楊 云

(昆明冶金高等?？茖W(xué)校圖書(shū)館，云南 昆明 650033)

大學(xué)排行榜由來(lái)已久，而近幾年出現(xiàn)的高職高專院校排行榜也備受關(guān)注。高職高專院校是我國(guó)高等學(xué)校不可或缺的部分，其社會(huì)地位及影響力在逐步提高，公眾對(duì)其排行榜的關(guān)注度也在逐漸上升。因此，對(duì)高職高專院校排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析和研究，具有重要的價(jià)值和意義。

1 大學(xué)排行榜的起源

大學(xué)排名發(fā)端于美國(guó)，1983年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》雜志率先推出美國(guó)大學(xué)排行榜，成為世界上首個(gè)公開(kāi)發(fā)布的大學(xué)排行榜。該排行榜主要是面向本科教育院校，排名每2年進(jìn)行1次。自1987年后又改為每1年進(jìn)行1次排名，并且其范圍逐漸擴(kuò)大到研究生教育。大學(xué)排行榜的資料數(shù)據(jù)多來(lái)源于美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，該雜志只是收集這些數(shù)據(jù)并加以利用，然后對(duì)外公布排行榜。它向?qū)W生和家長(zhǎng)提供了各種可比數(shù)據(jù)，以供他們?cè)谶x擇學(xué)校時(shí)參考。此后，大學(xué)排名活動(dòng)逐漸成為一種國(guó)際高等教育評(píng)估的趨勢(shì)，在世界范圍內(nèi)不斷引起廣泛的關(guān)注。目前，國(guó)際公認(rèn)的3大世界大學(xué)排名為：上海交通大學(xué)“世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名”(ARWU)、QS公司“世界最佳大學(xué)排名”和英國(guó)泰晤士報(bào)—高等教育?？?THE)“世界大學(xué)排行榜”。

在我國(guó)，中國(guó)管理科學(xué)研究院科學(xué)研究所以美國(guó)費(fèi)城科學(xué)情報(bào)研究所公布的《SCI》為數(shù)據(jù)源，于1987年在《科技日?qǐng)?bào)》上發(fā)布的對(duì)我國(guó)87所重點(diǎn)大學(xué)的排名，成為我國(guó)對(duì)本國(guó)大學(xué)定量排名研究的開(kāi)始性標(biāo)志。此后又有十幾個(gè)單位開(kāi)展了我國(guó)大學(xué)的排名，其中，對(duì)我國(guó)大學(xué)進(jìn)行綜合排名并出具排行榜的機(jī)構(gòu)主要有以下4家：廣東管理科學(xué)研究院主辦的“中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)”、網(wǎng)大(中國(guó))有限公司主辦的“中國(guó)大學(xué)排行榜”、中國(guó)校友會(huì)主辦的“中國(guó)大學(xué)排行榜”以及中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心主辦的“中國(guó)高校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”。

2 高職高專院校排行榜的意義

在以往的大學(xué)排行榜中，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都較多關(guān)注本科院校的排行，而缺乏對(duì)高職高專院校排行榜的研究。關(guān)注高職高專院校排名，符合我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 引起社會(huì)關(guān)注，提高辦學(xué)地位

近年來(lái)，我國(guó)的高等教育體系在不斷完善，不僅在數(shù)量和規(guī)模上有所擴(kuò)大，而且在質(zhì)量和教學(xué)水平上也有所提高。高職高專院校得到了迅猛發(fā)展，在推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)程中具有不可替代的作用。因此，開(kāi)展高職高專院校排行，能夠引起社會(huì)各界對(duì)高職高專院校的關(guān)注，有利于政府管理部門、同類院校等了解和掌握各個(gè)培養(yǎng)單位的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、科研能力以及社會(huì)地位和影響力等方面的情況，使各院校辦學(xué)條件不斷提高和完善。

2.2 重視社會(huì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)院校發(fā)展

一方面，開(kāi)展高職高專院校排名，能夠從動(dòng)態(tài)角度反映一個(gè)學(xué)校的發(fā)展，使同類院校之間進(jìn)行比較，并且依此制訂出切實(shí)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于教育主管部門正確引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)；同時(shí)，也促使學(xué)校不斷規(guī)范自身辦學(xué)行為，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，深化教育體制改革，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)。另一方面，開(kāi)展高職高專院校排名相當(dāng)于將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高職高專教育領(lǐng)域，在排行榜中的名次直接影響著參評(píng)院校的社會(huì)聲譽(yù)，從而影響學(xué)校的生源質(zhì)量以及社會(huì)資金的引入和高級(jí)技術(shù)人才的引進(jìn)。因此，排行機(jī)制的不斷完善，不僅有利于促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展，提高院校的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，而且能夠促使高職高專院校重視社會(huì)評(píng)價(jià)，努力得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可。

2.3 傳遞比較信息，指導(dǎo)學(xué)生擇校

目前，我國(guó)高職高專院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量和水平參差不齊。如何能夠?qū)γ恳凰髮W(xué)的整體辦學(xué)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行比較，選擇適合自己的學(xué)校進(jìn)行深造，是每一位學(xué)生和家長(zhǎng)關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。開(kāi)展高職高專院校排名，通過(guò)權(quán)威可信機(jī)構(gòu)的客觀評(píng)價(jià)公布排行榜，可以提高辦學(xué)透明度，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供充分而準(zhǔn)確的辦學(xué)信息，充分發(fā)揮正確引導(dǎo)學(xué)生擇校的職能，努力做到在規(guī)范中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新。

2.4 提供參考數(shù)據(jù)，帶動(dòng)政府投入

通過(guò)高職高專院校排名，不僅可以對(duì)參評(píng)院校各個(gè)方面的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，而且可以通過(guò)排行榜評(píng)價(jià)指標(biāo)體系獲得大量的比較信息、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以及評(píng)價(jià)結(jié)果，為政府部門的教育資源投入提供重要參考。因此，對(duì)高職高專院校進(jìn)行科學(xué)合理的排名，有利于政府對(duì)高職高專教育的管理，特別是為教育資源的投資決策提供了可靠的參考依據(jù)。

3 高職高專院校排行榜指標(biāo)體系的內(nèi)涵

中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心也稱武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心(Research Center for Chinese Science Evaluation, RCCSE)，是我國(guó)第一個(gè)綜合性的高等院校科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心，是集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)為一體的多功能的中介性實(shí)體機(jī)構(gòu)。2013年，中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心在對(duì)全國(guó)高等院校評(píng)價(jià)的過(guò)程中，首次將高職高專院校納入評(píng)價(jià)范圍，正式公布了中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜，這是中國(guó)第一個(gè)對(duì)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行排名的研究機(jī)構(gòu)。目前只有該機(jī)構(gòu)對(duì)高職高專院校出具中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜。由于技能型人才高職高專院校是面向大眾化的，是以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力和就業(yè)能力為主的學(xué)校，因此，在其評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上應(yīng)與普通本科院校相區(qū)別。本文以《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》為參考，對(duì)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心發(fā)布的《中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜》所確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析，包含了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1、2所示。

表1 高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系

對(duì)比表1和表2中所列各項(xiàng)指標(biāo)，雖然在中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中只有4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，但是其二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容與高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中所列二級(jí)指標(biāo)基本上是一致的，2個(gè)指標(biāo)體系吻合度較高。例如，中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中“師資力量”中的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，“科教產(chǎn)出”中的7個(gè)二級(jí)指標(biāo)與高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)“師資隊(duì)伍建設(shè)”“教學(xué)建設(shè)與改革”“教學(xué)管理”中所包含的二級(jí)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。因此，中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心所依據(jù)的中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是相對(duì)完善的，其指標(biāo)內(nèi)容與官方評(píng)估要求基本一致，評(píng)價(jià)結(jié)果具有較高的可信度和權(quán)威性，供社會(huì)公眾參考利用的價(jià)值較大。

表2 中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

該中心依據(jù)中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全國(guó)高職高專院校進(jìn)行了評(píng)價(jià)，以“金平果排行榜”的方式向社會(huì)公開(kāi)了“2020年全國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜TOP 20院校近5年排名”，如表3所示。金平果排行榜又稱中評(píng)榜、邱均平大學(xué)排行榜、評(píng)價(jià)網(wǎng)大學(xué)排行榜，是由中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)(www.nseac.com)與中國(guó)科教評(píng)價(jià)研究院(CASEE)、中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心(RCCSE)共同研發(fā)的科教排行榜，包括中國(guó)大學(xué)及學(xué)科專業(yè)排行榜、中國(guó)研究生教育及學(xué)科專業(yè)排行榜、世界一流大學(xué)及一流學(xué)科排行榜、中國(guó)學(xué)術(shù)期刊排行榜、中國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜等。

表3 2020年全國(guó)高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜TOP 20院校近5年排名

由表3分析可以得出，在排行榜的前20所高職高專院校，全部都是中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)單位，這些院校無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合水平、教育教學(xué)模式還是人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)都處于領(lǐng)先水平，這些因素正是高職高專院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院這3所院校均為“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校，它們的校園占地面積均在 1 000 畝以上、在校生人數(shù)均達(dá)到 20 000 余人，其圖書(shū)館藏均超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)，并且“雙師”素質(zhì)教師比率較高。

4 高職高專院校排行的分析

4.1 排行的穩(wěn)定性和權(quán)威性

由表3可知，5年的排名中，2016—2018年3年的排名變動(dòng)較大，2019、2020年排名越來(lái)越趨于穩(wěn)定,這從側(cè)面反映出評(píng)價(jià)指標(biāo)從不穩(wěn)定逐步向穩(wěn)定過(guò)渡。一個(gè)好的排行榜，應(yīng)該是評(píng)價(jià)指標(biāo)和排名名次都相對(duì)穩(wěn)定的。排行名次的不穩(wěn)定，在一定程度上會(huì)影響學(xué)生對(duì)于學(xué)校的選擇，這對(duì)排行榜的權(quán)威性將帶來(lái)挑戰(zhàn)。

4.2 指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性

高職高專院校排行指標(biāo)的設(shè)計(jì)要充分反映院校質(zhì)量不易測(cè)量的指標(biāo)項(xiàng)，對(duì)于這些指標(biāo)可以采取相關(guān)可替代的指標(biāo)進(jìn)行替換，使之能夠更為科學(xué)有效地反映高職高專院校的整體排名情況。排名的科學(xué)性與合理性是建立在排名信息的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)之上的，因此，開(kāi)展高職高專院校排名工作，必須改進(jìn)信息收集和處理的方法，暢通信息渠道，加大信息公開(kāi)度，提高信息的真實(shí)性與科學(xué)性。排名機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地使用經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)、各院校自身提供或是對(duì)外公布的數(shù)據(jù)以及第三方數(shù)據(jù)等多渠道的數(shù)據(jù)，并對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確無(wú)誤。

4.3 院校綜合排名和專項(xiàng)特色排名

對(duì)學(xué)校進(jìn)行綜合排名，雖然有利于從整體上了解學(xué)校，充分掌握學(xué)校的辦學(xué)條件以及人才培養(yǎng)情況，但是并不能突出一個(gè)學(xué)校的具體特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)。大學(xué)的人才培養(yǎng)、科研等都是以專業(yè)為基礎(chǔ)的，優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色學(xué)科的發(fā)展是建設(shè)一個(gè)大學(xué)的根本，是大學(xué)提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。特別是高職高專這一類院校，屬于專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的學(xué)校，對(duì)于它們而言，特色就是學(xué)校賴以生存和發(fā)展的根基。高職高專院校排行榜的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)擴(kuò)大到具體特色專業(yè)的排名，突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這樣不僅有利于高職高專院校樹(shù)立自己的品牌，在一定范圍內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)一流；而且能夠讓院校特色更加直觀可見(jiàn)，更有助于學(xué)生在擇校時(shí)能夠準(zhǔn)確地選擇適合自己的學(xué)校。

4.4 排名的導(dǎo)向性和影響力

對(duì)高職高專院校進(jìn)行科學(xué)排名的前提是對(duì)學(xué)校的合理分類。各院校本身存在異質(zhì)性，應(yīng)當(dāng)充分考慮更為細(xì)化的分類排名，以增強(qiáng)各高校之間的可比性。例如，對(duì)不同類型、不同層次的院校采用不同的排名標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來(lái)，不僅能夠確保排行榜的公平性和科學(xué)性，同時(shí)也在一定程度上遏制了高校間的盲目攀比，正確引導(dǎo)各高職高專院校發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，促進(jìn)高校的健康有序發(fā)展。而且，排名機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高職高專院校的溝通與合作，充分利用排行榜信息，發(fā)揮排名導(dǎo)向作用，幫助學(xué)校分析在發(fā)展中所存在的問(wèn)題，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。排行機(jī)構(gòu)在發(fā)布排行榜后，應(yīng)及時(shí)與各高職高專院校進(jìn)行溝通與合作，可以充分利用排行榜評(píng)價(jià)這個(gè)平臺(tái)，分析對(duì)比同類院校辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)等評(píng)價(jià)結(jié)果，從中找出學(xué)校發(fā)展的不足。