凝心聚力謀發(fā)展 砥礪前行譜新篇
——省十三屆人大五次會(huì)議代表審議政府工作報(bào)告?zhèn)扔?/h1>
2021-03-16 06:10:22王娜娜
山東人大工作 2021年2期
□王娜娜
同心聚力，共謀發(fā)展。伴隨著一串串經(jīng)濟(jì)數(shù)字的躍動(dòng)、一攬子惠民政策的亮相、一系列有力舉措的推出，今年省政府工作報(bào)告亮出了厚重成績(jī)單、呈現(xiàn)了精準(zhǔn)路線圖、吹響了攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)。代表們一致認(rèn)為，政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了“旗幟鮮明講政治”的高度自覺(jué)，彰顯了“矢志不渝促發(fā)展”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出了“堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新”的堅(jiān)定決心，飽含了“一枝一葉總關(guān)情”的民生情懷，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)接地氣、擲地有聲提士氣、振奮人心增底氣的好報(bào)告。
今年是“十四五”開(kāi)局起步之年，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程已經(jīng)全面開(kāi)啟。代表們表示，要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦聚力“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步；要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，以提質(zhì)增效促進(jìn)鄉(xiāng)村加速振興，以改革開(kāi)放促進(jìn)動(dòng)力活力加速迸發(fā)，以共建共享促進(jìn)民生福社加速改善，奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子；要堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
聚力科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份
構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。政府工作報(bào)告指出，突出加快科技自立自強(qiáng)，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。同時(shí)，政府工作報(bào)告報(bào)告將“聚力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力上求突破見(jiàn)實(shí)效”列為了2021年重點(diǎn)工作之首。代表們認(rèn)為，政府工作報(bào)告把科技創(chuàng)新放在首位，緊緊抓住了新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵，為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。進(jìn)入新發(fā)展階段，山東比以往任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，要找準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，從職能轉(zhuǎn)變、政策供給等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，加快科技自主自強(qiáng)，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)；要更加需要發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動(dòng)力源作用，破解高等教育“山多峰少”之痛和高層次人才引進(jìn)難題；要發(fā)揮好重大創(chuàng)新平臺(tái)作用、企業(yè)主體作用和創(chuàng)新生態(tài)體系作用，提高科技創(chuàng)新策源能力，努力在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)中走在前列。
代表們建議，在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，瞄準(zhǔn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)先，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新和開(kāi)放引進(jìn)“兩條腿”走路，建設(shè)開(kāi)放式高水平創(chuàng)新型省份，充分利用現(xiàn)有資源吸引人才，更加重視培養(yǎng)青年科技人才。三是把制造業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等扶持力度，做活做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
錨定高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破
頂壓奮進(jìn)、堅(jiān)毅前行，山東發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化，質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑，初步蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。奮進(jìn)“十四五”，代表們表示，要乘勢(shì)而上，一鼓作氣，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)，讓高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。
科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科教產(chǎn)深度融合。代表們認(rèn)為，當(dāng)前，我省正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期和深化改革攻堅(jiān)期，既有老問(wèn)題，也有新情況。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破，必須突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
代表們建議，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持之以恒推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵作用，加速新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換、高效轉(zhuǎn)換；要充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力度培育先進(jìn)制造業(yè)集群；要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，注重信息賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新，守牢能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)；要抓實(shí)鏈長(zhǎng)制，著力培育鏈主企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，分行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推進(jìn)高水平技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，對(duì)“老動(dòng)能”加大人才和資金投入，抓好升級(jí)改造，注重高端技改，做到“能改的一步到位，不能改的下決心關(guān)閉”；要建立評(píng)估新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展和成效的指標(biāo)體系。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，探索服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑
政府工作報(bào)告圍繞全力探索服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，提出深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提升“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展水平。代表們認(rèn)為，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)保護(hù)是“先手棋”，高質(zhì)量發(fā)展是“必答題”。政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予山東重大歷史機(jī)遇，提出以更大力度實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，打造黃河下游生態(tài)廊道、科創(chuàng)大走廊。在謀劃和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，既要推動(dòng)圈內(nèi)的協(xié)調(diào)融合，也要做好圈與圈之間的互聯(lián)互通；既要加強(qiáng)交通、項(xiàng)目等“硬連接”，更要注重戶(hù)籍、社保等基本公共服務(wù)“軟融合”，真正實(shí)現(xiàn)一體化深度融合發(fā)展。
代表們認(rèn)真聽(tīng)取省政府工作報(bào)告
代表們建議，一是抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，擴(kuò)大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化消費(fèi)、投資、出口驅(qū)動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出新步伐。二是將傳承弘揚(yáng)大禹文化作為山東實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，深入挖掘大禹文化內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，全力做好大禹文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。三是進(jìn)一步統(tǒng)籌省域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善東西部發(fā)展不平衡問(wèn)題，省委、省政府要加大對(duì)魯西城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支持力度，在重大項(xiàng)目布局、政府債券支持、重大科技平臺(tái)搭建、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。四是加快推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。五是圍繞現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)，深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，配套完善便民服務(wù)設(shè)施，提升城市管理服務(wù)智慧化，進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平，積極利用物聯(lián)傳感等技術(shù)手段，推進(jìn)城市服務(wù)管理智慧化。六是流通行業(yè)要積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，進(jìn)一步加快線上線下的融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特別要加快供應(yīng)鏈建設(shè)，打造更好的消費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民便利消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)，提升居民生活品質(zhì)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
聚力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上求突破見(jiàn)實(shí)效，是政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作之一。尤其是實(shí)施種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建654萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田……一系列新部署令人期待。代表們認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)必須做到規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策，既要政府、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，更要順應(yīng)村情民意，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，抗牢糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”“菜籃子”黨政同責(zé)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。二是實(shí)施種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。三是穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾、改廁、村容村貌等突出問(wèn)題。
代表們建議，加大對(duì)農(nóng)村合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度，扶持壯大村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，形成可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村；以服務(wù)體系建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才工程，深度挖潛培育本土人才，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，細(xì)化完善人才吸引機(jī)制，讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好，更好地推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化種植養(yǎng)殖、智慧物流、電商全覆蓋及鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)天下”等，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，健全環(huán)衛(wèi)、供水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公廁、清潔取暖、生活污水治理、街巷胡同硬化等工程，提升農(nóng)村環(huán)境；發(fā)揮基層干部在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加大對(duì)村干部帶頭搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，給村干部干事創(chuàng)業(yè)吃一顆“定心丸”。
逐夢(mèng)蔚藍(lán)海洋，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面
海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)。政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造國(guó)際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；?、國(guó)家淺海綜合試驗(yàn)場(chǎng)，在透明海洋、藍(lán)色生命等領(lǐng)域牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技工程。代表們認(rèn)為，逐夢(mèng)蔚藍(lán)海洋，要依托重大科技創(chuàng)新，做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
代表們建議，實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面，必須加快打造世界一流海洋港口，進(jìn)一步完善沿海港口集疏運(yùn)體系；要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和世界一流的海洋港口；要更大力度發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港口擴(kuò)能升級(jí)；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局，做大做強(qiáng)運(yùn)輸港，有選擇性地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)港，布局一批產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)港，推動(dòng)特色化、差異化發(fā)展；要科學(xué)規(guī)劃布局近海養(yǎng)殖，規(guī)范海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展，穩(wěn)步有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，國(guó)家、省有關(guān)方面牽頭建設(shè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)供給保障能力；大力發(fā)展海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，支持發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間；圍繞海上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、海洋裝備，建立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)，搶占制高點(diǎn)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)格局；引導(dǎo)海洋科研機(jī)構(gòu)資源與企業(yè)緊密結(jié)合，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，盡快啟動(dòng)省野外觀測(cè)研究站建設(shè)，保持山東在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。剛剛過(guò)去的“十三五”，山東堅(jiān)定不移保障和改善民生，人民生活水平大幅提升。開(kāi)啟“十四五”新征程，山東突出推動(dòng)共同富裕，全力提高人民生活品質(zhì)。代表們認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)型政府，大篇幅部署民生保障工作，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，要始終堅(jiān)持以人民為中心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
菏澤代表團(tuán)認(rèn)真審議工作報(bào)告
代表們建議，要辦好民生實(shí)事，擦亮幸福底色，更大力度保障改善民生，在增進(jìn)民生福祉中踐行初心使命。站穩(wěn)立場(chǎng)抓落實(shí)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重工作方式方法，多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，多辦群眾滿意的實(shí)事好事，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是將就業(yè)放到優(yōu)先位置，保重點(diǎn)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，鼓勵(lì)支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推廣扶持輔助性就業(yè)。二是進(jìn)一步健全多層次醫(yī)療保障體系，深入推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療，強(qiáng)化基層醫(yī)療能力提升和設(shè)備投入，真正實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”，切實(shí)為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。三是在棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行方面給予傾斜，在基礎(chǔ)設(shè)施改造方面給予支持，加大基本財(cái)力轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)債券的資金支持。四是提高農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量，建設(shè)好農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，激勵(lì)優(yōu)秀教育人才向基層農(nóng)村流動(dòng)。五是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，激活民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量資源，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，推行醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化健康管理養(yǎng)老模式，提高健康管理、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力，進(jìn)一步推動(dòng)形成敬老愛(ài)老養(yǎng)老助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。
深化改革開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境
廣大民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我省發(fā)展不可替代的重要力量。政府工作報(bào)告指出，聚力在市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)上求突破見(jiàn)實(shí)效，著眼優(yōu)化制度供給，更大力度破除要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全國(guó)前列。人大代表認(rèn)為，當(dāng)前我省各種戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新資源活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著難得的發(fā)展“黃金期”，要積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，黨委政府、銀行、企業(yè)多方協(xié)作，采取市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化手段，把民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解與疫情防控常態(tài)化下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融市場(chǎng)信心維護(hù)有機(jī)結(jié)合，探索成功化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑；對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好履職環(huán)境，讓基層干部將更多精力用來(lái)做實(shí)事、解決實(shí)際問(wèn)題。
代表們建議，一是要以更大力度推進(jìn)“放管服”改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)，解決好破產(chǎn)重整企業(yè)擔(dān)保人的個(gè)人信用修復(fù)問(wèn)題，規(guī)范入企調(diào)查程序，健全容錯(cuò)機(jī)制，慎用關(guān)停措施，建立統(tǒng)一收費(fèi)清單，精準(zhǔn)做好減稅陣費(fèi)，全面落實(shí)階段性?xún)?yōu)惠政策，規(guī)范中介、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)服務(wù)，凈化中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。二是繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策和測(cè)評(píng)體系，持續(xù)改善融資環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)空間。三是著眼于構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，再推出一批制度創(chuàng)新、流程再造成果，切實(shí)增加有效制度供給，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造山東制度創(chuàng)新、流程再造的“升級(jí)版”。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)就在前方，關(guān)鍵在于落實(shí)。代表們表示，將牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，以“咬定青山不放松”的堅(jiān)強(qiáng)定力、“不達(dá)目的不罷休”的頑強(qiáng)意志、“重整行裝再出發(fā)”的氣魄擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干拼命干，鉚足勁、抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
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□王娜娜
同心聚力，共謀發(fā)展。伴隨著一串串經(jīng)濟(jì)數(shù)字的躍動(dòng)、一攬子惠民政策的亮相、一系列有力舉措的推出，今年省政府工作報(bào)告亮出了厚重成績(jī)單、呈現(xiàn)了精準(zhǔn)路線圖、吹響了攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)。代表們一致認(rèn)為，政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了“旗幟鮮明講政治”的高度自覺(jué)，彰顯了“矢志不渝促發(fā)展”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出了“堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新”的堅(jiān)定決心，飽含了“一枝一葉總關(guān)情”的民生情懷，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)接地氣、擲地有聲提士氣、振奮人心增底氣的好報(bào)告。
今年是“十四五”開(kāi)局起步之年，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程已經(jīng)全面開(kāi)啟。代表們表示，要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦聚力“七個(gè)走在前列”“九個(gè)強(qiáng)省突破”，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步；要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，以提質(zhì)增效促進(jìn)鄉(xiāng)村加速振興，以改革開(kāi)放促進(jìn)動(dòng)力活力加速迸發(fā)，以共建共享促進(jìn)民生福社加速改善，奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子；要堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的發(fā)展環(huán)境，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。
聚力科技創(chuàng)新，建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份
構(gòu)建新發(fā)展格局，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。政府工作報(bào)告指出，突出加快科技自立自強(qiáng)，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。同時(shí)，政府工作報(bào)告報(bào)告將“聚力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力上求突破見(jiàn)實(shí)效”列為了2021年重點(diǎn)工作之首。代表們認(rèn)為，政府工作報(bào)告把科技創(chuàng)新放在首位，緊緊抓住了新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的關(guān)鍵，為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。進(jìn)入新發(fā)展階段，山東比以往任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，要找準(zhǔn)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，從職能轉(zhuǎn)變、政策供給等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，加快科技自主自強(qiáng)，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)；要更加需要發(fā)揮教育在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的動(dòng)力源作用，破解高等教育“山多峰少”之痛和高層次人才引進(jìn)難題；要發(fā)揮好重大創(chuàng)新平臺(tái)作用、企業(yè)主體作用和創(chuàng)新生態(tài)體系作用，提高科技創(chuàng)新策源能力，努力在高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)中走在前列。
代表們建議，在創(chuàng)新發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，瞄準(zhǔn)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是堅(jiān)持創(chuàng)新優(yōu)先，突出抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)運(yùn)營(yíng)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。二是堅(jiān)持科技自主創(chuàng)新和開(kāi)放引進(jìn)“兩條腿”走路，建設(shè)開(kāi)放式高水平創(chuàng)新型省份，充分利用現(xiàn)有資源吸引人才，更加重視培養(yǎng)青年科技人才。三是把制造業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等扶持力度，做活做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，改善企業(yè)創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
錨定高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破
頂壓奮進(jìn)、堅(jiān)毅前行，山東發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性甚至轉(zhuǎn)折性變化，質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性整體性重塑，初步蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。奮進(jìn)“十四五”，代表們表示，要乘勢(shì)而上，一鼓作氣，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)，讓高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣。
科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，完善科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科教產(chǎn)深度融合。代表們認(rèn)為，當(dāng)前，我省正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期和深化改革攻堅(jiān)期，既有老問(wèn)題，也有新情況。在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破，必須突出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
代表們建議，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持之以恒推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，強(qiáng)化創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵作用，加速新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換、高效轉(zhuǎn)換；要充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力度培育先進(jìn)制造業(yè)集群；要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，注重信息賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重加強(qiáng)科技創(chuàng)新，守牢能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、效益標(biāo)準(zhǔn)；要抓實(shí)鏈長(zhǎng)制，著力培育鏈主企業(yè)，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，分行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推進(jìn)高水平技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，對(duì)“老動(dòng)能”加大人才和資金投入，抓好升級(jí)改造，注重高端技改，做到“能改的一步到位，不能改的下決心關(guān)閉”；要建立評(píng)估新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)展和成效的指標(biāo)體系。
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，探索服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑
政府工作報(bào)告圍繞全力探索服務(wù)國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局有效路徑，提出深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提升“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展水平。代表們認(rèn)為，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)保護(hù)是“先手棋”，高質(zhì)量發(fā)展是“必答題”。政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予山東重大歷史機(jī)遇，提出以更大力度實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，打造黃河下游生態(tài)廊道、科創(chuàng)大走廊。在謀劃和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中，既要推動(dòng)圈內(nèi)的協(xié)調(diào)融合，也要做好圈與圈之間的互聯(lián)互通；既要加強(qiáng)交通、項(xiàng)目等“硬連接”，更要注重戶(hù)籍、社保等基本公共服務(wù)“軟融合”，真正實(shí)現(xiàn)一體化深度融合發(fā)展。
代表們認(rèn)真聽(tīng)取省政府工作報(bào)告
代表們建議，一是抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，擴(kuò)大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化消費(fèi)、投資、出口驅(qū)動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出新步伐。二是將傳承弘揚(yáng)大禹文化作為山東實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，深入挖掘大禹文化內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，全力做好大禹文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。三是進(jìn)一步統(tǒng)籌省域協(xié)調(diào)發(fā)展，改善東西部發(fā)展不平衡問(wèn)題，省委、省政府要加大對(duì)魯西城市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支持力度，在重大項(xiàng)目布局、政府債券支持、重大科技平臺(tái)搭建、財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予支持。四是加快推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。五是圍繞現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)，深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，配套完善便民服務(wù)設(shè)施，提升城市管理服務(wù)智慧化，進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平，積極利用物聯(lián)傳感等技術(shù)手段，推進(jìn)城市服務(wù)管理智慧化。六是流通行業(yè)要積極創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，進(jìn)一步加快線上線下的融合和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特別要加快供應(yīng)鏈建設(shè)，打造更好的消費(fèi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民便利消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)，提升居民生活品質(zhì)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
聚力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上求突破見(jiàn)實(shí)效，是政府工作報(bào)告明確的重點(diǎn)工作之一。尤其是實(shí)施種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建654萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田……一系列新部署令人期待。代表們認(rèn)為，鄉(xiāng)村建設(shè)必須做到規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策，既要政府、市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力，更要順應(yīng)村情民意，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，抗牢糧食安全責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”“菜籃子”黨政同責(zé)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。二是實(shí)施種子工程攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。三是穩(wěn)步推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)村垃圾、改廁、村容村貌等突出問(wèn)題。
代表們建議，加大對(duì)農(nóng)村合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)的支持力度，扶持壯大村級(jí)特色產(chǎn)業(yè)，形成可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)振興助推鄉(xiāng)村；以服務(wù)體系建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才工程，深度挖潛培育本土人才，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，細(xì)化完善人才吸引機(jī)制，讓各類(lèi)人才引得進(jìn)、留得住、用得好，更好地推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展；以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化種植養(yǎng)殖、智慧物流、電商全覆蓋及鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)天下”等，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，健全環(huán)衛(wèi)、供水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)村公廁、清潔取暖、生活污水治理、街巷胡同硬化等工程，提升農(nóng)村環(huán)境；發(fā)揮基層干部在鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，加大對(duì)村干部帶頭搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，給村干部干事創(chuàng)業(yè)吃一顆“定心丸”。
逐夢(mèng)蔚藍(lán)海洋，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面
海洋興則山東興，海洋強(qiáng)則山東強(qiáng)。政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，打造國(guó)際領(lǐng)先的海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；?、國(guó)家淺海綜合試驗(yàn)場(chǎng)，在透明海洋、藍(lán)色生命等領(lǐng)域牽頭實(shí)施國(guó)家重大科技工程。代表們認(rèn)為，逐夢(mèng)蔚藍(lán)海洋，要依托重大科技創(chuàng)新，做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
代表們建議，實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)略海洋新局面，必須加快打造世界一流海洋港口，進(jìn)一步完善沿海港口集疏運(yùn)體系；要加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的海洋科技創(chuàng)新中心、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和世界一流的海洋港口；要更大力度發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港口擴(kuò)能升級(jí)；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局，做大做強(qiáng)運(yùn)輸港，有選擇性地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)港，布局一批產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)港，推動(dòng)特色化、差異化發(fā)展；要科學(xué)規(guī)劃布局近海養(yǎng)殖，規(guī)范海洋牧場(chǎng)建設(shè)管理，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展，穩(wěn)步有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，國(guó)家、省有關(guān)方面牽頭建設(shè)海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)供給保障能力；大力發(fā)展海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，支持發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間；圍繞海上養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、海洋裝備，建立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)，搶占制高點(diǎn)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)格局；引導(dǎo)海洋科研機(jī)構(gòu)資源與企業(yè)緊密結(jié)合，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，盡快啟動(dòng)省野外觀測(cè)研究站建設(shè)，保持山東在優(yōu)勢(shì)科研領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。剛剛過(guò)去的“十三五”，山東堅(jiān)定不移保障和改善民生，人民生活水平大幅提升。開(kāi)啟“十四五”新征程，山東突出推動(dòng)共同富裕，全力提高人民生活品質(zhì)。代表們認(rèn)為，政府工作報(bào)告提出堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)型政府，大篇幅部署民生保障工作，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，要始終堅(jiān)持以人民為中心，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
菏澤代表團(tuán)認(rèn)真審議工作報(bào)告
代表們建議，要辦好民生實(shí)事，擦亮幸福底色，更大力度保障改善民生，在增進(jìn)民生福祉中踐行初心使命。站穩(wěn)立場(chǎng)抓落實(shí)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重工作方式方法，多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)建議，多辦群眾滿意的實(shí)事好事，凝聚起推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大合力。一是將就業(yè)放到優(yōu)先位置，保重點(diǎn)、促創(chuàng)業(yè)、優(yōu)服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，加大殘疾人就業(yè)幫扶力度，積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人的公益性崗位，鼓勵(lì)支持殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推廣扶持輔助性就業(yè)。二是進(jìn)一步健全多層次醫(yī)療保障體系，深入推進(jìn)分級(jí)醫(yī)療，強(qiáng)化基層醫(yī)療能力提升和設(shè)備投入，真正實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”，切實(shí)為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。三是在棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行方面給予傾斜，在基礎(chǔ)設(shè)施改造方面給予支持，加大基本財(cái)力轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)債券的資金支持。四是提高農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量，建設(shè)好農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，激勵(lì)優(yōu)秀教育人才向基層農(nóng)村流動(dòng)。五是建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加大財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，激活民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存量資源，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估體系，強(qiáng)化醫(yī)護(hù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，推行醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化健康管理養(yǎng)老模式，提高健康管理、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力，進(jìn)一步推動(dòng)形成敬老愛(ài)老養(yǎng)老助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。
深化改革開(kāi)放，打造一流營(yíng)商環(huán)境
廣大民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)我省發(fā)展不可替代的重要力量。政府工作報(bào)告指出，聚力在市場(chǎng)化改革攻堅(jiān)上求突破見(jiàn)實(shí)效，著眼優(yōu)化制度供給，更大力度破除要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全國(guó)前列。人大代表認(rèn)為，當(dāng)前我省各種戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新資源活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著難得的發(fā)展“黃金期”，要積極化解民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，黨委政府、銀行、企業(yè)多方協(xié)作，采取市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化手段，把民營(yíng)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解與疫情防控常態(tài)化下的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融市場(chǎng)信心維護(hù)有機(jī)結(jié)合，探索成功化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的路徑；對(duì)標(biāo)全國(guó)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造良好履職環(huán)境，讓基層干部將更多精力用來(lái)做實(shí)事、解決實(shí)際問(wèn)題。
代表們建議，一是要以更大力度推進(jìn)“放管服”改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治建設(shè)，解決好破產(chǎn)重整企業(yè)擔(dān)保人的個(gè)人信用修復(fù)問(wèn)題，規(guī)范入企調(diào)查程序，健全容錯(cuò)機(jī)制，慎用關(guān)停措施，建立統(tǒng)一收費(fèi)清單，精準(zhǔn)做好減稅陣費(fèi)，全面落實(shí)階段性?xún)?yōu)惠政策，規(guī)范中介、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)服務(wù)，凈化中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。二是繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，科學(xué)制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策和測(cè)評(píng)體系，持續(xù)改善融資環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)空間。三是著眼于構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境，再推出一批制度創(chuàng)新、流程再造成果，切實(shí)增加有效制度供給，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造山東制度創(chuàng)新、流程再造的“升級(jí)版”。
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)就在前方，關(guān)鍵在于落實(shí)。代表們表示，將牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，甘當(dāng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛，錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”，以“咬定青山不放松”的堅(jiān)強(qiáng)定力、“不達(dá)目的不罷休”的頑強(qiáng)意志、“重整行裝再出發(fā)”的氣魄擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干拼命干，鉚足勁、抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
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