黃鑫
摘要:現(xiàn)階段,隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,PPP項(xiàng)目在我國各個行業(yè)的發(fā)展過程中起到了積極促進(jìn)的作用。在PPP項(xiàng)目模式下開展建筑工程造價控制和管理能夠有效地降低成本,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文就PPP項(xiàng)目模式下建筑工程造價控制與管理的相關(guān)問題做了一些探索,期待提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:PPP模式;建筑工程;造價控制;管理
引言
隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展,我國的社會經(jīng)濟(jì)及生產(chǎn)力水平得到了快速增長,也推動著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展,需要建設(shè)的工程項(xiàng)目也不斷增加。但是,工程項(xiàng)目建設(shè)普遍具有較長的運(yùn)轉(zhuǎn)周期,并且需要占用大量的資金,造成現(xiàn)階段的管理模式不能夠很好的滿足工程項(xiàng)目的資金需求,尤其是一些重大的工程項(xiàng)目,工程造價控制更是難上加難。PPP項(xiàng)目模式是一種公私共同經(jīng)營的運(yùn)行模式,能夠有效的緩解政府的財政壓力、減少工程項(xiàng)目資金投入、完善工程項(xiàng)目管理體系,被廣泛的應(yīng)用到各個工程項(xiàng)目管理中。
1PPP項(xiàng)目模式基本概述
在PPP項(xiàng)目模式下,如果想要對建筑工程造價進(jìn)行控制與管理,相關(guān)工作人員對于PPP項(xiàng)目模式要有正確認(rèn)識。從概念上分析可以了解到,PPP項(xiàng)目模式主要是指公私合作模式,在政府與民營部門合作期間,非公共部門擁有各類資源,然后參與到提供產(chǎn)品與提供服務(wù)工作中,為政府以及民營部門創(chuàng)造更多利益。在對PPP項(xiàng)目模式進(jìn)行分析中可以明確,實(shí)際上屬于一種優(yōu)化項(xiàng)目融資與實(shí)施模式。其理念主要是指,通過合作的方式,實(shí)現(xiàn)各個參與方之間的共贏或者雙贏。在如今社會快速發(fā)展中,PPP項(xiàng)目模式主要是指,政府部門、地方政府,通過政府采購的方式,與中標(biāo)單位之間構(gòu)成特殊目的公司簽訂特許合同,特殊目的公司,在這一過程中,要做好籌資工作、建設(shè)工作以及經(jīng)營工作。政府與的提供貸款擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)部門,需要達(dá)成一個直接協(xié)議,該協(xié)議并不是對項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議,而是有關(guān)合同支付費(fèi)用相關(guān)協(xié)定。促使特殊目的公司,能夠更好獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。
2PPP項(xiàng)目模式的建筑工程造價控制與管理存在的問題
2.1純經(jīng)營性項(xiàng)目
對于只是商業(yè)建筑的PPP項(xiàng)目,政府是不進(jìn)行投資的,這類項(xiàng)目在運(yùn)營過程中,所有資金來源都是商業(yè)投資者。這類項(xiàng)目可以分為兩種情況:(1)項(xiàng)目投資成本與項(xiàng)目建設(shè)成本無關(guān)。在大多數(shù)情況下,政府都會制定相關(guān)規(guī)則來限制資本投資時的資金成本,使得企業(yè)可以獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利益。可是,因?yàn)檎吆统绦虻南拗?,大多?shù)企業(yè)在向政府預(yù)報的時候都會報高自己的預(yù)備資金。所以,政府應(yīng)該加強(qiáng)這方面的管理。(2)項(xiàng)目投資成本與項(xiàng)目建設(shè)成本有關(guān)。對于這種情況,公司應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的成本,并通過適當(dāng)?shù)乜刂乒芾恚瑴p少對建設(shè)項(xiàng)目的投資,提高企業(yè)的盈業(yè)利潤。在實(shí)際情況中,與政府部門的管理相比,在建設(shè)項(xiàng)目成本的管理方面,企業(yè)的管理更加優(yōu)秀。另外,對于獲取建設(shè)工程相關(guān)信息這方面,企業(yè)要優(yōu)于政府有關(guān)部門。所以,相對于這種情況,相關(guān)的政府部門應(yīng)該減少業(yè)務(wù)工程成本管理方面的控制,加強(qiáng)在工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的控制。
2.2非經(jīng)營項(xiàng)目以及準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目
在非經(jīng)營PPP項(xiàng)目模式以及準(zhǔn)經(jīng)營PPP項(xiàng)目模式中,政府有關(guān)部門會直接參與造價控制,同時,還會根據(jù)建筑工程的需要投入一定量的資金,或者承擔(dān)全部資金,使建筑項(xiàng)目建造資金投入與項(xiàng)目投入的資金額度之間存在關(guān)聯(lián)性。在這樣的資金環(huán)境中,企業(yè)不會從中獲得很高的利潤,導(dǎo)致企業(yè)對于工程造價不會予以控制。當(dāng)然,也有一些企業(yè)會為獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益而做出努力,同時,將企業(yè)需要承擔(dān)的項(xiàng)目支出讓政府有關(guān)部門承擔(dān)。因此,在建筑工程造價控制中,政府有關(guān)部門需要參與建筑工程造價,提高資金的使用率。
3PPP項(xiàng)目模式的建筑工程造價控制與管理措施
3.1加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計工作的控制
建筑工程項(xiàng)目設(shè)計階段是工程造價體系中非常重要的一個環(huán)節(jié)。在開展PPP建設(shè)項(xiàng)目中,企業(yè)作為項(xiàng)目投資成員,所獲取的經(jīng)濟(jì)收益主要來源于兩個方面:①項(xiàng)目投資施工過程中獲取的經(jīng)濟(jì)收益;②建筑項(xiàng)目完工投入運(yùn)營后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。相比較之下,企業(yè)獲取施工利潤的成本較低,同時產(chǎn)生收益的周期也短。在這樣的背景下,企業(yè)會積極主動對建筑工程造價進(jìn)行控制,增加工程造價,提高企業(yè)在工程項(xiàng)目中的投資,從而獲得足夠的施工階段經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)階段,項(xiàng)目設(shè)計費(fèi)用是和項(xiàng)目投資金額相掛鉤的,投資金額越高,項(xiàng)目設(shè)計費(fèi)用也就越高,因此,在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計時,設(shè)計方會主動的提升投資金額,不會過多的關(guān)注設(shè)計階段的成本控制。
3.2加強(qiáng)施工階段成本控制
為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)在路橋工程項(xiàng)目的管理,需要做好財務(wù)系統(tǒng)的建立和完善,然后引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和管理理念,通過將信息管理系統(tǒng)和各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來,提高企業(yè)管理的質(zhì)量和效率。信息系統(tǒng)能夠更好地對于施工過程中的各種環(huán)節(jié)進(jìn)行可靠的管理和控制,提高資源的配置。通過信息技術(shù)的應(yīng)用對成本進(jìn)行有效的控制,保障施工環(huán)節(jié)的成本可控。建筑行業(yè)的工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)容十分豐富,涉及多個學(xué)科的知識,這些學(xué)科涉及的信息量很大,專業(yè)性很強(qiáng)。在構(gòu)建過程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)過程中,應(yīng)考慮多個影響因素,將施工和管理過程中的各種要素、經(jīng)濟(jì)以及數(shù)據(jù)有機(jī)整合在一個平臺之上,從而保障整個經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。通過這個平臺對企業(yè)的資源進(jìn)行有機(jī)的整合以及配置,同時還能夠?qū)τ跀?shù)據(jù)進(jìn)行共享,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3制定項(xiàng)目竣工結(jié)算與財務(wù)決算制度
在PPP整個工程的運(yùn)營期內(nèi),會受到項(xiàng)目竣工結(jié)算的影響。承包人綜合考慮工程收入、工程業(yè)績評價、工程建設(shè)運(yùn)營成本、激勵機(jī)制等因素,具有合理的社會資本利潤率,安裝期間不支付施工費(fèi)用。那么,可以制定一個補(bǔ)貼制度,就是在每個年度進(jìn)行有效的補(bǔ)貼,并且對成本進(jìn)行補(bǔ)貼,在財務(wù)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和制度上要滿足固定的資本形成和社會資本的需要。使得財政資金的使用更為合理。
結(jié)語
綜上所述,PPP項(xiàng)目工作模式具有非常大的優(yōu)勢,通過企業(yè)和政府的合作實(shí)現(xiàn)對重大工程造價的共同管控,并通過加強(qiáng)設(shè)計工作控制、完善變更追責(zé)制度及制訂爭議解決方法等策略來提升PPP項(xiàng)目模式下的建筑工程造價管理水平。
參考文獻(xiàn)
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