文/本刊編輯部

1月6日

1 月6 日至7 日，全國應急管理工作會議在京召開。應急管理部黨組書記黃明強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理重要論述，按照黨中央、國務院決策部署，著力防風險、保穩(wěn)定、建制度、補短板，全力防控重大安全風險，奮力推進應急管理體系和能力現代化，全面建設黨和人民信得過靠得住能放心的隊伍，為保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

會議強調，要充分認識和把握安全風險的規(guī)律特點，全面排查風險、找準最大風險、有效化解風險。要善于運用大概率思維應對小概率事件，全面落實責任制特別是在落實企業(yè)主體責任方面要有大的突破，堅持群眾路線和用好信息化手段，筑牢風險防控的人民防線。要堅持標本兼治，踐行新發(fā)展理念，強化源頭治理，同時緊盯?；贰⒚旱V、非煤礦山、消防等行業(yè)領域，強化重點管控，從預案、力量、裝備、物資等方面做好應急準備，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)。

2020年10月26—29日，黨的第十九屆五中全會在北京舉行，會議提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全 新華社記者 殷博古/攝

4月10日

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就安全生產作出重要指示強調，當前，全國正在復工復產，要加強安全生產監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。

習近平指出，從2019 年的情況看，全國安全生產事故總量、較大事故和重特大事故實現“三個繼續(xù)下降”，安全生產形勢進一步好轉，但風險隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。

習近平強調，生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，全國正處于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產的關鍵時期，安全生產意識和工作絲毫不能放松。各地區(qū)、各有關部門和各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實責任，深入排查各領域各環(huán)節(jié)安全生產隱患，全面開展安全生產專項整治三年行動，堅持系統(tǒng)治理、精準施策，扎實推進危險化學品、礦山、交通運輸、工業(yè)園、城市建設、危險廢物等重點領域安全整治，確保見到實效；加快建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全。

5月29日

國務院安委會辦公室、應急管理部在京舉行全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動啟動儀式。國務院安委會副主任、應急管理部黨委書記黃明出席。

國務院安委辦、應急管理部要求，各地區(qū)、各有關部門和單位要緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動計劃，深入排查安全風險，切實消除事故隱患，筑牢安全防線；緊密結合實際，落實“外防輸入、內防反彈”總體防控要求和“六穩(wěn)”“六保”重要任務，積極推進常態(tài)化疫情防控前提下的安全生產工作；線上線下相結合，采取豐富多彩的形式，組織開展好各類活動，確?；顒訉嵭?，切實達到以活動促工作、以活動保安全的目的；廣泛調動社會各方面參與積極性，拓展社會宣傳渠道和覆蓋面，積極營造全社會關心安全生產、參與安全發(fā)展的濃厚氛圍，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。

7月12日

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對進一步做好防汛救災工作作出重要指示。

習近平強調，當前，已進入防汛的關鍵時期，各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當，各級領導干部要深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取更加有力有效的措施，切實做好監(jiān)測預警、堤庫排查、應急處置、受災群眾安置等各項工作，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。國家防總、應急管理部、水利部等部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學調配救援力量和救災物資。駐地解放軍和武警部隊要積極參與搶險救災工作。

7月27日

7 月27 日—8 月31 日，應急管理部、司法部、全國普法辦聯(lián)合舉辦第二屆全國應急管理普法知識競賽。本屆競賽主題是“推進應急普法，增強法治意識”，主要內容包括：習近平總書記關于應急管理重要論述，憲法及應急管理法律法規(guī)規(guī)章，《民法典》中與應急管理、安全生產、防災減災救災等密切相關的內容。

7月31日

國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出：今年以來全國安全生產狀況總體穩(wěn)定，但風險隱患增多，形勢依然嚴峻復雜，務必高度警覺和重視，毫不放松做好安全生產各項工作。各地區(qū)、各有關部門和單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持“生命至上、安全第一”，強化安全發(fā)展理念，增強底線思維，進一步壓實各方面各環(huán)節(jié)安全生產責任，抓實抓細安全生產專項整治和日常安全生產管理，深化各重點行業(yè)領域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。當前仍處在防汛抗洪救災關鍵期，要繼續(xù)指導和幫助南北方相關省份毫不松懈地抓好大江大河大湖和重要水庫、河流防汛抗洪救災工作，加強山洪泥石流等災害防范，周密安置好受災群眾生活，支持地方災后恢復生產、重建損毀房屋和設施，扎實做好沿海地區(qū)防臺風準備，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。

9月11日

國務院批復長深高速江蘇無錫“9·28”特別重大道路交通事故調查報告，認定該事故是一起生產安全責任事故。

2019 年9 月28 日7 時許，長深高速公路江蘇無錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成36 人死亡、36 人受傷，直接經濟損失7 100 余萬元。

經調查，查明事故的直接原因是，駕駛人李金寶駕駛豫A5072V大客車在高速行駛過程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導致車輛失控，兩次與中央隔離護欄碰撞，沖入對向車道，與對向正常行駛的大貨車相撞。經專業(yè)機構檢驗檢測和專家綜合分析論證，認為輪胎爆破與輪胎氣壓過高、車輛高速行駛、車輛重載引起輪胎氣密層與內襯層脫層有關。排除大客車左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

國務院事故調查組認定，事故企業(yè)河南國立旅游汽車客運有限公司未申請道路運輸經營許可，所屬車輛使用偽造的道路運輸經營許可證、道路運輸證、包車客運標志牌，非法從事道路客運經營活動。公司未建立安全生產管理相關規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓、車輛維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關鍵環(huán)節(jié)嚴重缺失。

10月26日

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于10 月26 日至29 日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。

11月11日

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對平安中國建設作出重要指示指出，近年來，各地區(qū)各有關部門貫徹黨中央決策部署，扎實開展平安中國建設，為推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障人民安全作出了重要貢獻。

習近平強調，建設更高水平的平安中國意義重大。各地區(qū)各有關部門要認真貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實總體國家安全觀，堅持共建共治共享方向，聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深入推進市域社會治理現代化，深化平安創(chuàng)建活動，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，全面提升平安中國建設科學化、社會化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。各級黨委和政府要加強對平安建設的組織領導，研究解決體制性、機制性、政策性問題，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。

12月10日

國務委員王勇出席全國安全生產工作視頻會議并講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記關于加強安全生產的一系列重要指示精神和黨的十九屆五中全會部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步采取有力措施，扎實做好歲末年初安全生產工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為全面建成小康社會和“十四五”順利開局營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

王勇指出，今年以來全國安全生產形勢總體穩(wěn)定，但近期煤礦等行業(yè)事故多發(fā)，風險挑戰(zhàn)十分嚴峻。各地區(qū)各有關部門和單位要深刻吸取事故教訓，狠抓責任措施落實，守牢安全生產底線，真正把保護人民生命安全擺在首位。要緊密結合正在全國開展的安全生產專項整治三年行動，迅速開展全國安全生產專項督導檢查，深化重點行業(yè)領域安全整治，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊屢禁不止、屢罰不改等違法違規(guī)行為，問題突出的依法停產整頓或關閉取締。對近期煤礦事故要嚴肅查處追責，全面排查整治煤礦等重點領域安全隱患，確保各類企業(yè)全覆蓋、各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全覆蓋，堅決防范各類生產安全風險，扎實推動全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

會前，王勇出席國家礦山安全監(jiān)察局揭牌儀式。

12月30日

應急管理部國家安全科學與工程研究院在京掛牌成立。時任應急管理部黨委委員、副部長孫華山、尚勇出席國家安全科學與工程研究院掛牌儀式，隨后在國家安全科學與工程研究院、安全生產風險監(jiān)測預警中心調研，并出席座談交流會。

會議強調，國家安全科學與工程研究院以解決重大科技和行業(yè)共性關鍵技術難題為導向，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞國際科學前沿，真正實現開放創(chuàng)新、優(yōu)勢科研資源融合，提高應急管理自主創(chuàng)新能力，打造安全科學與工程領域的高端智庫、科技研發(fā)基地，創(chuàng)新團隊培育基地、高端人才培養(yǎng)基地，為國家應急管理與安全生產事業(yè)提供有力支撐。