陳禎 袁野

摘要：自1979年改革開放以來，中國(guó)加快了全球化進(jìn)程，新聞業(yè)也抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了空前的發(fā)展，其發(fā)展速度之快，在世界范圍內(nèi)也很少見。中國(guó)在新聞自由的發(fā)展上也取得了一些成果，但仍存在著不少問題。本文將分析中國(guó)新聞自由的發(fā)展階段，找出發(fā)展受到制約的原因，并對(duì)其完善提出建議。

關(guān)鍵詞：全球化;新聞業(yè);新聞自由

我國(guó)建國(guó)初期因受到左傾思想的影響，新聞自由發(fā)展停滯不前，新聞內(nèi)容多為政治宣傳。改革開放后，《人民日?qǐng)?bào)》和中國(guó)中央電視臺(tái)等官方媒體不再是之前一味的政治宣傳，而是有了較為實(shí)用的新聞報(bào)道，發(fā)揮了新聞媒體在當(dāng)今社會(huì)的輿論監(jiān)督作用，出現(xiàn)了《焦點(diǎn)訪談》等較為有名的輿論監(jiān)督節(jié)目，新聞自由開始蓬勃發(fā)展。

一、中國(guó)新聞自由的發(fā)展階段

在中國(guó)，新聞自由的發(fā)展與政府息息相關(guān)。新聞自由往往“依附”著政府，由政府主導(dǎo)改革，而新聞自由度在特定時(shí)期又與政府的新聞?wù)哂兄芮械年P(guān)系。改革開放至今，中國(guó)新聞自由的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段。

1.探索階段

1979年至1989年為中國(guó)新聞?wù)叩奶剿麟A段。在此階段，改革者與媒體專業(yè)人士對(duì)改革開放后新聞?wù)叩陌l(fā)展方向尚不清楚，是“摸著石頭過河”。他們回顧過去的新聞宣傳政策，批判“四人幫”的行為已嚴(yán)重干擾到新聞工作，同時(shí)也對(duì)許多西方自由主義思想進(jìn)行廣泛的討論，其中最著名的是關(guān)于“黨性和人民性”的討論。1978年《光明日?qǐng)?bào)》特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于真理問題的大討論，這不僅為這一階段媒體參與政治的討論創(chuàng)造了良好的環(huán)境，而且還為自由主義思想浪潮打開了大門，媒體呈現(xiàn)出言論自由相對(duì)寬松的局面。

2.雛形階段

1989年至2003年為中國(guó)新聞?wù)叩碾r形階段。在此階段，新聞?wù)咭驗(yàn)槭艿?989年政治風(fēng)波的影響，改革者和媒體專業(yè)人士開始反思前一階段的新聞?wù)?，阻止了資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的趨勢(shì)，加強(qiáng)了黨在新聞界的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。這一階段的顯著特征是政府在兩個(gè)方面對(duì)媒體的差異化管制：加強(qiáng)其政治方面的管制，并放松其經(jīng)濟(jì)方面的管制。在此目標(biāo)的引導(dǎo)下，一方面，媒體受到同級(jí)和上級(jí)的嚴(yán)格控制，新聞傳播受到政府影響。另一方面，大量的市場(chǎng)報(bào)紙不斷增長(zhǎng)，媒體集團(tuán)相繼建立，媒體的市場(chǎng)化和商業(yè)化加速腳步，媒體呈現(xiàn)出言論自由相對(duì)緊張的局面。

3.成長(zhǎng)階段

2003年至今為中國(guó)新聞?wù)叩某砷L(zhǎng)階段。在這個(gè)階段，中國(guó)新聞?wù)邔?duì)外相對(duì)寬松，但對(duì)內(nèi)依舊嚴(yán)格?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)新聞的宣傳沒有明顯變化，前一階段的新聞?wù)呷栽诶^續(xù)。但是，在對(duì)外宣傳方面，因?yàn)橹袊?guó)加入世貿(mào)組織，所以進(jìn)一步加快全球化和一體化進(jìn)程，國(guó)際上呼吁中國(guó)放寬對(duì)外國(guó)媒體進(jìn)入中國(guó)的限制，并提升采訪自由度。隨著中國(guó)國(guó)際影響力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，開始逐步放寬了新聞采訪方面對(duì)外國(guó)媒體的限制，并在外資對(duì)國(guó)內(nèi)媒體投資方面作出了開放性舉措。

二、中國(guó)新聞自由發(fā)展受到限制的原因

新聞自由理念在中國(guó)發(fā)展不過百余年，期間還遭到各種運(yùn)動(dòng)的打斷與阻撓。全球化時(shí)代新聞自由的發(fā)展，受到本土環(huán)境和歷史因素的相互制約。新聞自由想要與本土環(huán)境和歷史因素相匹配，實(shí)現(xiàn)平衡，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。根據(jù)實(shí)際情況，中國(guó)新聞自由的發(fā)展主要受到以下幾個(gè)方面的限制。

1.商業(yè)利益的驅(qū)使

全球化時(shí)代媒體市場(chǎng)化和商業(yè)化加速，新聞媒體輿論監(jiān)督的作用越來越重要，這造就了兩種情況的產(chǎn)生：一種情況為新聞媒體被無理阻撓新聞報(bào)道，限制新聞工作者的采訪權(quán)、報(bào)道權(quán)、評(píng)論權(quán)、批評(píng)權(quán)等多種權(quán)力，嚴(yán)重?fù)p害了新聞自由;另一種情況為新聞媒體及其從業(yè)人員利用職務(wù)之便，在商業(yè)利益的驅(qū)使下，夸大事實(shí)真相，制造虛假新聞，嚴(yán)重?fù)p害了他人的合法權(quán)益。

一方面，為了不損害廣告商的利益，公關(guān)公司會(huì)根據(jù)所服務(wù)廣告商的需求進(jìn)行各式各樣的危機(jī)處理，一些新聞媒體迫于整體壓力而撤稿的事情屢見不鮮。媒體新聞自由的職責(zé)受到經(jīng)濟(jì)利益的損害，大企業(yè)成為了媒體的把關(guān)人，相對(duì)弱勢(shì)的中小型商業(yè)媒體只能對(duì)大企業(yè)“言聽計(jì)從”。另一方面，一些新聞媒體過于追求眼前利益，不顧社會(huì)職責(zé)，缺乏責(zé)任意識(shí)與職業(yè)精神，片面報(bào)道，強(qiáng)扭事實(shí)，打破了新聞工作者職業(yè)道德底線，欺騙讀者，損害了新聞的公正性與全面性。

2.新聞法制的缺失

新聞法制不僅是新聞自由的必要保障，還是防止新聞自由發(fā)生畸變的有效途徑。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家通過健全的法律制度對(duì)媒體進(jìn)行有效管理，規(guī)定了新聞自由的整體框架和各行為主體的權(quán)力范圍。我國(guó)目前尚未出臺(tái)一部由國(guó)家規(guī)定的，調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的法律即新聞法，新聞法規(guī)的淵源要參考很多法律規(guī)章，且體現(xiàn)的多是一些原則上的內(nèi)容，對(duì)于新聞報(bào)道中出現(xiàn)的具體問題沒有詳細(xì)的行為準(zhǔn)則，新聞業(yè)和新聞自由無法可依。

全球化時(shí)代新媒體的快速發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的新聞傳播方式，拓寬了人們了解新聞信息的渠道?；ヂ?lián)網(wǎng)是把雙刃劍，它使人們更迅速便捷地接收新聞信息，自由地發(fā)表自己的言論見解，并增加了受眾之間的互動(dòng)，但同時(shí)也帶來了黑色陰影。由于新聞法制建設(shè)不完善，造謠“成本低”，致使大量虛假及不健康信息在網(wǎng)上肆意傳播，一些具有煽動(dòng)性的新聞更是嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

三、中國(guó)新聞自由制度的完善

1.建立健全的新聞法制體系

中國(guó)一直沒有出臺(tái)正式的新聞法，多為分散式的法律法規(guī)，有法可依、有法必依、違法必究的法律環(huán)境尚未建立。而《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》僅是行業(yè)規(guī)范， 并沒有法律的約束力，因此完善我國(guó)的新聞法律機(jī)制刻不容緩。新聞法的出臺(tái)既能保障新聞職權(quán)與新聞自由，同時(shí)也能防止新聞工作者濫用職權(quán)牟取私利，并確保新聞自由對(duì)輿論監(jiān)督的作用。

2.增強(qiáng)新聞從業(yè)者的職業(yè)道德水平

新聞媒體是黨和政府的喉舌，新聞行業(yè)與國(guó)家形象有著密切關(guān)系。新聞從業(yè)者要確保新聞報(bào)道的真實(shí)性、公正性與全面性，實(shí)事求是的對(duì)事件進(jìn)行客觀、中立地報(bào)道，減少個(gè)人主觀態(tài)度的影響。新聞從業(yè)者要遵守新聞職業(yè)道德，提高自身綜合素質(zhì)，樹立良好形象，正確地引導(dǎo)輿論，避免輿論危機(jī)的發(fā)生，傳播正能量。同時(shí)要發(fā)揮新聞自由的監(jiān)督作用，曝光和揭露違法違紀(jì)、違背民意的行為，抨擊時(shí)事政治的不良現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行制約，形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義新聞自由。

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