摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高。但現(xiàn)階段社會上仍然還存在著眾多貧困人口以及極度貧困地區(qū)，因此我國一直以來極為關注貧困人口的生存發(fā)展問題，尤其今年我國進入全面建設小康社會步入決勝階段，全面推進脫貧攻堅事業(yè)，在各省的貧苦地區(qū)開展，促進當?shù)亟洕l(fā)展。不僅如此，在一些經濟較為發(fā)達的城市或地區(qū)，也存在著相對貧苦人口，為了更好的幫助其需要對困難職工記錄檔案進行調查，而本文主要研究困難職工檔案管理存在的問題及相應對策。

關鍵詞：困難職工檔案;管理;問題;對策

社會經濟發(fā)展不平衡是每個國家或社會中都存在的問題，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家、無論是經濟發(fā)達地區(qū)還是經濟落后地區(qū)。但是一般，來說經濟發(fā)達的國家或者地區(qū)的不平衡情況更為嚴重，這也導致在社會上仍然存在著困難職工。而我國為了促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，對一些貧困人口進行補助，然而在實際操作過程中存在著較多的問題，而下文主要分析存在的問題。

一、困難職工檔案管理的重要意義

黨的十七大把“全面改善人民生活”作為“全面建設小康社會”的目標之一[1]。而困難職工檔案是落實“十三五”期間有關改善民生問題有效保障之一：其一困難職工檔案是人們享受權利的依據(jù)[2]。黨困難職工的子女在面臨學貸壓力、住房困難、因病貧困時，便可通過檔案享受應當?shù)臋嗬蜋嘁?。其二困難職工檔案可以促進職工團結、凝聚工會的向心力，即職工在面臨困難時享受到某種福利以緩解困境，會使得職工對工會產生信任感及提高忠誠度。其三可以促進構建和諧社會和實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，即工會作為黨領導下職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，因此只有把職工安撫好，才可促進黨工作建設的正常運行。

二、當前困難職工檔案管理方面存在的問題

為了更好的問人民服務，為了讓人們更好的享受權利和權益，建設困難制動檔案是必不可少的。但是在實際工作中，對一困難職工檔案的管理存在著眾多的問題，以至于在實際扶貧工作中無法起到最優(yōu)效果。而困難職工檔案管理存在的問題主要包括：

（一）困難職工信息更新不及時

由于困難職工檔案管理具有廣泛性、動態(tài)性、替代性等特點，使得在對其管理過程中經常出現(xiàn)單位幫扶工作不精準，扶貧工作沒有針對性[3]。而且在實際管理工作中，會造成困難職工信息更新不及時而產生各種問題，比如有的困難職工是因為自然災害或者是疾病而造成困難獲得幫扶，但隨著時間的流逝，其經濟狀況會出現(xiàn)好轉，但是檔案卻沒有及時更新，從而使得部分職工享受著其他職工的權益，并產生幫扶資源的浪費。而有的職工突然爆發(fā)某種疾病或者遭受自然災害時，可能會因為檔案更新不及時，而無法獲得某項該有的補助，最終造成需要幫扶的沒有得到幫扶，而不需要幫扶的則一直享受著權利。

（二）困難職工檔案資料填寫不完備

在實際工作中，困難職工檔案資料填寫不完備的問題也是比較常見的，有的工會為了應付共事只是簡單的對檔案進行填寫，這也導致幫扶工作的難以開展。由于困難職工檔案的資料不完備，使得工作人員在進行幫扶時，無法了解困難職工的真實家境狀況，甚至有的不了解其基本的家庭信息，更為嚴重著可能會出現(xiàn)檔案描述和實際情況不符的現(xiàn)象。一般在進行幫扶過程中輕度貧困和中度貧困甚至重度貧困的職工，在幫扶過程中的側重點是不同的，而如果無法了解困難職工的具體信息，就無法對其進行分類，從而導致幫扶工作較難進行[4]。

（三）困難職工劃分標準不清楚

何為重度困難、何為輕度困難？一般沒有較為清晰的辨別，這也使得在在記錄管理過程中較難。

（四）管理制度松散

有的工會在對困難職工檔案管理過程中較為松散，使得存在著需要不實信心的存在，比如有的利用職權將自己或者親屬列為困難職工的范圍，享受的幫助，而有的則通過某些暗箱操作，頂替其他人的名額等。

三、加強困難職工檔案管理和具體幫助扶持工作的建議與對策

（一）明確標準，管理從嚴——精準識別幫扶對象

在管理過程中首先需要精準識別幫扶對象，這也是有效幫扶的前提。因此在管理過程中需要建立嚴格標準的紙質檔案和電子檔案，并保證紙質檔案的資料和電子檔案資料向符合，其次需要及時對其進行更新，最后且極為重要的是必須保證資料的真實準確[5]。

（二）分級負責，動態(tài)管理——有效管理幫扶檔案

困難職工檔案管理具有較大的靈活性，其原因是每個人生活都是處于變化之中的，職工既有貧困的時候也有不貧困的時候。俗話說“未來和災難不是那個先到來”，因此在管理過程中需要對檔案進行更新，及時發(fā)現(xiàn)需要幫扶的對象。對此可以明確個部分的責任，進行分級管理，比如一個省可能不了解所包含的每個一個縣情況、一個縣可能不了解每家每戶的情況，但一個村或者一個社區(qū)卻可直接高效的了解每家每戶的具體情況，因此通過分級管理可以有效的提高效率。

（三）提高認識，加強領導——建立考核問效機制

社會上存在著眾多管理問題，不僅僅是存在管理制度的問題，還與相關人員的素質有關，因此加強部門監(jiān)督和支持力度也極為重要。而方法包括：首先提高部門的認識和重視程度;其實使相關人員了解檔案管理和建立的緊迫性和重要性;其次定期對相關人員進行考察培訓，不斷提高相關人員的專業(yè)水平[6]。

總結：困難職工幫扶檔案的管理工作在實際中仍然存在著眾多的問題，也是一項艱巨但值得長期堅持的工作，一次需要對存下的問題進行改善。相信未來幫扶水平肯定會更上一層樓。

參考文獻：

[1]石愛萍. 新形勢下加強工會困難職工檔案管理工作的思考[J]. 工會論壇（山東省工會管理干部學院學報），2012，18（04）：37-38.

[2]沈一楓，錢婷婷. 工會困難職工檔案管理工作探究[J]. 山東工會論壇，2016，22（06）：33-35.

[3]劉暢. 新時期如何做好困難職工檔案管理工作[J]. 辦公室業(yè)務，2017（09）：133.

[4]曹旭青. 困難職工檔案在工會幫扶工作中的重要作用[J]. 辦公室業(yè)務，2019（05）：81.

[5]梁美娟. 試論如何發(fā)揮困難職工檔案在工會困難職工幫扶工作中的作用[J]. 辦公室業(yè)務，2018（15）：95.

[6]林詩棋. 對困難職工檔案管理的幾點認識[J]. 黑龍江檔案，2019（04）：88.

沈陽師范大學聶麟霽