梁曉軍

摘? ?要：在《中華人民共和國公共圖書館法》實(shí)施后，讀者的權(quán)利受到了重視，了解并尊重讀者權(quán)益，為讀者提供必要的服務(wù)成為了圖書館的必要性工作。本文介紹了圖書館讀者服務(wù)中的讀者權(quán)利，提出了一些讀者權(quán)利的救濟(jì)策略。

關(guān)鍵詞：圖書館;讀者服務(wù);讀者權(quán)利

讀者權(quán)利指的是國家及圖書館賦予讀者的基本權(quán)利，總的來說就是對圖書館使用的基本權(quán)利。維護(hù)讀者權(quán)益已經(jīng)成為了圖書館的一項(xiàng)基本職責(zé)，這也是提升圖書館服務(wù)水平的關(guān)鍵體現(xiàn)。

1.讀者權(quán)利及分類

1.1讀者平等權(quán)

所有讀者在利用圖書館的過程中都享有無差別的同等權(quán)利，無論其年齡、性別、階層、身份、宗教信仰和受教育程度存在怎樣的差異，都應(yīng)享受圖書館的服務(wù)，可以自由的閱讀。圖書館不允許對任何讀者進(jìn)行區(qū)別對待，必須尊重每一個(gè)群體獲取知識的權(quán)利，并充分尊重其人格。圖書館員需要為所有讀者提供熱情、周到的服務(wù)，解答每一名讀者提出的問題。

1.2讀者知情權(quán)

圖書館有義務(wù)和責(zé)任對所有讀者予以基本信息的告知、說明和提醒，包括圖書館的開放時(shí)間、書籍分布位置、辦理借閱證的方式以及借閱圖書的制度規(guī)范等。這些提醒可以通過口頭告知、張貼標(biāo)識等形式完成，確保讀者能夠獲取到重要信息。

1.3文獻(xiàn)自主選擇權(quán)

讀者有權(quán)利根據(jù)自己的意愿選擇所需的文獻(xiàn)并自由借閱。圖書館除了要在館內(nèi)向讀者提供借閱、咨詢、信息檢索等服務(wù)外，還要主動(dòng)向農(nóng)村等地區(qū)提供資源下鄉(xiāng)等服務(wù)，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為讀者提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)和幫助服務(wù)。如建立移動(dòng)閱讀平臺(tái)、移動(dòng)圖書館，打造OPAC檢索系統(tǒng)等[1]。

1.4讀者安全權(quán)

圖書館作為公共場所，必須保障讀者的生命財(cái)產(chǎn)安全。鑒于館內(nèi)存在大量可燃物，必須加強(qiáng)防火知識的宣傳、培訓(xùn)，加大防火力度。同時(shí)對館內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施安全等問題進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并排除。在醒目位置需張貼安全標(biāo)語，有完善的消防設(shè)備。讀者在館內(nèi)閱讀期間，預(yù)防重要財(cái)務(wù)遺失、受到人身傷害和意外傷害。

1.5讀者隱私權(quán)

圖書館有義務(wù)保護(hù)讀者的個(gè)人信息，包括注冊信息、網(wǎng)頁瀏覽歷史、文獻(xiàn)檢索歷史等。不得非法向他人提供或出售讀者的隱私信息，否則將沒收違法所得，并由文化主管部門責(zé)令改正。對讀者的個(gè)人物品儲(chǔ)存柜也有保護(hù)責(zé)任。圖書館可以以圖書捐贈(zèng)者的姓名來命名某些專題活動(dòng)或文獻(xiàn)信息，但是必須遵守相關(guān)法律法規(guī)。

1.6參與管理權(quán)

讀者擁有參與圖書館管理的權(quán)利，包括向圖書館提出改善環(huán)境、條件、設(shè)施等方面的建議，提出批評，監(jiān)督某項(xiàng)工作的開展。而圖書館作為為讀者提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)，無權(quán)對讀者進(jìn)行直接管理，僅能在合理范圍內(nèi)對讀者進(jìn)行勸導(dǎo)和建議。

2.讀者權(quán)利救濟(jì)

2.1區(qū)分救濟(jì)對象

讀者救濟(jì)就是對已經(jīng)侵害讀者權(quán)益的行為進(jìn)行糾正、改正、校正，維護(hù)讀者權(quán)益。圖書館和讀者之間既存在行政合同法律關(guān)系，也有民事法律關(guān)系，這要求圖書館根據(jù)不同的救濟(jì)對象，選擇有效的救濟(jì)方式。

首先，可以依據(jù)侵權(quán)的行為性質(zhì)來救濟(jì)，如圖書館侵犯讀者自由閱讀、借閱書籍的權(quán)利，或者沒有定期開展閱讀指導(dǎo)和推廣活動(dòng)，分別從積極行為和消極行為層面侵犯了讀者權(quán)利。

其次，可以以讀者權(quán)利侵犯的來源為依據(jù)，將讀者權(quán)利劃分為讀者權(quán)利及公民權(quán)利，侵犯任何一項(xiàng)權(quán)益都需要展開權(quán)利救濟(jì)。

另外，還可以以所侵犯的讀者權(quán)利內(nèi)容為依據(jù)，對侵犯了讀者知情權(quán)、安全權(quán)、文獻(xiàn)保障權(quán)等實(shí)體性權(quán)利以及聽證權(quán)、訴訟權(quán)、申辯權(quán)等程序性權(quán)利的行為給予救濟(jì)[2]。

2.2讀者權(quán)利救濟(jì)方式多元化

救濟(jì)讀者權(quán)利的方式是多元化的。首先是立法救濟(jì)，讀者的權(quán)益以國家頒布的法律法規(guī)作為支撐，因此立法救濟(jì)是最根本的讀者權(quán)利救濟(jì)方式。在《公共圖書館法》中的第四十二條中，確立了讀者享有的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，利用這一點(diǎn)，讀者在遭受不公平待遇后可以直接向上級機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴，尋求救濟(jì)。

其次是行政救濟(jì)。行政救濟(jì)將在地方圖書館法律法規(guī)及公共圖書館法、行政法的綜合影響下，根據(jù)讀者的受害程度，合理選擇不同的救濟(jì)方式。比如，在圖書館向讀者提供必要服務(wù)卻強(qiáng)制收費(fèi)時(shí)，行政救濟(jì)將根據(jù)《公共圖書館法》中的第五十條條款，行政復(fù)查圖書館或者行政機(jī)關(guān)，如證實(shí)為事實(shí)，則可以在讀者的意愿下進(jìn)行行政調(diào)解或司法救濟(jì)。

此外還有司法救濟(jì)。司法救濟(jì)就是以法律為依據(jù)，對民事侵權(quán)行為進(jìn)行受理，訴訟嚴(yán)重的刑事違法行為，如圖書館侵害讀者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)等[3]。讀者在以上基本權(quán)利受到侵害后可通過向法院提起訴訟來維護(hù)個(gè)人權(quán)益。

2.3建立救濟(jì)機(jī)制

讀者在圖書館內(nèi)遭受權(quán)利侵害時(shí)，應(yīng)該立即向相關(guān)部門反映情況。很多圖書館中都設(shè)有意見箱，專門收集讀者建議，也經(jīng)常收到讀者的投訴信息，但是往往會(huì)置之不理，或者僅給出簡單的答復(fù)，并不能解決實(shí)際問題。因此在未來有必要建立起相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制，建立專門的救濟(jì)部門，使讀者能夠自由選擇多種救濟(jì)途徑，更好的維護(hù)自身合法權(quán)益。

3.結(jié)語

除《公共圖書館法》外，在我國的《民法通則》、《憲法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等各項(xiàng)法律中均針對圖書館服務(wù)中的讀者權(quán)利做出了相關(guān)規(guī)定，這極大的保障了讀者享有的公共文化體系服務(wù)權(quán)利。但是《公共圖書館法》中的很多條款在維護(hù)讀者權(quán)利方面都只能起到間接性的作用，讀者權(quán)利救濟(jì)工作的開展也有一定難度。圖書館未來應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)定，在維護(hù)讀者權(quán)益的工作中投入更大力度，確保讀者能夠在圖書館內(nèi)享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁紅軍.圖書館讀者服務(wù)中的讀者權(quán)利研究[J].高校圖書館工作，2019，v.39;No.194（06）：79-82+98.

[2]凌禎.大數(shù)據(jù)背景下高校圖書館讀者服務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究[J].長江叢刊，2019，No.457（28）：127-128.

[3]趙菊花.圖書館讀者服務(wù)中細(xì)節(jié)管理研究[J].中文信息，2017，000（009）：43.

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