李東陽(yáng)

摘要：種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中扮演著重要角色，同農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤?，F(xiàn)階段在種子交易過(guò)程中處于種種原因，一定程度上損害了農(nóng)民的利益。所以加強(qiáng)基層種子管理顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行相應(yīng)的研究。

關(guān)鍵詞：基層;種子管理

引言

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的過(guò)程中，農(nóng)民的收入得到了明顯改善。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正朝著新的方向推進(jìn)，為了能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好勢(shì)頭，做好基層種子管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)意義?；诖吮疚氖紫让枋隽朔N子管理工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況給出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

一、開(kāi)展基層種子管理工作的必要性

農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著重要位置，特別是現(xiàn)階段機(jī)械設(shè)備的出現(xiàn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了便利。但是在前行的過(guò)程，種子問(wèn)題成為了制約條件。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，所種植的種子必須質(zhì)量有保障，才能夠最終保證作物高產(chǎn)，從而增加農(nóng)民的收入。所以做好基層種子管理工作顯得至關(guān)重要。只有將市場(chǎng)上假冒偽劣的種子以及不良經(jīng)銷商找出來(lái)，并從種子市場(chǎng)中驅(qū)逐，才能夠降低農(nóng)民的損失。另外，為了消除種子市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)情況，有關(guān)部門需要明確種子的具體來(lái)源，制定懲罰措施，從而保證農(nóng)業(yè)朝著可持續(xù)的方向前行。

二、影響種子市場(chǎng)的主要原因

（一）種子質(zhì)量差異性明顯

目前來(lái)看，種子市場(chǎng)仍然沒(méi)有建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，各種各樣的種子層出不窮。一些種子企業(yè)為了能夠謀取更大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜將沒(méi)有通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)審核的種子提前賣給農(nóng)民;一些種子經(jīng)營(yíng)商甚至是將實(shí)驗(yàn)品銷售出去。此外，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，販賣種子的渠道不斷增加，一些商家抓住農(nóng)民追求低價(jià)的心理，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)售賣沒(méi)有質(zhì)量保證的種子。這也就意味著現(xiàn)階段市場(chǎng)上銷售的種子無(wú)法保證質(zhì)量，很大程度上降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量。農(nóng)民即便是買到了不合格的種子，也是申訴無(wú)門，找不到索賠渠道，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)前行路上受阻。

（二）種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在一些問(wèn)題

第一，一些經(jīng)銷商在沒(méi)有取得資質(zhì)的情況下，依然進(jìn)入種子市場(chǎng)販賣種子;第二，部分商家為了減少工作程序，不去相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)備;第三，市場(chǎng)上存在品牌盜用、冒用現(xiàn)象，而且一些種子的外包裝不合格;第四，經(jīng)營(yíng)商沒(méi)有做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)登記活動(dòng)，以至于農(nóng)民在買到假冒偽劣的種子之后，索賠過(guò)程中找不到相應(yīng)的證據(jù)支持。這些行為的存在很大程度上增大了市場(chǎng)監(jiān)管人員的工作壓力。

（三）種子銷售人員個(gè)人素質(zhì)亟待提高

首先，種子銷售人員自身不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的各項(xiàng)技術(shù)，只懂得售賣種子，不能夠給農(nóng)民提供相應(yīng)的種植意見(jiàn);其次，農(nóng)民自身的權(quán)利意識(shí)薄弱，從而導(dǎo)致大量的種子索賠事件最終不了了之;最后，一些經(jīng)銷商為了躲避有關(guān)部門的審核，利用隱蔽銷售的方式，或者是干脆不提供發(fā)票。

三、開(kāi)展基層種子管理工作的有效措施

（一）加大種子市場(chǎng)監(jiān)管力度

為了能夠保證種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，需要有關(guān)部門采取一定手段加強(qiáng)市場(chǎng)管控。首先，需要把控重點(diǎn)部位，嚴(yán)格規(guī)范種子進(jìn)入市場(chǎng)的相關(guān)程序，堅(jiān)決不允許不合格種子出現(xiàn)在市場(chǎng)上。同時(shí)做好種子質(zhì)量檢測(cè)工作，確保市面上的種子品質(zhì)優(yōu)良。其次，制定并落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，做好種子品種審核工作。提供種子網(wǎng)上備案渠道，強(qiáng)化種子品質(zhì)監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的種子，不能夠通過(guò)備案申請(qǐng)。最后，發(fā)揮法律法規(guī)的作用。工作人員需要定期對(duì)所在區(qū)域的種子市場(chǎng)、經(jīng)銷商的賬目進(jìn)行檢查，確保經(jīng)銷商的發(fā)票、賬目等信息齊全。嚴(yán)格遵照相關(guān)程序規(guī)定進(jìn)行種子質(zhì)量核查工作，一旦發(fā)現(xiàn)不法商家使用劣質(zhì)種子，務(wù)必進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，從而保證種子市場(chǎng)交易有序進(jìn)行。

（二）提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)能力

首先，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力，打造一支專業(yè)的管理隊(duì)伍。定期組織管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，提高管理人員的知識(shí)儲(chǔ)備量，從而保證管理人員能夠輕松處理種子檢驗(yàn)、品種登記等工作。其次，借助知識(shí)講座、實(shí)戰(zhàn)演練等各項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)能力，發(fā)揮榜樣帶頭作用，最終篩選出一批出色的管理人員，從而提高工作效率，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最后，為了能夠加強(qiáng)同種子經(jīng)銷商的溝通交流，需要學(xué)習(xí)相關(guān)的管理知識(shí)。

（三）加大種子新品種研發(fā)力度

為了進(jìn)一步提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，需要相關(guān)工作人員在全方位分析當(dāng)?shù)赝寥罈l件等基礎(chǔ)上，做好種子新品種培育工作，從而為農(nóng)民提供能夠保質(zhì)保量的種子。新品種培育出來(lái)之后需要開(kāi)發(fā)試驗(yàn)田進(jìn)行種植，讓農(nóng)戶看到真實(shí)可信的效果，從而愿意種植新品種種子。

（四）將種子管理工作放到重要位置

種子管理存在問(wèn)題的其中一個(gè)原因就是負(fù)責(zé)管理工作的人員素質(zhì)能力低下，對(duì)待種子管理工作態(tài)度不認(rèn)真。所以，為了能夠提高種子管理工作的質(zhì)量，做好人才培養(yǎng)工作顯得尤為重要。在這個(gè)過(guò)程中，需要大量的資金支持、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有條件的話，政府可以邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村進(jìn)行種植技術(shù)宣傳工作，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（五）合理應(yīng)用信息技術(shù)

開(kāi)展基層種子管理工作過(guò)程中需要借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而獲取更多的市場(chǎng)監(jiān)督管理方式，有助于解決由于地區(qū)因素、種子類型等造成的管理工作無(wú)法落實(shí)的問(wèn)題。而且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)便于農(nóng)戶查看種子的具體品種，規(guī)范種子市場(chǎng)交易，保證農(nóng)民的利益。

（六）提高種子市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則

為了能夠保證農(nóng)民的合法權(quán)益，需要對(duì)市場(chǎng)上存在的經(jīng)銷商進(jìn)行管理，這就需要相關(guān)部門立足于現(xiàn)實(shí)情況規(guī)定種子市場(chǎng)準(zhǔn)入法則。比如說(shuō)從事種子銷售工作的人員只有自身具備一定的農(nóng)作物生產(chǎn)知識(shí)，才能夠允許其開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要求管理人員定期組織種子經(jīng)銷商學(xué)習(xí)相關(guān)的知識(shí)，學(xué)習(xí)結(jié)束之后，需要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容組織考試。只有考試合格的經(jīng)銷商才允許繼續(xù)從事這份工作，以此來(lái)提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)能力。另外，必須通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)才能夠有資格向農(nóng)民售賣種子，對(duì)于不符合條件的經(jīng)銷商要求其盡快離開(kāi)種子市場(chǎng)，從而保證種子質(zhì)量。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果直接關(guān)系著總體經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，做好種子管理工作，規(guī)范種子市場(chǎng)，才能夠保障農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入。現(xiàn)階段，種子管理工作進(jìn)行過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，需要有關(guān)部門及時(shí)給出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

[1]陳紅玲.新形勢(shì)下如何抓好基層種子管理工作[J].科技資訊，2020，18（26）：74-76.

[2]王樹(shù)有.加強(qiáng)基層種子管理工作的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)家參謀，2020（08）：66.

（阿克陶縣種子管理站?新疆?克州?845550）