文/本刊編輯部

1月6日

1 月6 日至7 日，全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議在京召開(kāi)。應(yīng)急管理部黨組書記黃明強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、建制度、補(bǔ)短板，全力防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)，奮力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)黨和人民信得過(guò)靠得住能放心的隊(duì)伍，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)和把握安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)、找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。要善于運(yùn)用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，全面落實(shí)責(zé)任制特別是在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面要有大的突破，堅(jiān)持群眾路線和用好信息化手段，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控的人民防線。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)化源頭治理，同時(shí)緊盯?；?、煤礦、非煤礦山、消防等行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化重點(diǎn)管控，從預(yù)案、力量、裝備、物資等方面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)。

2020年10月26—29日，黨的第十九屆五中全會(huì)在北京舉行，會(huì)議提出統(tǒng)籌發(fā)展與安全 新華社記者 殷博古/攝

4月10日

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就安全生產(chǎn)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，全國(guó)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，分區(qū)分類加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

習(xí)近平指出，從2019 年的情況看，全國(guó)安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重特大事故實(shí)現(xiàn)“三個(gè)繼續(xù)下降”，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，生命重于泰山。各級(jí)黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無(wú)關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對(duì)安全生產(chǎn)事故主要特點(diǎn)和突出問(wèn)題，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出批示指出，當(dāng)前，全國(guó)正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)意識(shí)和工作絲毫不能放松。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，層層壓實(shí)責(zé)任，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、交通運(yùn)輸、工業(yè)園、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，確保見(jiàn)到實(shí)效；加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

5月29日

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部在京舉行全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部黨委書記黃明出席。

國(guó)務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入排查安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)消除事故隱患，筑牢安全防線；緊密結(jié)合實(shí)際，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控要求和“六穩(wěn)”“六保”重要任務(wù)，積極推進(jìn)常態(tài)化疫情防控前提下的安全生產(chǎn)工作；線上線下相結(jié)合，采取豐富多彩的形式，組織開(kāi)展好各類活動(dòng)，確?；顒?dòng)實(shí)效，切實(shí)達(dá)到以活動(dòng)促工作、以活動(dòng)保安全的目的；廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與積極性，拓展社會(huì)宣傳渠道和覆蓋面，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)、參與安全發(fā)展的濃厚氛圍，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

7月12日

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，已進(jìn)入防汛的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委和政府要壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取更加有力有效的措施，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、堤庫(kù)排查、應(yīng)急處置、受災(zāi)群眾安置等各項(xiàng)工作，全力搶險(xiǎn)救援，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家防總、應(yīng)急管理部、水利部等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)配救援力量和救災(zāi)物資。駐地解放軍和武警部隊(duì)要積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

7月27日

7 月27 日—8 月31 日，應(yīng)急管理部、司法部、全國(guó)普法辦聯(lián)合舉辦第二屆全國(guó)應(yīng)急管理普法知識(shí)競(jìng)賽。本屆競(jìng)賽主題是“推進(jìn)應(yīng)急普法，增強(qiáng)法治意識(shí)”，主要內(nèi)容包括：習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，憲法及應(yīng)急管理法律法規(guī)規(guī)章，《民法典》中與應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等密切相關(guān)的內(nèi)容。

7月31日

國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示。批示指出：今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，務(wù)必高度警覺(jué)和重視，毫不放松做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，增強(qiáng)底線思維，進(jìn)一步壓實(shí)各方面各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和日常安全生產(chǎn)管理，深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。當(dāng)前仍處在防汛抗洪救災(zāi)關(guān)鍵期，要繼續(xù)指導(dǎo)和幫助南北方相關(guān)省份毫不松懈地抓好大江大河大湖和重要水庫(kù)、河流防汛抗洪救災(zāi)工作，加強(qiáng)山洪泥石流等災(zāi)害防范，周密安置好受災(zāi)群眾生活，支持地方災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建損毀房屋和設(shè)施，扎實(shí)做好沿海地區(qū)防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備，盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

9月11日

國(guó)務(wù)院批復(fù)長(zhǎng)深高速江蘇無(wú)錫“9·28”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，認(rèn)定該事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2019 年9 月28 日7 時(shí)許，長(zhǎng)深高速公路江蘇無(wú)錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成36 人死亡、36 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7 100 余萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查，查明事故的直接原因是，駕駛?cè)死罱饘汃{駛豫A5072V大客車在高速行駛過(guò)程中左前輪輪胎發(fā)生爆破，導(dǎo)致車輛失控，兩次與中央隔離護(hù)欄碰撞，沖入對(duì)向車道，與對(duì)向正常行駛的大貨車相撞。經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)和專家綜合分析論證，認(rèn)為輪胎爆破與輪胎氣壓過(guò)高、車輛高速行駛、車輛重載引起輪胎氣密層與內(nèi)襯層脫層有關(guān)。排除大客車左前輪輪胎爆破系碰撞碾壓路面異物所致。大客車上大部分乘員未系安全帶，在事故發(fā)生時(shí)脫離座椅，被擠壓或甩出車外，加重了事故傷亡后果。

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定，事故企業(yè)河南國(guó)立旅游汽車客運(yùn)有限公司未申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，所屬車輛使用偽造的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、包車客運(yùn)標(biāo)志牌，非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公司未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重缺失。

10月26日

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于10 月26 日至29 日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，維護(hù)和塑造國(guó)家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。要加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

11月11日

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出重要指示指出，近年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)開(kāi)展平安中國(guó)建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民安全作出了重要貢獻(xiàn)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)意義重大。各地區(qū)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持共建共治共享方向，聚焦影響國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，全面提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決體制性、機(jī)制性、政策性問(wèn)題，切實(shí)肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

12月10日

國(guó)務(wù)委員王勇出席全國(guó)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步采取有力措施，扎實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為全面建成小康社會(huì)和“十四五”順利開(kāi)局營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

王勇指出，今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但近期煤礦等行業(yè)事故多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。各地區(qū)各有關(guān)部門和單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，守牢安全生產(chǎn)底線，真正把保護(hù)人民生命安全擺在首位。要緊密結(jié)合正在全國(guó)開(kāi)展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，迅速開(kāi)展全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊屢禁不止、屢罰不改等違法違規(guī)行為，問(wèn)題突出的依法停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締。對(duì)近期煤礦事故要嚴(yán)肅查處追責(zé)，全面排查整治煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，確保各類企業(yè)全覆蓋、各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)全覆蓋，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

會(huì)前，王勇出席國(guó)家礦山安全監(jiān)察局揭牌儀式。

12月30日

應(yīng)急管理部國(guó)家安全科學(xué)與工程研究院在京掛牌成立。時(shí)任應(yīng)急管理部黨委委員、副部長(zhǎng)孫華山、尚勇出席國(guó)家安全科學(xué)與工程研究院掛牌儀式，隨后在國(guó)家安全科學(xué)與工程研究院、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心調(diào)研，并出席座談交流會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國(guó)家安全科學(xué)與工程研究院以解決重大科技和行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)難題為導(dǎo)向，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞國(guó)際科學(xué)前沿，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)科研資源融合，提高應(yīng)急管理自主創(chuàng)新能力，打造安全科學(xué)與工程領(lǐng)域的高端智庫(kù)、科技研發(fā)基地，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育基地、高端人才培養(yǎng)基地，為國(guó)家應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)事業(yè)提供有力支撐。