林西縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)調(diào)研組

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根的一項(xiàng)重大舉措，也是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉、戰(zhàn)略之舉。作為自治區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)首批試點(diǎn)之一，林西縣充分調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類(lèi)資源，創(chuàng)新方式方法，廣泛開(kāi)展系列主題文明實(shí)踐活動(dòng)，全縣人民群眾獲得感、幸福感和安全感顯著提升。為全面總結(jié)我縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中的具體做法及經(jīng)驗(yàn)啟示，林西縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心組成調(diào)研組以問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、參加志愿服務(wù)等方式方法，對(duì)林西縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心的建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、林西縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的具體做法

試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，林西縣始終堅(jiān)持見(jiàn)微知著，直面問(wèn)題，不斷整改完善，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作向縱深發(fā)展、在基層開(kāi)花結(jié)果。

（一）整合新時(shí)代文明實(shí)踐陣地體系，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

林西縣的公共文化服務(wù)資源已有一定基礎(chǔ)，但由于隸屬不同部門(mén)，一方面出現(xiàn)了可利用資源空置的問(wèn)題，一方面產(chǎn)生了使用上不兼容的現(xiàn)象。如果簡(jiǎn)單通過(guò)量上的增加來(lái)解決這一問(wèn)題，又會(huì)造成建設(shè)上的重復(fù)。林西縣在推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)中，以科學(xué)統(tǒng)籌的方式對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行了整合盤(pán)活，讓既有公共文化服務(wù)資源提質(zhì)增效的同時(shí)，也對(duì)需要加強(qiáng)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化。橫向上，通過(guò)統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置、盤(pán)活資源，林西縣打通現(xiàn)有場(chǎng)所之間的使用壁壘，形成了全域性覆蓋、多功能并存的文明實(shí)踐陣地體系。縱向上，制定陣地建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有陣地、有牌匾、有機(jī)構(gòu)、有制度、有隊(duì)伍、有內(nèi)容），設(shè)立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)體系。2018 年12 月19 日林西縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心正式掛牌成立，全縣9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個(gè)街道辦事處共計(jì)11 個(gè)實(shí)踐所、22 個(gè)示范站先后掛牌成立；到2019 年，全縣114 個(gè)村（社區(qū)）全部掛牌成立實(shí)踐站，縣鎮(zhèn)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐工作格局初步形成。通過(guò)對(duì)各公共服務(wù)部門(mén)、基層組織、社會(huì)團(tuán)體等進(jìn)行功能整合，推動(dòng)資源共享共建，促進(jìn)文明實(shí)踐中心建設(shè)與深化改革、鄉(xiāng)村振興、基層黨建、文明創(chuàng)建、文化惠民等工作充分融合，充分釋放了文明實(shí)踐“最大化效應(yīng)”。同時(shí)，為加強(qiáng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育，全縣集中力量打造精品黨建展館8 個(gè)、愛(ài)國(guó)主義教育基地5 個(gè)，作為全縣干部群眾提升黨性修養(yǎng)、厚植愛(ài)黨愛(ài)國(guó)情懷的思想陣地；對(duì)村級(jí)文化活動(dòng)室、草原書(shū)屋等資源進(jìn)行優(yōu)化整合，著力建設(shè)“文化大院”“愛(ài)心驛站”，作為農(nóng)區(qū)黨員群眾學(xué)習(xí)黨的政策理論、志愿隊(duì)伍開(kāi)展服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

（二）強(qiáng)化新時(shí)代文明實(shí)踐志愿隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)群眾化

2020 年7 月，林西縣大營(yíng)子鄉(xiāng)科技志愿服務(wù)隊(duì)邀請(qǐng)北京航天恒豐科技有限公司劉森教授到和平村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辣椒種植。

受限于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)條件，林西縣絕大部分地區(qū)的社會(huì)志愿服務(wù)體系目前并不完善，縣直志愿服務(wù)隊(duì)既要兼顧本職工作又要從事志愿服務(wù)，無(wú)論人員力量還是精力時(shí)間都無(wú)法有效滿(mǎn)足群眾需求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志愿服務(wù)隊(duì)無(wú)論志愿者隊(duì)伍的組織化程度還是志愿者數(shù)量都非常有限。究其原因，是農(nóng)民參與志愿服務(wù)的動(dòng)力不足，缺乏“人”的基礎(chǔ)。通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，林西縣在使用好“8+N”專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，積極組織協(xié)調(diào)更多部門(mén)和社會(huì)力量，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，與文明城市創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建等工作結(jié)合起來(lái)，拓寬志愿者選用渠道，有效增強(qiáng)了志愿服務(wù)組織力量。林西縣各涉農(nóng)部門(mén)、窗口服務(wù)行業(yè)、群團(tuán)組織、文明單位主動(dòng)對(duì)接文明實(shí)踐中心建設(shè)，窗口服務(wù)單位均設(shè)立“文明實(shí)踐志愿服務(wù)臺(tái)”，在做好服務(wù)群眾的規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)并做好自選動(dòng)作，組建志愿服務(wù)隊(duì)，將服務(wù)項(xiàng)目延伸到農(nóng)村、社區(qū)，服務(wù)群眾更加精細(xì)化、人性化。為解決農(nóng)村地區(qū)志愿服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，林西縣鼓勵(lì)鎮(zhèn)村黨員干部帶頭組建本級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)和特色志愿服務(wù)組織，樹(shù)立貼近農(nóng)村基層實(shí)際的先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)秀志愿者、模范集體和個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰，努力激活社會(huì)志愿者的內(nèi)生動(dòng)力，使群眾成為文明實(shí)踐的主體。

（三）加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)水平

現(xiàn)有“8+N”志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者盡管具備一定的從事志愿服務(wù)的專(zhuān)長(zhǎng)和技能，卻缺乏從事新時(shí)代文明實(shí)踐工作的必要素養(yǎng)。由于志愿者非新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作人員，基本不了解新時(shí)代文明實(shí)踐工作的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，難以分清新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)和傳統(tǒng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的區(qū)別。特別是農(nóng)村基層內(nèi)生型志愿者，由于知識(shí)文化水平有限，系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展志愿服務(wù)能力嚴(yán)重不足。

林西縣高度注重文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛造，結(jié)合群眾性文明內(nèi)蒙古建設(shè)、新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展、“六大創(chuàng)建”開(kāi)展的實(shí)際情況，制定年度培訓(xùn)方案。一方面，依托精神文明教育基地、紅色文化教育基地等陣地資源，對(duì)志愿服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展政治素養(yǎng)、新時(shí)代文明實(shí)踐理論知識(shí)、志愿服務(wù)技能內(nèi)容“三位一體”培訓(xùn)，保障志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。另一方面，針對(duì)志愿者的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)需求，開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)志愿者的服務(wù)水平和實(shí)踐能力。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)縣直專(zhuān)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)與所、站服務(wù)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接、交流，在業(yè)務(wù)技能方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源共用共享。通過(guò)以上帶下，林西縣志愿服務(wù)的總體水平得到全面提升，確保了新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目化、規(guī)范化、常態(tài)化開(kāi)展。

（四）廣泛開(kāi)展群眾需求收集，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接

從林西縣目前開(kāi)展的各項(xiàng)志愿服務(wù)來(lái)看，由于各志愿服務(wù)隊(duì)絕大部分是一種行政化的志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)大多需要自上而下、自?xún)?nèi)而外地進(jìn)行推動(dòng)。志愿服務(wù)活動(dòng)容易產(chǎn)生供需錯(cuò)位、群眾主動(dòng)參與率低、受眾面小等問(wèn)題，其最后的結(jié)果往往直接表現(xiàn)為基層群眾用腳投票，致使志愿服務(wù)無(wú)法持久。

為此，林西縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作結(jié)合實(shí)際，建立健全常態(tài)化精準(zhǔn)收集群眾需求的工作機(jī)制。一是強(qiáng)化線(xiàn)上需求收集渠道。通過(guò)微信群、電子郵箱、縣文明實(shí)踐志愿活動(dòng)平臺(tái)、各級(jí)公眾號(hào)和智慧林西APP 等方式進(jìn)行收集。二是持續(xù)強(qiáng)化線(xiàn)下收集渠道。一方面在新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站，人流密集區(qū)設(shè)立需求征集信箱；另一方面通過(guò)制作文明實(shí)踐志愿服務(wù)清單，交派駐村工作隊(duì)、網(wǎng)格員、村干部發(fā)放收集。三是不斷完善需求處理機(jī)制。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，明確流程，逐級(jí)調(diào)度解決。四是對(duì)接需求建立文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)。圍繞群眾需求收集情況，結(jié)合實(shí)際持續(xù)完善新時(shí)代文明實(shí)踐志愿活動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。目前，已入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)100 余個(gè)，其中，“玉米皮手工藝品制作”“王麻子廣播站”項(xiàng)目在自治區(qū)、赤峰市志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中獲獎(jiǎng)。

二、做好新時(shí)代文明實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要“上接天線(xiàn)，下接地氣”

讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走進(jìn)群眾，讓黨的創(chuàng)新理論和方針政策走進(jìn)基層，是建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，不斷強(qiáng)化文明實(shí)踐志愿服務(wù)的內(nèi)涵。要把志愿服務(wù)與傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論結(jié)合起來(lái)，不能簡(jiǎn)單停留在“學(xué)雷鋒、演節(jié)目、搞衛(wèi)生”的層面。要把“宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾”滲透到惠民服務(wù)、文化生活、情景體驗(yàn)、情感交流中去，讓黨的創(chuàng)新理論敲開(kāi)群眾的思想之“門(mén)”。要教育引導(dǎo)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，引導(dǎo)群眾辯證地看問(wèn)題，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任感，做到強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，凝聚起最廣泛的共識(shí)，調(diào)動(dòng)起最深層的力量，形成建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的磅礴動(dòng)力。要加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)文明實(shí)踐志愿服務(wù)，提高農(nóng)民懂政策的水平，把農(nóng)村在改革和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛消滅在萌芽時(shí)、化解在服務(wù)中。要注重優(yōu)秀文化傳承，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，引導(dǎo)農(nóng)民形成科學(xué)文明的生活理念，弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，將主流價(jià)值觀(guān)融入文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建過(guò)程，營(yíng)造文明和諧、積極向上的社會(huì)氛圍，做到“上接天線(xiàn)，下接地氣”。

（二）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要與其他工作協(xié)調(diào)推進(jìn)

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心的實(shí)質(zhì)，是做人的思想政治工作。人的政治素養(yǎng)和思想水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和時(shí)代背景密切相關(guān)，如果拋開(kāi)這些，單純做思想政治工作只能是無(wú)本之木、無(wú)源之水。因此，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略之舉，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)應(yīng)與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等大工程、大戰(zhàn)略協(xié)調(diào)推進(jìn)，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供思想保證和精神動(dòng)力。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提供載體和平臺(tái)，兩者互為依托，相輔相成，互促共進(jìn)。

在實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的大背景下，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要與當(dāng)?shù)攸h委政府的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入發(fā)展、改革、穩(wěn)定的總盤(pán)子，在黨政部門(mén)形成自上而下的縱向合力，在社會(huì)形成各行各業(yè)全覆蓋的橫向合力。要最大限度地整合人力、物力、財(cái)力，更好地優(yōu)化各類(lèi)資源，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展中，要將駐村工作隊(duì)職能從單純的經(jīng)濟(jì)扶貧向結(jié)合精神扶貧轉(zhuǎn)變，用好駐村干部這支隊(duì)伍，真正落實(shí)“兩手抓，兩手都要硬”；在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求中，要將鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、生產(chǎn)生活為載體實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興鑄魂。只有將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，才能有“形”有“神”，神形兼?zhèn)洌拍苁艿饺罕姎g迎。

（三）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要注重群眾參與

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)既是為了群眾，也要依靠群眾。中共中央宣傳部、中央文明辦《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作的通知》強(qiáng)調(diào)，要著力吸引群眾積極參與。因此，在實(shí)際工作中，必須激活廣大基層群眾的內(nèi)生動(dòng)力，使基層農(nóng)民群眾成為文明實(shí)踐的主體。一方面，要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍拔謇稀比藛T（老干部、老教師、老軍人、老黨員、老勞模）作用，深入挖掘“百姓名嘴”、“鄉(xiāng)土名人”、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人等鄉(xiāng)土人才，培育本土新時(shí)代文明實(shí)踐品牌，培樹(shù)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者先進(jìn)典型，努力讓群眾成為新時(shí)代文明實(shí)踐的主體。另一方面，要研究常態(tài)化聯(lián)系群眾的方式方法，拓寬與群眾的聯(lián)系溝通渠道，有針對(duì)性地回應(yīng)群眾訴求，聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，想群眾之所想、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)、應(yīng)群眾之所盼。要及時(shí)總結(jié)群眾鄰里互助、守望相助等自我服務(wù)、自我教育、自我提高的創(chuàng)新做法，推而廣之。

（四）新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)要完善工作機(jī)制

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好，必須在實(shí)踐中不斷歸納總結(jié)，持續(xù)完善工作機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)踐的規(guī)范性。一要建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持資源下沉，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，將“群眾要什么”與“我們有什么”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，靈活設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，讓群眾樂(lè)于參與、便于參與、勤于參與，提高群眾的獲得感；對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐項(xiàng)目清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)效果不佳、群眾不認(rèn)可的項(xiàng)目，進(jìn)行整改或撤銷(xiāo)。二要建立投入保障機(jī)制。對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐重點(diǎn)工作加強(qiáng)財(cái)力投入，保證新時(shí)代文明實(shí)踐中心的基礎(chǔ)設(shè)施充足、宣傳陣地充分、服務(wù)人才充沛；各級(jí)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，還要拓寬財(cái)力支持路徑，鼓勵(lì)和支持更多的民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個(gè)人等積極參與捐贈(zèng)，確保志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。三要建立關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，關(guān)懷禮遇志愿者，打造“保障+ 激勵(lì)”型的志愿服務(wù)體系；加強(qiáng)人文關(guān)懷，開(kāi)展志愿者論壇等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)志愿者參與志愿服務(wù)的積極性。四要建立長(zhǎng)效跟蹤機(jī)制。對(duì)新時(shí)代文明實(shí)踐中心進(jìn)行規(guī)范、管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，保證新時(shí)代文明實(shí)踐工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)把握各地新時(shí)代文明實(shí)踐開(kāi)展情況以及群眾的反響，研究解決有關(guān)問(wèn)題；建立新時(shí)代文明實(shí)踐督查考核機(jī)制，將建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工作納入績(jī)效考核和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，對(duì)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。