□禹城市人大常委會黨組書記、主任 李玉梅

李玉梅帶隊視察城區(qū)環(huán)境綜合整治工作

近年來，禹城市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷健全完善人大代表密切聯(lián)系人民群眾的平臺和制度，拓寬代表聯(lián)系群眾的方式和渠道，實現(xiàn)了代表聯(lián)系群眾常態(tài)化、機(jī)制化，進(jìn)一步發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范化建設(shè)代表聯(lián)系群眾平臺載體

自2014年開始，市人大常委會開展了常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾活動和創(chuàng)建人民滿意的人大常委會、創(chuàng)建人民滿意的人大常委會機(jī)關(guān)活動，并制定下發(fā)了實施意見和《禹城市人大代表聯(lián)絡(luò)室、代表小組活動室建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)轄區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在駐地建立了高標(biāo)準(zhǔn)的代表聯(lián)絡(luò)室，同時將聯(lián)絡(luò)觸角向較大村和社區(qū)延伸，建成了69個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的代表小組活動室。為規(guī)范、方便代表聯(lián)系群眾，每個活動室均實現(xiàn)了“七個有”要求，即“有牌子、有辦公設(shè)施、有聯(lián)絡(luò)制度、有學(xué)習(xí)資料、有召集人、有活動紀(jì)錄臺賬、有意見建議辦理流程”。市人大常委會每年統(tǒng)一組織開展代表聯(lián)絡(luò)室、代表小組活動室建管情況及代表活動情況檢查和評比表揚活動，促進(jìn)了“兩室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、代表活動規(guī)范化、代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委分別在各自駐地便民服務(wù)大廳設(shè)立民意公開接待窗口，安排人大代表輪流值班接待群眾，受理群眾的意見建議和咨詢訴求?！皟墒乙淮翱凇背蔀榇砺?lián)系群眾的工作平臺和載體。

健全完善代表聯(lián)系群眾制度

一是實行代表信息公示制度。在2014年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道利用“兩室一窗口”公示代表信息的基礎(chǔ)上，2020年3月，市人大常委會又制定出臺了《關(guān)于實行人大代表公示牌制度的意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委在各選民小組（自然村、社區(qū)）醒目位置設(shè)置公開欄，公開本選區(qū)選舉產(chǎn)生的市、鄉(xiāng)兩級人大代表的姓名、照片、工作單位、職務(wù)、聯(lián)系電話等信息。全市共設(shè)立“人大代表公示牌”749塊，公示了838名市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表信息。公示牌設(shè)立以來，代表接聽群眾電話2125次，收集意見建議834條，回答問題和咨詢1291件。其中莒鎮(zhèn)、辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作印有代表姓名、聯(lián)系電話和代表聯(lián)系群眾相關(guān)要求的年歷，發(fā)放到轄區(qū)內(nèi)每個農(nóng)戶家中，讓群眾足不出戶即可與代表聯(lián)系。

二是建立代表定期接待群眾制度。2014年以來，市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委確定每月15日（節(jié)假日順延）為“代表接待日”，組織各級人大代表就近進(jìn)駐代表聯(lián)絡(luò)室、代表小組活動室接待群眾，聽取意見建議，受理咨詢訴求。對受理的意見建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道能夠自行解決的，在規(guī)定時限內(nèi)辦理；不能解決的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工委梳理匯總后，以書面形式報市人大常委會研究，交有關(guān)部門單位辦理。

李玉梅調(diào)研人大代表建議辦理及公示牌制度落實情況

三是建立代表固定聯(lián)系群眾制度。2014年以來，市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)定每名市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表固定與5名以上本選區(qū)的選民保持經(jīng)常性聯(lián)系，確定每季度最后一個月的20日（節(jié)假日順延）為“代表聯(lián)系選民日”，要求代表通過入戶走訪、電話聯(lián)系、召開座談會等方式聯(lián)系選民，聽取民情民意，征求意見建議；并為代表統(tǒng)一制作了“民情聯(lián)系卡”向群眾發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合各自實際，利用“代表聯(lián)系選民日”組織代表開展各具特色的主題實踐活動。如市中街道開展的“回選區(qū)知民情促發(fā)展”主題活動、十里望回族鎮(zhèn)開展的“五進(jìn)五訪”活動（進(jìn)園區(qū)訪企業(yè)，進(jìn)市場訪業(yè)戶，進(jìn)機(jī)關(guān)訪職工，進(jìn)社區(qū)訪居民，進(jìn)村莊訪群眾）等，拓寬了代表聯(lián)系群眾的方式和渠道。

四是實行代表建議辦理公示牌制度。2019年3月，市人大常委會制定下發(fā)了《關(guān)于實行代表建議辦理公示牌制度的意見》，要求市人大常委會辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)分別精選內(nèi)容質(zhì)量高、群眾關(guān)注度高、辦理效果好的代表建議，在建議辦理相關(guān)位置設(shè)立“人大代表建議辦理公示牌”，公開提出建議的代表姓名、建議內(nèi)容和辦理情況。通過這種簡單直觀的方式，展示代表建議辦理實效，宣傳代表履職事跡，激勵代表為民服務(wù)，實現(xiàn)了“小牌子、大作用”的效果。目前，全市已設(shè)立“人大代表建議辦理公示牌”199塊。

五是實行代表報告履職情況制度。2014年以來，市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每年底組織代表以現(xiàn)場述職或書面形式向原選區(qū)選民報告履職情況，并現(xiàn)場接受選民評議和滿意度測評。2019年5月，市人大常委會又制定出臺了《關(guān)于市人大代表向選民報告履職情況的實施意見》，對代表報告履職情況的內(nèi)容予以進(jìn)一步充實完善，特別把代表走訪聯(lián)系選民群眾、參加代表小組活動、為群眾辦實事情況作為報告的重要內(nèi)容。同時，市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把代表聯(lián)系群眾情況作為代表履職星級化管理考核的重要內(nèi)容，加大賦分權(quán)重，納入代表評先樹優(yōu)、優(yōu)先推薦連選連任的重要依據(jù)。

代表聯(lián)系群眾工作取得顯著成效

市人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委不斷健全完善代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機(jī)制，積極組織本級人大代表開展閉會期間的活動，為代表密切聯(lián)系群眾做好服務(wù)和保障。市人大常委會落實了每月200元的市級人大代表交通、通訊補貼；對無固定收入的代表參加常委會組織的活動，按每日100元發(fā)放補助，調(diào)動了代表聯(lián)系群眾的積極性。“每名人大代表每季度走訪聯(lián)系一次選民，接待一次人民群眾，參加一次代表小組活動；每年至少提出一條建議，至少為群眾辦一件實事，向選民報告一次履職情況”規(guī)定動作的落地落實，促進(jìn)代表聯(lián)系群眾實現(xiàn)了常態(tài)化、機(jī)制化，打通了代表聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一百米”。2017年以來全市各級人大代表共聯(lián)系選民群眾3.4萬余人次，收集意見建議1.1萬余條，解答群眾咨詢事項1.3萬余項。這些意見建議推動有關(guān)部門單位改進(jìn)了工作，提高了工作質(zhì)效，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生持續(xù)改善。2015年以來禹城市連續(xù)六年入圍全國百強(qiáng)縣市。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252億元，比上年增長4%；一般公共預(yù)算收入20.96億元，比上年增長1.6%。全市信訪量比2017年下降32.5%，成為全省信訪“三無縣市”。