文/高海軍

消費(fèi)扶貧作為社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，是一種造血式扶貧，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力具有重要意義。陜煤集團(tuán)以消費(fèi)扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收渠道、穩(wěn)定脫貧成果為目的，創(chuàng)新消費(fèi)扶貧路徑，以組織機(jī)制、聯(lián)結(jié)機(jī)制和培育機(jī)制為核心，將消費(fèi)與扶貧有效結(jié)合，形成了“大消費(fèi)扶貧格局”，為消費(fèi)扶貧的實(shí)踐路徑提供了有益的探索，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。

一、消費(fèi)扶貧的組織機(jī)制

組織機(jī)制是基礎(chǔ)，是消費(fèi)扶貧工作開展的保障。陜煤集團(tuán)高度重視助力脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，量化指標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。陜煤集團(tuán)黨委成立了以黨委書記、董事長、總經(jīng)理為雙組長的助力脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全了由集團(tuán)公司向20個(gè)幫扶單位輻射的管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)助力脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)力，全面統(tǒng)籌發(fā)力，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把開展好消費(fèi)扶貧作為助力脫貧攻堅(jiān)的有效途徑來推進(jìn)，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自部署，多次對(duì)消費(fèi)扶貧工作的開展路徑、活動(dòng)方法和具體舉措進(jìn)行專題研究，要求集團(tuán)上下充分認(rèn)識(shí)消費(fèi)扶貧在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要意義，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成了集團(tuán)主導(dǎo)、各方參與的消費(fèi)扶貧運(yùn)行機(jī)制。

蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)基地

明確工作責(zé)任，暢通銷售渠道。陜煤集團(tuán)先后3次制定印發(fā)《關(guān)于積極開展消費(fèi)扶貧工作的通知》，明確各二級(jí)單位黨政負(fù)責(zé)人是落實(shí)消費(fèi)扶貧任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)各單位扶貧產(chǎn)品采購指標(biāo)、消費(fèi)扶貧時(shí)間、購買對(duì)象、購買方式提出了指導(dǎo)性意見。同時(shí)，梳理所有扶貧產(chǎn)品目錄，建立了4類259種扶貧產(chǎn)品目錄清單并通過陜西省國資委認(rèn)證，鼓勵(lì)各單位職工食堂和有關(guān)機(jī)構(gòu)在保質(zhì)同價(jià)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先購買幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品并簽訂長期采購協(xié)議；鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)在采購節(jié)日福利、慰問品、表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，預(yù)留一定比例的資金用于購買幫扶地區(qū)扶貧產(chǎn)品，規(guī)范消費(fèi)扶貧行為，健全消費(fèi)扶貧+政策支撐體系，暢通了扶貧產(chǎn)品的銷售渠道。

量化指標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)效。陜煤集團(tuán)分板塊召開消費(fèi)扶貧推進(jìn)會(huì)，根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營盈利情況，量化消費(fèi)扶貧任務(wù)指標(biāo)，對(duì)消費(fèi)扶貧時(shí)間、購買對(duì)象、采購方式等做了明確要求，根據(jù)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)并納入年度專項(xiàng)工作考核。同時(shí)，集團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督作用，多次組織工會(huì)及相關(guān)人員赴基層單位開展消費(fèi)扶貧調(diào)研工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，每年年底對(duì)各單位消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，有效促進(jìn)消費(fèi)扶貧任務(wù)的順利完成。

二、消費(fèi)扶貧的聯(lián)結(jié)機(jī)制

聯(lián)結(jié)機(jī)制是核心，是連接“農(nóng)戶”和“市場(chǎng)”的橋梁。陜煤集團(tuán)結(jié)合國企優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色，建立起了運(yùn)行有效的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺(tái)，暢通了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。陜煤集團(tuán)以“政府主導(dǎo)、陜煤助力、市場(chǎng)運(yùn)作、資源共享、貧困戶受益”的思路，利用漢陰越夏種植的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，出資300萬元幫助漢陰縣13個(gè)貧困村成立蔬菜種植聯(lián)合社，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)公司實(shí)行生產(chǎn)、技術(shù)、運(yùn)營、銷售統(tǒng)一化、專業(yè)化運(yùn)作，打造集生產(chǎn)、加工、銷售、冷藏于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，通過高于市場(chǎng)價(jià)格收購農(nóng)副產(chǎn)品的方式，有效激發(fā)了貧困群眾種植優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性和主動(dòng)性，提升了當(dāng)?shù)厥卟朔N植的規(guī)?；?、組織化程度，形成了“基地+合作社+訂單+貧困戶”的經(jīng)營組織模式，以銷售端推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效應(yīng)初顯。

提高產(chǎn)品質(zhì)量，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。陜煤集團(tuán)著眼于整合開發(fā)榆林貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)作用，真正把貧困戶牢牢嵌到產(chǎn)業(yè)鏈條上這一目標(biāo)，出資2億元成立了榆林合力公司，幫助榆林地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)，大力發(fā)展山地農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)深加工，拉長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條。依托紅棗、黃芪深加工和甜葉菊提取等項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)?000余戶貧困群眾建立長期購銷關(guān)系，通過推行訂單化種植、定向收購，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣N植的規(guī)?；⒁?guī)范化，進(jìn)一步提升了種源地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾穩(wěn)定增收。

創(chuàng)新形式方式，拓展銷售渠道。陜煤集團(tuán)積極鼓勵(lì)各單位利用電商平臺(tái)、媒體平臺(tái)等載體拓寬銷售渠道。榆林合力公司按照精準(zhǔn)發(fā)力促銷售的工作思路，成立了專業(yè)化的銷售公司，打造扶貧產(chǎn)品線上營銷體系。目前“京東”“天貓”旗艦店已開業(yè)，發(fā)展了“拼多多”“微店”“抖音”等代理商50余家。在西安臨潼兵馬俑博物館及陜西省各大旅游景區(qū)，建立扶貧產(chǎn)品營銷平臺(tái)，向國內(nèi)外廣大游客宣傳銷售扶貧產(chǎn)品。同時(shí)，通過中央電視臺(tái)11個(gè)頻道對(duì)“清澗紅棗”“子洲黃芪”的廣泛宣傳和推廣，擴(kuò)大品牌知名度和市場(chǎng)影響力，大力發(fā)展多渠道綜合營銷模式，擴(kuò)大扶貧產(chǎn)品的社會(huì)覆蓋面。此外，投入50余萬元在陜煤研發(fā)樓建設(shè)了200平米的陜煤扶貧產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)，體驗(yàn)區(qū)建成營業(yè)后，日均銷售額穩(wěn)定在1000元以上，取得了良好的營銷作用。

三、消費(fèi)扶貧的培育機(jī)制

培育機(jī)制是目標(biāo)，是幫扶村和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、長效發(fā)展的保障。陜煤集團(tuán)注重培育幫扶村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，打造幫扶村長效產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力和自我造血能力。

培育幫扶村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。陜煤集團(tuán)投入2000余萬元在對(duì)口幫扶村打造形成了“一村一品”特色發(fā)展模式，累計(jì)建設(shè)以合作社為單元的生產(chǎn)加工基地20個(gè)，茶葉生產(chǎn)加工廠、紙藝加工廠、榨油作坊8個(gè)，經(jīng)濟(jì)作物種植園3000余畝，家禽養(yǎng)殖基地20余個(gè)，500畝富硒蔬菜基地1個(gè)，消除了集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。同時(shí)，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立了貧困戶進(jìn)產(chǎn)業(yè)、提技能、能就業(yè)、穩(wěn)增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已帶動(dòng)300余貧困戶家門口就業(yè)，人均收入達(dá)到2000元以上。此外，陜煤集團(tuán)投放基金3800萬元，支持漢陰縣魔芋食品、新鑫米業(yè)等6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)在幫扶村對(duì)接發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“扶持一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一片農(nóng)戶，脫貧一批家庭”的目標(biāo)。

打造幫扶村長效產(chǎn)業(yè)。漢陰鑫聚蔬菜聯(lián)合社嚴(yán)格按照農(nóng)副產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制訂了相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，利用病蟲害綠色防控、有機(jī)肥種植、地膜覆蓋等多項(xiàng)生產(chǎn)管理技術(shù)，大力發(fā)展無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)，順利通過了農(nóng)殘檢驗(yàn)、食品安全認(rèn)證和食品經(jīng)營許可認(rèn)證，銷售的扶貧產(chǎn)品零殘次、零退貨、零投訴，取得了良好的市場(chǎng)信譽(yù)，為幫扶村打造長效產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提升農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營能力。陜煤集團(tuán)不僅提供農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶自主種植的積極性，而且堅(jiān)持“扶上馬再送一程”，有力帶動(dòng)幫扶村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模化、規(guī)范化種植和科學(xué)化管理，加快了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量升級(jí)，形成了扶持企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)增值、農(nóng)戶種植增收“多方共贏”的有利局面，真正激發(fā)了農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望，幫助農(nóng)戶樹立了拒絕“等靠要”、主動(dòng)脫貧的思想。