桑 果，楊 燕，包興與

（中建三局集團有限公司，湖北 武漢 430064）

0 引言

如今，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，技術(shù)工種越來越多，對工人的要求也越來越高。特別是目前應(yīng)用廣泛的裝配式建筑，每道工序都需要專業(yè)工種，甚至還包括一些特種作業(yè)。因此，項目或當?shù)卣鞴懿块T在工人培訓(xùn)考核上，都花費了巨大的成本。為了避免對技術(shù)成熟的工人重復(fù)培訓(xùn)考核，降低培訓(xùn)成本，需要充分利用好勞務(wù)實名制這一工具。

1 建筑勞務(wù)實名制

1.1 建筑勞務(wù)實名制的由來

自 2017 年，國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19 號）中首次提出推行建筑勞務(wù)工人實名制管理工作的要求后，一種新的現(xiàn)場管理模式就正式誕生了［1］。其最初的推廣主要是在建筑行業(yè)，因其規(guī)模小，可以實現(xiàn)封閉式管理施工，其應(yīng)用的速度和效果也比較好。但對部分企業(yè)而言，這無疑增加了企業(yè)的管理難度和管理成本，究其本質(zhì)是尚未深入理解實名制的精神內(nèi)涵，更沒有用好建筑勞務(wù)實名制這個工具。2020 年 5 月 1 日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》的實施也推動實名制向前邁了一大步［2］。

1.2 建筑勞務(wù)實名制的主要作用

勞務(wù)實名制在工人進場之初就要求工人憑身份證開設(shè)門禁權(quán)限，對每個工人建立了年齡、學(xué)歷、聯(lián)系方式、工種、所在班組等信息。一方面形成工人考勤以及支付工人工資的依據(jù)，另一方面可方便項目部管理人員快速了解項目工人情況，如有無超齡，身體狀況等。對不適合從事建筑勞務(wù)施工的工人及時退場處理，很大程度上保障了高齡工人的生命，降低了項目風險，減少安全事故的發(fā)生率。通過設(shè)定門禁，也能對入場工人能夠進行 100 % 安全教育，通過云端數(shù)據(jù)可以隨時隨地掌握現(xiàn)場工人的出勤率、工作時間等施工情況［3］。而一些施工企業(yè)對實名制的應(yīng)用已經(jīng)不僅僅停留在登記信息的層面，對其工人的技術(shù)、質(zhì)量水平等考核也開始進行了探索應(yīng)用，將其加入實名制的管理中。

1.3 實名制的質(zhì)量方面的擴容

企業(yè)發(fā)展其一是安全，其二是質(zhì)量，兩個線條就是企業(yè)的兩條腿，缺一不可。建筑勞務(wù)實名制是起初針對安全交底，落實安全教育的產(chǎn)物。但是，現(xiàn)場質(zhì)量正是由在場的每位實名制勞務(wù)人員進行施工的，因此，不能僅在安全上體現(xiàn)實名制的作用，在質(zhì)量方面也應(yīng)當發(fā)揮一定優(yōu)勢。既然已經(jīng)建立了勞務(wù)實名制，就要充分發(fā)揮它的作用，發(fā)掘其最大潛力。

1.4 建筑勞務(wù)實名制發(fā)展

如今，勞務(wù)實名制已經(jīng)全國聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)當基于大數(shù)據(jù)，擴展現(xiàn)有功能，深度開發(fā)其潛在功能，尤其在終端的可操作性要更加方便、快捷。結(jié)合安全、質(zhì)量進行資源整合，將其列為一個工人職業(yè)的網(wǎng)絡(luò)標簽，一種隱形資源［4］。 本文主要結(jié)合質(zhì)量進行闡述其實施方法和作用。

中建三局集團有限公司實行實名制的項目已經(jīng)達到了 100 %，其功能是分公司層面根據(jù)后臺數(shù)據(jù)庫自動統(tǒng)計當日項目的刷卡率、出勤情況、工作時間等，可以了解項目的施工情況。項目層面可以從源頭上控制工人的安全教育，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，減少對第三方的傷害。除了特殊項目外，每個項目開工之初就開始實行勞務(wù)實名制，從目前的應(yīng)用來看該工具發(fā)揮的作用非常大。2020 年新冠肺炎疫情結(jié)束后，項目陸續(xù)復(fù)工過程中，實名制的信息統(tǒng)計及傳送優(yōu)勢更加明顯，公司或分公司各個層面通過云端數(shù)據(jù)即可對各項目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況有了全面了解，如表 1 所示。

表1 中原分公司云筑網(wǎng)刷卡情況（部分）

2 建筑市場現(xiàn)象

目前各地建筑市場的突擊隊、點工越來越多，質(zhì)量控制也越來越難，造成工程質(zhì)量不高，建筑成本增加，勞務(wù)成本居高不下，導(dǎo)致建筑公司利潤空間較小，一邊抱怨工程單價低，一邊抱怨工人不好找，主要原因就是勞務(wù)公司的臨時工過多，大都是“打一槍換一地”，勞務(wù)公司又不得不再從利潤里面拿錢出來進行“維修”，形成了惡性循環(huán)。

2.1 施工企業(yè)現(xiàn)狀

公司招不到合適的、固定的工人，即使招到工人，給工人開出的工資低，留不住一些手藝、技術(shù)水平高的工人。為了工程進度只能湊人數(shù)招一些臨時工，內(nèi)部培訓(xùn)管理占用公司大量資源，無形中增加了施工成本。

2.2 建筑工人現(xiàn)狀

隨著網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，自媒體發(fā)展迅速，工人開始在網(wǎng)上查看各地的工地情況、待遇、條件、環(huán)境等，工人總覺得現(xiàn)有工資低。外出勞務(wù)時抱團務(wù)工，當?shù)亓鲃庸と恕⑼粨絷牨榈貐采?、工資日結(jié)等不良現(xiàn)象已經(jīng)擾亂建筑市場。此外，突擊隊施工質(zhì)量水平低下，沒有保修責任，變相將質(zhì)量隱患“甩鍋”給施工企業(yè)。

2.3 實名制的必要性

如圖 1 所示，施工現(xiàn)場涉及專業(yè)工種多，施工人數(shù)多，質(zhì)量標準要求點多面廣，單靠管理人員監(jiān)督整改，生產(chǎn)效率低下。而建立勞務(wù)實名制可有效避免此類問題，也是為了遏制這種亂象，杜絕臨時工、流竄工人擾亂建筑市場，進而建立一個健康、規(guī)范的建筑市場。同時，在工人當中也要灌輸質(zhì)量要求高、進入行業(yè)“一票難求”的思想，讓工人也能找到歸屬感和自豪感。對于頻繁更換作業(yè)環(huán)境的工人，質(zhì)量一般的工人要慎重使用。否則，會無形增加項目的管理成本，對工期、施工質(zhì)量也有一定的影響。

圖1 中建·開元御湖項目工種分布

2.4 勞務(wù)實名制落實

以中建·開元御湖項目為例，項目將生活區(qū)與施工區(qū)用圍擋嚴格分離，生活區(qū)與施工區(qū)只能由閘機通行，閘機采用不可翻越的全高轉(zhuǎn)閘門禁，如圖 2 所示。為落實好實名制，工人只有進行安全教育后方可在保衛(wèi)處登記，錄入個人信息以及面部信息，只能通過人臉識別放行。

圖2 項目門禁

只有登記錄入工人實名制信息后，在門禁位置刷臉后，才能通過，項目也能在后臺信息查看項目現(xiàn)場每個工人的進場作業(yè)時間（見圖 3）。

圖3 各時段的工人出入情況

3 實名制在質(zhì)量系統(tǒng)實施方案

3.1 構(gòu)建質(zhì)量體制

①建立健全質(zhì)量體系和評價標準，強化工人的質(zhì)量意識，對工人的技術(shù)技能水平進行考核獎勵積分。②建立過程評定標準和評價節(jié)點，符合條件的過程質(zhì)量標準及時打分評價考核。③確定激勵措施，設(shè)定質(zhì)量專項獎金，對各方驗收一致認可的質(zhì)量標準給予經(jīng)濟獎勵，改變以往的以罰代管模式，讓工人確實感受到做好質(zhì)量的實惠。④公司內(nèi)建立工友關(guān)懷制度，對于達到相應(yīng)分值的工人以及從事企業(yè)一定年限的工人給予表彰和獎勵，以增加工人的歸屬感。⑤在企業(yè)內(nèi)項目內(nèi)設(shè)定質(zhì)量模范工人的制度，以一人帶動一個團隊，以一個團隊帶動整個項目的質(zhì)量趕超競技氛圍，以常態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展推動項目的施工質(zhì)量。⑥質(zhì)量連帶責任制，工人每發(fā)生一次質(zhì)量問題，扣除質(zhì)量積分時，按勞務(wù)隊伍管理人員級別分別按比例扣減相應(yīng)人員的分值，實行質(zhì)量層層落實，調(diào)動工人管理人員的積極性和自覺性。

3.2 考核積分應(yīng)用

工人進場時，根據(jù)工人的工種、所在班組、施工樓棟，建立個人檔案信息，第一時間進行安全、技術(shù)、質(zhì)量交底，明確實名制質(zhì)量考核內(nèi)容。①加分條件：每完成一個項目由項目管理人員對所屬工人進行考核評分，未評分自動增加一定分值；對于在局項目內(nèi)施工的工人，每連續(xù)增加一個項目，再額外增加一定分值，鼓勵長期跟企業(yè)合作的工人。②扣分標準：在項目施工過程中，對觸及公司質(zhì)量紅線或者質(zhì)量底線的工人即時對該工人的質(zhì)量積分進行相應(yīng)扣減；對于發(fā)生過重大質(zhì)量事故的工人或者突破國家規(guī)范的強制性要求的工人實行一票否決制，并加入企業(yè)實名制黑名單，在局系統(tǒng)內(nèi)任何一個項目概不錄用，以減少企業(yè)管理人員篩查工人的成本，也為有質(zhì)量意識的工人提供固定的施工環(huán)境。

引入質(zhì)量考核前，由各項目對每個工人設(shè)定初始積分 60 分，現(xiàn)場工人分別考核其技術(shù)水平和責任心兩個方面，如圖 4 所示。①從業(yè)積分考核。根據(jù)現(xiàn)場施工情況，對其進行評級，分別設(shè)為 ABC 三個級別，評為 A 類加 1 分，B 類為 0 分，C 類扣 1 分，綜合二維評價，其中評 AA 在總分基礎(chǔ)上再加 1 分。項目結(jié)束后自動滾動加 1 分，根據(jù)工作年限，連續(xù)工作滿 1 年后，每增加 1 年獲得自動加分 1 分，中斷超過三個月自動重新累計積分。②責任心考核。巡檢過程考核，施工隱蔽過程中，如對有質(zhì)量意識特別是對結(jié)構(gòu)安全、防滲漏一類的，對隱蔽過程中的工序有良好意識的，按照月份，發(fā)現(xiàn)一次獎勵一次，并設(shè)定最高限值，同時設(shè)定加分權(quán)限，由質(zhì)量總監(jiān)或者生產(chǎn)經(jīng)理進行審批。③技術(shù)水平考核。驗收積分考核，在施工中，觸犯結(jié)構(gòu)安全底線的應(yīng)采用一票否決制，對該工人進行標記，不予錄用，并拉入企業(yè)黑名單。因此，一般質(zhì)量缺陷如綁扎不規(guī)范、觀感差的，進行扣分或者不加分。對于主動發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題并予以解決或者對復(fù)雜、難點施工部位能按照標準施工可予以獎勵。對于過程驗收中，若連續(xù)三次驗收均能達到標準施工要求，可給予集體獎勵 0.1 分，對個別部位施工連續(xù)合格的，由工人自行申請確定達到標準要求的，可對個人再單獨積分。反之，一次驗收質(zhì)量問題較多，可給予扣分處理。月度質(zhì)量檢查評分，根據(jù)其合格率，進行實測實量考核評分，合格率即為得分?？傊?，要充分發(fā)揮工人的自覺監(jiān)督效應(yīng)，施工質(zhì)量的積極性，以此來調(diào)動工人的質(zhì)量意識和技術(shù)水平。

圖4 工人綜合素質(zhì)考核

對各級管理人員的考核，一方面由項目的直接領(lǐng)導(dǎo)進行考核，一方面由所屬工人的積分組成。工人的作業(yè)質(zhì)量一定程度反作用于勞務(wù)管理人員的積分，按比例分攤至管理人員，施工班組占比 50 %，勞務(wù)直接管理人員30 %，勞務(wù)項目經(jīng)理 20 %。從主觀能動性調(diào)動工人的責任意識和質(zhì)量水平，將質(zhì)量管理層層下沉。對于企業(yè)內(nèi)合作的勞務(wù)人員，尤其管理人員積分較低的應(yīng)慎重錄用，發(fā)生過重大質(zhì)量事的管理人員加入企業(yè)的質(zhì)量黑名單，也是減少企業(yè)損失、落實責任的舉措，讓每一個管理人員和工人提升質(zhì)量意識。

3.3 獎罰并舉

每個項目結(jié)束后根據(jù)工人的綜合施工情況，由管理人員對其進行過程評定和綜合評定。對得分高的設(shè)定專項技能獎，并在下個本企業(yè)的新開項目中予以優(yōu)先錄用，超過一定分值的可免于培訓(xùn)交底，免于樣板施工等，并可委以重要關(guān)鍵施工。對評分不高的工人慎重使用；對不合格或者拉入質(zhì)量黑名單的工人在新項目實名制過程中直接拒絕進場。

3.4 互通實名制信息

對企業(yè)內(nèi)各個項目的實名制進行聯(lián)網(wǎng)互通信息，工人可以選擇不同的勞務(wù)公司進入企業(yè)施工，但同屬一個局/分公司的項目實名制認證相互打通，在企業(yè)內(nèi) A 項目的評價和教育記錄，在 B 項目同樣認可。建立云端大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫分析工人從業(yè)經(jīng)歷、技術(shù)、質(zhì)量水平，相關(guān)的從業(yè)經(jīng)歷一目了然可以直接安排進行現(xiàn)場施工，初期成本投入大，但長遠來看，對企業(yè)、對一線管理而言，是降低了成本以及企業(yè)的安全生產(chǎn)風險。

4 管理實施優(yōu)勢

4.1 減少重復(fù)交底和培訓(xùn)

對于長期在本企業(yè)甚至集團內(nèi)連續(xù)從事該工作的工人，可減少培訓(xùn)交底甚至免于培訓(xùn)交底，對新入場技能水平不高的工人重點進行培訓(xùn)，對于其他項目的培訓(xùn)考核合格的特種作業(yè)，在本項目予以認可，降低項目的管理成本，培訓(xùn)也更有針對性。

4.2 降低質(zhì)量風險

對于長期在本企業(yè)從事施工的工人，質(zhì)量積分越高，其質(zhì)量意識較強，施工水平和責任心也高于其他工人，能夠有效降低在施工過程的質(zhì)量風險。

4.3 保障工人權(quán)益

該項措施的實施保障了有真正技術(shù)水平的工人，保證現(xiàn)場工人穩(wěn)定，打擊了混水摸魚的“偽專業(yè)”工人。質(zhì)量意識強的工人應(yīng)當在良好的環(huán)境中正常上班，公司可以固定作業(yè)人員，減少突擊隊擾亂建筑市場秩序。此外，對一些無正當理由的工人頻繁隨意更換項目的，在其個人信息庫里以紅色程度進行標注，以提醒管理人員對此類人員的慎重選用。

4.4 社會效益

通過層層甄選有經(jīng)驗的，技術(shù)高的，責任心強的工人留下來了，工程的質(zhì)量會大幅提高，維修率降低，間接地縮短了工期，同時提升了項目公司利潤，減少不必要的“維修”，也是降低成本的舉措。保障扎扎實實有真實技術(shù)的工人能夠長期生存，健全建筑市場施工質(zhì)量水平和環(huán)境。

5 結(jié)語

5.1 應(yīng)用發(fā)展

基于后臺大數(shù)據(jù)，綜合分析工人的技術(shù)水平，對工人的評價進行綠、橙、黃、紅、黑區(qū)分。在工人信息一覽表中，綠色占比越大，說明項目工人的整體技術(shù)水平越高，施工質(zhì)量越有保證。相反，如果橙色和黃色占比越大，反映出現(xiàn)場施工質(zhì)量處于一般或者較差水平，需要針對這類人員進行重點交底、培訓(xùn)和監(jiān)督、檢查。尤其是對以后的綠色建筑發(fā)展，裝配式建筑更加注重考驗工人的技術(shù)水平，工種繁多，驗收次數(shù)較多，需要依靠工人的自覺意識，提高工程項目的質(zhì)量水平，讓工人主動控制施工質(zhì)量而不是被動接受執(zhí)行整改質(zhì)量。

5.2 實名制的未來展望

未來建筑一定是工業(yè)化的，集約型的，技術(shù)要求高，科技含量高，既要培養(yǎng)工人，更要留住工人，同時也要讓工人有種一處“失信”處處受阻的意識。建檔立卡落實實名制，任重道遠，需要建筑行業(yè)每個部門、每個建設(shè)參與者的共同努力，讓每一個參與者都有參與感，樹立建百年工程的意識。