署抓好落實等方面提出明確要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣（市）建立本地區(qū)精準(zhǔn)扶貧檔案工作機構(gòu)，督促全市相關(guān)地區(qū)和單位壓緊壓實責(zé)任，完善區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責(zé)任制，把精準(zhǔn)扶貧檔案工作與脫貧攻堅工作同規(guī)劃、同部署、同實施、同檢查、同驗收。

二是抓緊指導(dǎo)推動。充分發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)帶動作用，市檔案局深入農(nóng)村基層，了解實情，及時掌握、推廣相關(guān)地區(qū)和單位的好經(jīng)驗、好做法。指導(dǎo)遼中區(qū)建立精準(zhǔn)扶貧檔案示范鎮(zhèn)村樣板和戶檔案樣板，大力進行推廣。督促法庫縣加強精準(zhǔn)扶貧檔案的分類整理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級均建立了較為規(guī)范的精準(zhǔn)扶貧檔案。大力指導(dǎo)并積極支持康平縣創(chuàng)新工作模式，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)互檢形式，通過查缺補漏、互補共進，提高精準(zhǔn)扶貧檔案工作的整體水平。

三是加強任務(wù)收官。當(dāng)前，已進入鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，檔案工作必須及時跟進，做好收尾驗收工作。我市相關(guān)單位和4 個涉農(nóng)區(qū)、縣（市）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在前期全面建立精準(zhǔn)扶貧檔案的基礎(chǔ)上，正結(jié)合精準(zhǔn)扶貧檔案實際和載體特點，采用綜合管理、項目管理、戶別管理和特殊載體四個類目分別管理，力求真實記錄脫貧攻堅情況、完整歸集精準(zhǔn)扶貧材料，各項工作均取得良好效果。截至目前，全市貧困戶已全部建立精準(zhǔn)扶貧檔案，檔案接收、進館工作正在有序推進，為精準(zhǔn)扶貧提供了科學(xué)助力。

三、突出實際實戰(zhàn)，試點工作穩(wěn)步推進

2020 年，我市被確定為東北三省唯一的全國檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理試點地區(qū)，市檔案局精心謀劃，強化指導(dǎo)，確保試點工作順利開展。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市檔案局第一時間向沈北新區(qū)、康平縣兩個區(qū)縣轉(zhuǎn)發(fā)了試點文件及試點方案，對試點工作進行部署，并做好工作對接。協(xié)調(diào)康平縣委建立了縣檔案局局長負(fù)總責(zé)，試點村第一書記具體負(fù)責(zé)的工作體系。指導(dǎo)沈北新區(qū)加強試點組織工作，區(qū)檔案部門安排專人專責(zé)，與區(qū)相關(guān)部門加強溝通，與試點街道、社區(qū)順暢銜接，確保組織有力。二是跟進推動指導(dǎo)。市檔案局按照試點項目工作方案，結(jié)合試點地區(qū)實際，確定試點任務(wù)目標(biāo)，制定任務(wù)分解表，明確推進措施、責(zé)任人員和完成時限。根據(jù)試點工作內(nèi)容，采取現(xiàn)場教學(xué)、電話微信遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式，及時了解試點工作進展、成效、難點問題及下步安排，并加以解決。三是創(chuàng)造條件引導(dǎo)。積極申請試點工作專項經(jīng)費，并將其列入2021 年財政預(yù)算，緩解試點地區(qū)檔案共享平臺及數(shù)字化經(jīng)費不足問題。同時，大力協(xié)調(diào)有關(guān)單位，免費為6 個試點單位安裝了全文級檔案管理軟件；研究依托農(nóng)村公共服務(wù)綜合信息平臺加入檔案管理功能，為實現(xiàn)線上檔案服務(wù)創(chuàng)造條件。

目前，試點工作正有序開展，市檔案局指導(dǎo)兩區(qū)縣分別舉辦了村級建檔培訓(xùn)，特別是針對薄弱環(huán)節(jié)，加強對黨建、換屆、精準(zhǔn)扶貧檔案收集歸檔和規(guī)范化整理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。同時，對試點村、社區(qū)檔案保管條件進行摸底，對不符合要求的檔案裝具和設(shè)施設(shè)備進行更換，確保檔案的安全保管。今年5 月份，市檔案局將對試點地區(qū)進行自查式預(yù)驗收，查找不足，及時改進，確保如期保質(zhì)保量完成試點任務(wù)。

謀發(fā)展時不我待，促振興只爭朝夕。沈陽市檔案局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省檔案局等相關(guān)部門的具體指導(dǎo)下，進一步提高政治站位，全面壓實責(zé)任，健全完善相關(guān)制度規(guī)范，加強上下聯(lián)動，強化監(jiān)督指導(dǎo)，積極推進檔案工作與農(nóng)村公共服務(wù)一體化建設(shè)，不斷提高全市檔案工作管理水平，為推動沈陽新時代全面振興全方位振興取得新突破、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)的檔案助力和服務(wù)保障。