于海軍

農(nóng)民工被欠薪的事情，每到年關(guān)都偶有發(fā)生。近日，有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民工欠薪案件多發(fā)的建筑領(lǐng)域，常會(huì)出現(xiàn)一種尾款拖欠現(xiàn)象，即在工程項(xiàng)目施工期間，農(nóng)民工大多都能順利拿到工錢，但工程項(xiàng)目一旦進(jìn)入尾聲或竣工，他們想要領(lǐng)到尾款，卻會(huì)遇到老板各種拖延或“擠牙膏”式發(fā)放，最終引發(fā)欠薪案件。

坦率地說(shuō)，“尾款怪象”主要是項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、墊資施工這一工程建設(shè)領(lǐng)域的頑疾在作妖。正常在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，支付方對(duì)欠款怠工都有所顧忌，可是工程一旦臨近結(jié)束，一些人的“敢奈我何”的心態(tài)就會(huì)原形畢露，能拖就拖、能躲就躲，將欠薪展現(xiàn)得赤裸裸，這也在無(wú)形中加劇了社會(huì)矛盾。

應(yīng)該看到，近年來(lái)隨著國(guó)家相關(guān)部門的高度重視，以及各地對(duì)欠薪的嚴(yán)厲打擊，欠薪問(wèn)題已有極大改觀，群體討薪事件也較為鮮見(jiàn)。為了治理欠薪，早在2016年，國(guó)辦就專門印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中明確，為避免挪用資金，建設(shè)單位要將農(nóng)民工工資單獨(dú)打進(jìn)總承包商開(kāi)設(shè)的銀行專戶，嚴(yán)格執(zhí)行工程款與工資款分開(kāi)。2020年5月1日施行的《保障農(nóng)民工工資支付條例》中，也規(guī)定建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同后，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。其中特別強(qiáng)調(diào)“人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)一個(gè)月”。

近幾年，工程在施工期間農(nóng)民工大多都能順利拿到工錢，這和中央及地方各級(jí)部門的重視和努力是分不開(kāi)的，應(yīng)給予肯定。但“尾款現(xiàn)象”則提醒我們，“拖欠農(nóng)民工工資”有著不同的表現(xiàn)方式，也應(yīng)引起高度重視。

事實(shí)上，不同于企業(yè)員工，建筑工地上的務(wù)工人員多依附于包工頭，以口頭約定或契約建立雇傭關(guān)系，在薪水問(wèn)題上沒(méi)有多少話語(yǔ)權(quán)，加之工程分包制，加大了農(nóng)民工薪水發(fā)放的不確定性，多一層分包，則欠薪風(fēng)險(xiǎn)就增加一層。

農(nóng)民工討薪與底層承包商厚道與否有直接關(guān)系，有些時(shí)候他們是有錢不給，寧可拖欠農(nóng)民工工資，也不能虧了自己，故意欠薪這種情況不能姑息。普遍的情況是，底層承包商也可能是被拖欠的對(duì)象，在建筑工程層層分包的語(yǔ)境下，資金鏈環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)把壓力和風(fēng)險(xiǎn)向下傳導(dǎo)，從而引發(fā)欠薪事件。

根治尾款欠薪痼疾，不能“頭疼醫(yī)頭”，須依法加強(qiáng)源頭治理，督促建設(shè)單位對(duì)農(nóng)民工工資與其他工程款分賬管理、分賬撥付，切實(shí)做到“誰(shuí)用工誰(shuí)治理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)總承包商的監(jiān)管力度。相關(guān)部門對(duì)尾款欠薪的監(jiān)管也應(yīng)下足繡花功夫，做好精細(xì)化管理。

農(nóng)民工是城市發(fā)展所必不可缺的一部分，沒(méi)有他們也就沒(méi)有現(xiàn)在美麗的城市，他們通過(guò)艱辛的勞動(dòng)獲得相對(duì)微薄的收入，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。干活拿錢，天經(jīng)地義。辛苦一整年的農(nóng)民工理應(yīng)獲得全社會(huì)更多的溫暖和關(guān)愛(ài)。