文/本刊編輯部

重大事件

美國發(fā)短文悼念UBB 礦難十周年

2020 年4 月5 日，美國礦山安全健康監(jiān)察局（MSHA）在其官方網(wǎng)站上發(fā)布短文，悼念10 年前在UBB 礦難中遇難的礦工。

2010 年4 月5 日，美國梅西能源公司UBB 煤礦發(fā)生震驚全美的礦難，29 人死亡、2 人受傷，是當(dāng)時美國近40 年來發(fā)生的最嚴(yán)重的礦山安全生產(chǎn)事故。

歐盟發(fā)布《歐洲企業(yè)新風(fēng)險調(diào)查報告2019——背景介紹》

2020 年5 月7 日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）發(fā)布了名為《歐洲企業(yè)新風(fēng)險調(diào)查報告2019——背景介紹》（以下簡稱“報告”）的報告資料，就影響歐洲企業(yè)職業(yè)安全健康的因素及新型職業(yè)安全健康風(fēng)險應(yīng)對工作進(jìn)行了初步概括總結(jié)。報告分為7 個部分，分別為概況、調(diào)研方法、職業(yè)安全健康人群關(guān)注、職業(yè)安全健康管理、新型風(fēng)險、驅(qū)動和壁壘、員工參與。報告是對第三輪歐洲企業(yè)新風(fēng)險調(diào)查工作情況的初步匯總，其全部報告內(nèi)容將會在2021 年對外發(fā)布。

俄羅斯國家礦山救援工作開展98 周年

2020 年7 月6 日是俄羅斯國家礦山救援工作開展98 周年紀(jì)念日，俄羅斯緊急情況部在其官網(wǎng)發(fā)表文章，總結(jié)回顧近年礦山救援工作開展情況及發(fā)展趨勢。俄羅斯國家礦山救援隊伍正式組建于1922 年7 月6 日，為礦山企業(yè)提供生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故的應(yīng)急救援。

國際組織召開職業(yè)安全健康與新冠肺炎疫情特別大會

2020 年10 月5—6 日，國際勞工組織（ILO）和國際社會保障協(xié)會（ISSA）共同組織召開了主題為“職業(yè)安全健康和新冠疫情”的線上會議。會上，來自世界各地的組織機(jī)構(gòu)代表深入交換了與新冠疫情有關(guān)的職業(yè)安全健康、企業(yè)業(yè)務(wù)連續(xù)性及就業(yè)和勞工權(quán)利關(guān)系等問題，并分享了各自領(lǐng)域的工作進(jìn)展和經(jīng)驗。

歐盟發(fā)布征求職業(yè)安全健康戰(zhàn)略規(guī)劃意見通知

2020 年11 月10 日，歐盟職業(yè)安全健康局（EU-OSHA）就《歐盟工作健康與安全戰(zhàn)略框架（2021—2027）》草案向歐盟各成員國政府及社會發(fā)布征求意見通知，鼓勵各界就完善草案內(nèi)容提出有針對性和可行性的建議。通知中指出，新冠肺炎疫情危機(jī)凸顯了健康的至關(guān)重要性，這其中包括工作健康和安全。

標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

美國《職業(yè)安全健康法》頒布50 周年

2020 年是美國《職業(yè)安全健康法》頒布50 周年，美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）在其官網(wǎng)發(fā)布了專題活動頁面，回顧近幾十年的工作。

1970 年12 月29 日，時任總統(tǒng)尼克松簽署該法案，為創(chuàng)建OSHA 鋪平了道路。作業(yè)場所死亡人數(shù)也從1970年的平均每天38 人，降至2018 年的平均每天14 人。私營行業(yè)的年度傷病率從1972年每百人10.9降至2018年2.8。

澳大利亞發(fā)布職業(yè)安全健康監(jiān)測指南

2020 年2 月21 日，澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布了職業(yè)安全健康監(jiān)測方面的新指南標(biāo)準(zhǔn)，該指南分為3 個部分，其中：企業(yè)員工部分指出，如果員工在工作中接觸或使用危險化學(xué)品，其應(yīng)了解《危險化學(xué)品使用健康監(jiān)控指南》的規(guī)定內(nèi)容，掌握企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對其采取的健康監(jiān)測措施，并盡可能地做好個人職業(yè)安全健康防護(hù)；生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)負(fù)責(zé)人部分指出，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)做好對員工的職業(yè)安全健康監(jiān)測工作，履行《工作安全與健康法》和相關(guān)法規(guī)的規(guī)定；職業(yè)安全健康醫(yī)護(hù)人員部分指出，企業(yè)聘請的注冊醫(yī)生，應(yīng)參照《注冊醫(yī)生健康監(jiān)測指南》開展工作，監(jiān)督落實企業(yè)員工健康監(jiān)測工作，確保企業(yè)遵守職業(yè)安全健康法規(guī)的相關(guān)要求。

世界衛(wèi)生組織發(fā)布新冠肺炎疫情下作業(yè)場所安全指南

2020 年2 月27 日，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布了名為《讓你的工作場所為COVID-19 做好準(zhǔn)備》的文件，給出了新冠肺炎疫情下的作業(yè)場所職業(yè)安全健康防護(hù)建議措施。文件中建議，企業(yè)提前做好員工感染新冠病毒的應(yīng)對預(yù)案，對諸如辦公區(qū)發(fā)現(xiàn)患病人員后的隔離、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程辦公的實施及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)等工作做好準(zhǔn)備，以降低疾病發(fā)生對企業(yè)造成的影響。

美國發(fā)布《液化天然氣鐵路罐車安全運(yùn)輸?shù)淖罱K規(guī)定》

2020 年6 月19 日，美國交通部管 道和危險材料安全管理局（PHMSA） 發(fā)布了《液化天然氣鐵路罐車安全運(yùn)輸?shù)淖罱K規(guī)定》，進(jìn)一步放寬了對相關(guān)鐵路罐車運(yùn)輸液化石油天然氣的限制，并提出通過增強(qiáng)罐車碳鋼厚度和加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸路線風(fēng)險評估等措施，來提高天然氣鐵路罐車的運(yùn)輸安全。該項規(guī)定將允許采用DOT-113C120W9（DOT-113）規(guī)格的罐車運(yùn)輸液化天然氣，但要求對罐車的壓力和位置進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。此外，為提高制動效果，對于一次運(yùn)載超過20 節(jié)及以上液化天然氣罐車的列車，該規(guī)定要求列車采用雙向末端火車頭制動。

美國發(fā)布新版《應(yīng)急指南》

2020 年8 月5 日，美國交通部管 道和危險材料安全管理局（PHMSA）發(fā) 布 了2020 年 版《 應(yīng) 急 指 南》（ERG），為危化事故發(fā)生后的第一響應(yīng)工作開展提供了最新的入門手冊。該手冊重點對危險化學(xué)品運(yùn)輸事故發(fā)生后的前30 分鐘內(nèi)的關(guān)鍵響應(yīng)及處置流程、內(nèi)容等作了較為詳細(xì)的指導(dǎo)。此外，該手冊通過對相關(guān)危險品設(shè)置ID 號索引的方式，方便使用者快速查找危險化學(xué)品存在的一般風(fēng)險及可采取的事故預(yù)防和處置措施等。隨后，PHMSA 將在全國范圍內(nèi)向消防員、緊急醫(yī)療技術(shù)人員和執(zhí)法人員分發(fā)180 萬本該指南。

新加坡最新工傷賠償法正式實施

自2020 年9 月1 日起，新加坡最新版《工作傷害賠償法（2019）》（WICA 2019）正式實施。較以往法律規(guī)定，WICA 2019 的變化可分為兩個方面：第一，舊版賠償法要求企業(yè)負(fù)責(zé)人必須向人力部報告所有職業(yè)病以及任何事故導(dǎo)致的人員死亡、超過24 小時住院的工傷或醫(yī)療救治超過3 天的工傷。新法實施后，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須向人力部報告所有導(dǎo)致離崗的工傷事故和職業(yè)病。第二，對離崗員工的工資發(fā)放問題有了更加詳細(xì)的規(guī)定。

美國發(fā)布《建筑消防指南》

2020 年11 月4 日，美 國 國 家消防協(xié)會（NFPA）發(fā)布了《建筑消防指南》（NFPA 1700），該指南通過將消防動力學(xué)研究與消防戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)及最佳實踐結(jié)合的方式，為建筑火災(zāi)消防應(yīng)急工作開展提供指導(dǎo)。

此次指南的頒布實施有助于消防應(yīng)急在全面考慮搜救、滅火、救援及消防員自身安全的基礎(chǔ)上，制定有效的現(xiàn)場應(yīng)對戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。此外，指南中還增加了對消防員個人防護(hù)裝備及火場污染控制中涉及安全健康問題的最新要求，以達(dá)到在救援過程中同時保障公眾和救援人員安全的目的。

沖擊波波陣面前方A和后方B的應(yīng)變、應(yīng)力和粒子速度分別為和{εB, σB, vB} = {εB, σB, 0}，其中v為沖擊速度，其值在沖擊過程中逐漸減少。波陣面上的質(zhì)量和能量守恒關(guān)系[13]分別給出：

新標(biāo)準(zhǔn)ISO/PAS 45005 發(fā)布

2020 年12 月15 日， 國 際 標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布了ISO/PAS 45005：2020《職業(yè)健康安全管理—新冠肺炎疫情期間安全作業(yè)通用指南》，其主要作為現(xiàn)行國家法規(guī)和指南文件的補(bǔ)充，涵蓋了疫情期間作業(yè)人員安全健康管理的最佳國際慣例，并明確了一些術(shù)語。標(biāo)準(zhǔn)建議，在作業(yè)場所實施防護(hù)措施前，不應(yīng)開展作業(yè)；還詳細(xì)介紹了若有作業(yè)人員感染新冠病毒，雇主應(yīng)采取的具體措施。

災(zāi)害事故

韓國LG 化工廠發(fā)生苯乙烯泄漏事故

2020 年5 月7 日，韓 國LG 公司位于印度的一家化工廠發(fā)生苯乙烯氣體泄漏事故，涉事工廠由韓國最大石化制造商LG 化學(xué)（LG Chem）旗下的LG 聚合物運(yùn)營。事故造成15 人死亡，數(shù)百人受傷，超5 000 人出現(xiàn)呼吸困難或其他癥狀。

相關(guān)調(diào)查顯示，泄漏事故是由于氣體儲存的技術(shù)缺陷造成的，LG聚合物方面存在“嚴(yán)重失誤”“管理不善”和“應(yīng)急程序全部崩潰”也是造成此次事故的重要因素。

歐盟協(xié)助烏克蘭應(yīng)對大洪水

2020 年6 月24 日，烏 克 蘭 西南部遭遇強(qiáng)降雨，引發(fā)當(dāng)?shù)?0 年以來最大洪水，造成多人死亡，上千棟房屋被毀。為緩解應(yīng)急需求，烏克蘭當(dāng)局啟動了歐盟民事保護(hù)機(jī)制。瑞典隨即響應(yīng)，提供了1 200 m 的防洪屏障，250 條軟管，并派遣了技術(shù)專家。歐盟委員會也用歐盟哥白尼衛(wèi)星系統(tǒng)，為受災(zāi)地區(qū)提供地圖繪制服務(wù)。

應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)中心是歐盟委員會實施歐盟民事保護(hù)機(jī)制的機(jī)構(gòu)，24小時運(yùn)行。該機(jī)構(gòu)與烏克蘭當(dāng)局進(jìn)行了持續(xù)溝通，通過密切觀察態(tài)勢，在收到后續(xù)請求后提供更多援助。

緬甸帕敢塌方致174 人死亡

2020 年7 月2 日，緬甸北部克欽邦帕甘地區(qū)一處礦區(qū)發(fā)生坍塌事故，300 多米高的礦堆因降雨引發(fā)坍塌，當(dāng)時正在撿拾礦石的很多當(dāng)?shù)厝吮谎诼?。事故造?74 人遇難，55 人受傷，20 人失蹤，這起礦難也是緬甸傷亡人數(shù)最多的一次礦難。

黎巴嫩首都貝魯特發(fā)生重大爆炸事故

2020 年8 月4 日下午6 時左右，黎巴嫩首都貝魯特港口區(qū)發(fā)生巨大爆炸，此次爆炸造成至少190 人死亡、6 500 多人受傷，3 人失蹤。

黎巴嫩首都貝魯特發(fā)生爆炸后濃煙滾滾 圖片源自新華社

數(shù)據(jù)報告

新加坡公布2019 年作業(yè)場所職業(yè)安全健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2020 年3 月12 日，新 加 坡 人力部公布了2019 年新加坡作業(yè)場所職業(yè)安全健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2019 年新加坡作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故共造成39 人死亡，作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故十萬人死亡率為1.1，均創(chuàng)歷史新低。

職業(yè)病發(fā)病率持續(xù)下降，從2018 年的作業(yè)場所十萬人職業(yè)病發(fā)病率16.4，下降至2019 年的14.9，而職業(yè)病發(fā)病人數(shù)排名前三的仍是與工作有關(guān)的肌肉骨骼疾病、噪聲引起的耳聾和職業(yè)性皮膚病。

英國發(fā)布2019—2020 年度作業(yè)場所事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2020 年7 月1 日，英國職業(yè)安全健康局發(fā)布了2019—2020 年英國作業(yè)場所職業(yè)安全健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2019 年4 月—2020 年3 月間，英國作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故造成111 人死亡，同比減少38 人，下降了25.5%；作業(yè)場所十萬人事故死亡率為0.34，同比減少0.12，下降了26.1%。從事故原因來看，造成事故死亡人數(shù)最多的分別為高處墜落、移動車輛撞擊、移動物體撞擊，分別造成29 人、20 人、18 人死亡。

澳大利亞發(fā)布2019 年職業(yè)安全健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2020 年10 月12 日，澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布2019 年職業(yè)安全健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)，總結(jié)分析過去一年的職業(yè)安全健康狀況。數(shù)據(jù)顯示，2019 年，澳大利亞作業(yè)場所生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為183 人，作業(yè)場所十萬人事故死亡率為1.4。其中，從年齡段來看，55 ～64 歲年齡段的事故死亡人數(shù)最多，為48 人，65歲以上年齡段的作業(yè)場所十萬人事故死亡率最大，為5.4；從事故類型來看，車輛碰撞造成的事故死亡人數(shù)最多，為79 人，其次是移動物體打擊和高處墜落，均造成21 人死亡。

安全執(zhí)法

新西蘭對一起事故作出26 萬新西蘭元的判罰

2020 年3 月10 日，新西蘭黑斯廷斯地區(qū)法院對2018 年8 月發(fā)生的一起事故作出判罰，處以事故責(zé)任公司26 萬新西蘭元的罰款。事故原因是在機(jī)器設(shè)備維修時未關(guān)閉電源，機(jī)器意外啟動造成該企業(yè)的2 名員工受傷。

鑒于此次事故教訓(xùn)，3 月17 日，新西蘭職業(yè)安全健康局發(fā)布通知指出，從此次事故發(fā)生原因可以看出，事發(fā)設(shè)備沒有安裝適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施，也沒有安裝自動停車系統(tǒng)，事發(fā)企業(yè)未對員工開展過適當(dāng)?shù)陌踩嘤?xùn)，也無人對該項工作的開展進(jìn)行安全監(jiān)督。

愛爾蘭法院對一起重傷事故作出8 萬歐元的處罰判決

2020 年11 月20 日，愛爾蘭地方法院對一起因墜落造成1 人重傷的生產(chǎn)安全事故企業(yè)作出判決，即對事故責(zé)任企業(yè)處以8 萬歐元的罰金處罰。此次事故發(fā)生在2014 年，事發(fā)企業(yè)開展倉庫維修工程，但工人在使用腳手架維修倉庫頂部時不慎摔落，造成重傷事故發(fā)生。根據(jù)《工作安全健康與福利法（2005）》第15（3）條與第77（9）（a）條規(guī)定，即企業(yè)未能保障工作人員的職業(yè)安全健康，以及第19（5）條的規(guī)定，即企業(yè)也未對該項工作的開展進(jìn)行風(fēng)險評估。因此，結(jié)合愛爾蘭職業(yè)安全健康局的調(diào)查結(jié)果，法院對責(zé)任企業(yè)處以8 萬歐元的處罰。