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        “按規(guī)定辦”該怎么辦

        2021-03-15 08:55:05曾勛
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2021年2期
        關(guān)鍵詞:賑災(zāi)范仲淹張某

        曾勛

        皇祐元年(1049年),范仲淹因?yàn)樵诔懈愀母镉|犯了舊勢(shì)力利益,被調(diào)到杭州任知府。不久之后,兩浙地區(qū)爆發(fā)饑荒。除了發(fā)糧賑災(zāi),范仲淹做了幾項(xiàng)奇怪的工作:鼓勵(lì)老百姓開展體育娛樂運(yùn)動(dòng),在西湖大搞龍舟比賽和“沖關(guān)挑戰(zhàn)”;大興土木,寺廟、辦公室、倉庫、錢庫等地方,該修的不該修的,全部修葺了一遍。

        政敵狀告范仲淹不務(wù)正業(yè),“不恤荒政,嬉游不節(jié)”,因此宋仁宗叫他去問話。范仲淹解釋說,鬧饑荒大家都缺錢,但寺廟、政府還是有一點(diǎn)錢的,搞搞基建,讓錢流通起來,因旱災(zāi)而無糧可吃的百姓都可以通過勞作而獲得口糧。另外,讓富人賑災(zāi)捐款不能強(qiáng)制攤派,所以搞一些全民活動(dòng),刺激消費(fèi),增加就業(yè),可以解決相當(dāng)一部分人的溫飽。

        這一番話,令仁宗心悅誠(chéng)服。沒過多久,效果出來了,兩浙地區(qū)“唯杭州晏然,民不流徙”。宋仁宗表揚(yáng)范仲淹有預(yù)見性,還把“一邊發(fā)糧食、一邊做工程”的做法寫進(jìn)了朝廷的賑災(zāi)條例。

        金朝時(shí)期,張彀為同州觀察判官(掌紀(jì)綱觀察眾務(wù))。當(dāng)時(shí),為了加強(qiáng)邊防,政府向同州征收十萬支箭,并要求用雕羽做箭尾。頓時(shí),同州雕羽價(jià)格暴漲,百姓負(fù)擔(dān)更加沉重。張彀找到節(jié)度使商量,說箭是消耗品,不一定要用金貴的雕羽做箭尾。節(jié)度使表示這是朝廷規(guī)定。面對(duì)勞民傷財(cái)?shù)呐f機(jī)制,張彀敢于銳意改革,放棄用雕羽做箭尾,并愿意承擔(dān)一切責(zé)任。朝廷后來并未追究其責(zé),反而推廣了他的做法。張彀“以官身任其咎”的擔(dān)當(dāng)精神,令鄉(xiāng)民為之敬服,并流芳青史。

        范仲淹“按規(guī)矩辦”卻又發(fā)揮了“規(guī)矩沒有禁止”的都可以辦的能動(dòng)性,膽量、智慧與預(yù)見性缺一不可。而且他運(yùn)氣好,遇到了一名不聽信讒言、有獨(dú)立思考能力的一把手。張彀“不按規(guī)矩辦”的勇氣,來自客觀而科學(xué)的分析、判斷,也來自為百姓謀利益的底氣。他們的做法,最終影響到?jīng)Q策層,并推動(dòng)制度的更新。

        如今,不少基層干部面臨著同樣的問題:有時(shí)一板一眼地“按規(guī)定辦”,事情無法推動(dòng),百姓的問題得不到及時(shí)解決。

        某駐村第一書記發(fā)現(xiàn)貧困戶房子被雨水沖壞,多次向上級(jí)請(qǐng)示,協(xié)調(diào)維修房子,但得到的回復(fù)是“按規(guī)定辦”。根據(jù)農(nóng)村危房改造政策,這戶村民已享受過相關(guān)政策,按規(guī)定短時(shí)間內(nèi)不能再享受,但國(guó)家“兩不愁三保障”要求也明確提出貧困戶要“住房安全有保障”。后來,這名駐村第一書記到縣里動(dòng)用“各種關(guān)系”,才為村民申請(qǐng)下來維修指標(biāo)。他感慨道:“規(guī)定是死的,但人是活的,一句‘按規(guī)定辦讓人真不知道該咋辦?!?/p>

        基層干部擔(dān)當(dāng)敢為固然是本職所在,但如果每次都要求他們?cè)谝?guī)矩夾縫中處理這樣的事情,責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)不說,破壞了規(guī)則和法治,消解了制度效能,留下了后遺癥,誰來負(fù)責(zé)?在不和中央規(guī)定明顯相悖且不違法的前提下,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就派上了用場(chǎng)。

        東部某村引進(jìn)的種糧大戶張某因流轉(zhuǎn)資金暫時(shí)短缺,沒能及時(shí)足額支付土地租金,部分村民不讓他收割小麥。3名村干部緊急商議,認(rèn)為如不及時(shí)收割,到時(shí)農(nóng)戶租金更難給付,雙方都將損失慘重。緊急商定后,他們以張某種植的農(nóng)作物為抵押擔(dān)保,從村農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社賬上借款8萬元給他應(yīng)急。后來張某歸還全部借款,3名村干部支付700元利息損失。當(dāng)?shù)丶o(jì)委根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況及3名村干部的申請(qǐng),啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)程序,并召開聽證會(huì),決定予以容錯(cuò)免責(zé)。

        “按規(guī)定辦”是工作要求,不是推諉不辦的說辭;“馬上就辦”是工作作風(fēng),不是破壞規(guī)則和法治的借口。這里既考驗(yàn)干部的治理能力,也對(duì)各級(jí)出臺(tái)統(tǒng)攬全局的政策法規(guī)提出了要結(jié)合實(shí)際、傾聽基層意見的要求,不能讓“按規(guī)定辦”變成了“沒法辦”。

        (摘自《廉政瞭望》)

        在社會(huì)分工越來越細(xì),黨和國(guó)家各方面工作對(duì)專業(yè)化、精細(xì)化要求越來越高的新形勢(shì)下,誰愿意在專業(yè)上下足“繡花”功夫,練就高強(qiáng)本領(lǐng),誰就會(huì)在行業(yè)中領(lǐng)先,在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。對(duì)黨員干部而言,尤需把精通業(yè)務(wù)視為職責(zé)和使命,將時(shí)間和精力用在提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力上,干一行、專一行,精一行、成一行。

        ——《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》劉松

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