陳鯉娜

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，人們的生活水平得到明顯提升，為了能夠滿足當前人們的精神文化追求，需要重視基層群眾文化建設工作。在這一方面需要加大優(yōu)質(zhì)公共資源向基層的傾斜力度，要堅持政府主導，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保人民群眾的基本文化權益。要加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，重點關注基層，重視基層公共文化服務機構(gòu)設施的建設工作。這樣才能夠提高基層公共文化服務和水平，確保優(yōu)質(zhì)公共文化資源在基層文化建設過程中能夠充分發(fā)揮作用。在福建地區(qū)促進優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層地區(qū)傾斜時，需要對閩南文化的內(nèi)容綜合整理和分析，不斷拓展基層公共文化建設內(nèi)容，提高優(yōu)質(zhì)公共資源的積極作用。近些年來，在促進優(yōu)質(zhì)公共文化基層傾斜的過程中，不斷改進與當?shù)貙嶋H情況相符合的政策以及保障措施，同時加大財政投入，重視優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品的供給，已經(jīng)初步形成相對健全的文化網(wǎng)絡體系，構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)，能夠穩(wěn)定運行的公共文化服務體系，提高了優(yōu)質(zhì)公共文化資源的應用水平。

一、在基層公共文化建設中存在的問題

在優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜的過程中，構(gòu)建公共文化服務體系是提高公共文化資源應用水平的重要措施。而在公共文化服務體系建設過程中還存在以下問題。第一，公共文化服務保障機制比較薄弱。雖然福建很多省市已經(jīng)根據(jù)當?shù)氐木唧w情況形成了公共文化服務體系，但是形成的公共文化體系并不能滿足新時期人民群眾不斷增長的文化需求。在對公共文化服務體系進行運行管理過程中，相應的經(jīng)費投入、運行管理等機制保障比較薄弱。還有一些地區(qū)對文化事業(yè)的財政投入不足，影響公共文化設施的建設水平，并且存在文化設施建設完成后閑置不用的問題。此外，群眾文化活動形式比較單一、枯燥，不能激發(fā)基層群眾對文化活動的參與熱情和積極性，會影響公共文化服務水平。第二，一些地方的公共文化從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低，隊伍建設水平相對較低。在公共文化服務體系構(gòu)建過程中，圖書館、文化館以及博物館等機構(gòu)是重要平臺，但是在這些機構(gòu)運行過程中存在工作人員的綜合素質(zhì)水平相對較低、復合型人才數(shù)量不足的問題。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的文化站沒有聘請專業(yè)人員在為基層群眾進行服務時，工作態(tài)度存在問題，制約基層文化工作的進一步發(fā)展。第三，一些地方的公共文化設施布局不均衡，公共文化資源分布不均。在構(gòu)建公共文化服務體系的過程中，一些地區(qū)的基層文化設施建設比較落后。例如有的地區(qū)并沒有建立獨立圖書館與文化館，并且對建立完成的圖書館、文化館等沒有進行有效管理。還有一些村級文化活動中心建設不達標，不能吸引群眾參與到文化活動中，因此沒有發(fā)揮文化活動中心的真正作用，影響基層公共文化建設質(zhì)量。

二、公共文化資源在基層公共文化建設活動的原則

在公共文化資源向基層傾斜的過程中，需要堅持以下原則。首先，要堅持政府在公共文化建設過程中的主導作用，強化統(tǒng)籌規(guī)劃工作。要以政府的相關部門為指導對當?shù)氐墓参幕阵w系建設進行規(guī)劃和管理。在這一過程中需要明確公共文化服務建設工作的重點。其次，堅持以滿足人民日益增長的精神文化需求為基礎，保障職工群眾的文化權益為出發(fā)點開展基層公共文化服務建設工作。在這一過程中要保證優(yōu)質(zhì)公共文化資源供給的均等化，提高文化服務建設水平。再其次，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，重點關注基層。在構(gòu)建基層公共文化服務體系的過程中，要加大公共文化資源向農(nóng)村地區(qū)以及貧困地區(qū)的傾斜力度，重點關注社會弱勢群體，實現(xiàn)基層公共文化建設體系的全民福袋。并且要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，促進城鄉(xiāng)文化建設的一體化發(fā)展，保障城鄉(xiāng)公共文化事業(yè)的均衡發(fā)展。

三、推動基層公共文化建設活動的策略

1.加強初期組織建設。在基層公共文化建設過程中，為了確保職工群眾文化活動的實施效果需要擴大基層職工群眾文化的影響力。要做好初期組織工作，可以從以下方面出發(fā)。第一，需要制定科學的活動執(zhí)行方案。在一些規(guī)模相對較大的基層文化活動開始之前，需要制定執(zhí)行方案對所有工作人員進行合理安排和規(guī)劃，要明確在活動實施過程中每一個工作人員的具體職責，確?；鶎游幕顒幽軌蝽樌M行。第二，相關部門要對基層和文化活動中存在的突發(fā)情況進行科學預測，并且要制定對應的應急預案，這樣才能在最大程度上確?；鶎游幕ㄔO工作能夠順利進行。一般情況下，在文化活動實施過程中的突發(fā)情況主要包括臨時的人員變動、突然變化的天氣情況、場地變更等問題。這些問題會對文化活動的實施效果產(chǎn)生一定影響。因此，需要根據(jù)不同的突發(fā)狀況做好與應急措施，盡可能降低在文化活動實施過程中存在的風險。第三，要重視各部門之間的溝通以及合作，保證基層文化活動建設工作的質(zhì)量，達到豐富職工群眾業(yè)余文化生活的目的。在制定基層文化活動方案的過程中，要以行業(yè)準則為基礎，促進相關部門之間的協(xié)調(diào)以及合作，才能提高文化活動的策劃質(zhì)量。

2.準確把握公共文化建設重點。為了提高公共文化服務水平，在促進優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜的過程中，需要從以下方面出發(fā)，把握重點公共文化資源的有效應用。第一，制定與完善公共文化服務領域標準。在公共文化服務建設過程中，要以區(qū)域發(fā)展的實際情況為基礎，制定科學有效的公共文化服務標準，提高公共文化工作的標準性以及規(guī)范性。并且可以根據(jù)不同地區(qū)的具體情況保證在公共文化服務過程中的特色。除此之外，要重視公共文化服務具體實施情況，形成以示范區(qū)為重點帶動公共文化服務標準體系不斷推廣的局面。第二，要明確基本公共文化服務范圍。在促進優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜的過程中，需要對公共文化服務應該達到的水平進行規(guī)范管理，同時要制定公共文化服務分類標準。這樣才能保證公共文化服務的完整性以及實用性。在確定優(yōu)質(zhì)文化資源的過程中，要以基層職工群眾的精神文化追求為基礎，增加公共文化服務以及產(chǎn)品供給，才能提高公共文化資源的傾斜水平。在構(gòu)建基層公共文化建設設施的過程中，需要考慮到區(qū)域特色，可以以城鄉(xiāng)基層文化基礎設施建設標準為基礎，堅持以職工群眾的精神文化需求為核心，形成城鄉(xiāng)公共文化產(chǎn)品超市化供給、服務菜單化的文化服務模式。

3.加強公共文化資源的共享共建。為了能夠提升公共文化資源在基層公共文化建設過程中的應用水平，需要提高公共文化資源的綜合利用效率，可以從以下方面出發(fā)，盤活公共文化資源。第一，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務設施網(wǎng)絡建設工作，加強公共文化資源的共建共享。在開展公共文化服務基礎設施建設工作的過程中，需要保證公共文化服務設施的覆蓋率以及綜合利用率。并且要制定統(tǒng)一嚴格的基礎設施管理標準，充分發(fā)揮標志性精品文化設施的輻射功能。這樣才能提高公共文化服務效率以及服務品質(zhì)。在開展公共文化資源共享工作中，需要重視文化共享工程以及數(shù)字圖書館的推廣以及建設樣，能夠有效拓展基層公共文化資源共建共享深度以及廣度。第二，要鼓勵社會力量參與到公共文化服務體系建設工作中。在當前的公共文化資源利用過程中，重視社會組織在服務體系建設過程中的積極作用，建立以政府主導為基礎，社會參與為補充的公共文化服務供給模式，能夠促進公共文化服務主體以及方式的多元化發(fā)展，對提高公共文化服務的創(chuàng)新性有積極作用。第三，要重視農(nóng)村文化資源的保護以及傳承。在基層公共文化建設過程中，要明確建設工作的重點以及難點都在農(nóng)村，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況加強農(nóng)村民間文化資源的整合以及保護工作。特別是在制定文化資源服務以及評價標準的過程中，要重視對地域特色標準的有效體現(xiàn)。這樣才能夠為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在農(nóng)村的傳承提供有效的制度保障。同時要加強農(nóng)村特色文化以及商業(yè)發(fā)展之間的融合，提高農(nóng)村特色文化的經(jīng)濟價值，才能盤活農(nóng)村文化資源。

4.創(chuàng)新基層群眾文化活動形式。在基層文化建設工作中，存在文化活動形式同質(zhì)化趨勢嚴重，缺乏創(chuàng)新性的情況。為了提高新時代基層公共文化服務質(zhì)量，提高職工群眾參與文化活動的積極性以及主動性，需要創(chuàng)新基層公共文化組織以及策劃形式，才能提升基層公共文化建設的影響力?？梢詮囊韵路矫娉霭l(fā)。第一，需要將具有地域特色的節(jié)日活動以及群眾自導自演的文藝活動進行有效融合。這樣能夠形成群眾參與的全新文化活動形式，提高基層群公共文化建設的娛樂性、思想性以及教育性，并且能夠激發(fā)基層群眾參與到文化建設中的主動性以及熱情。第二，要重視將具有明顯地域特色的文化與外來優(yōu)秀文化進行有效融合。這樣能夠激發(fā)當?shù)鼗鶎尤罕妼π滦臀幕瘍?nèi)容的興趣以及參與熱情，并且可以激發(fā)一些外來務工人員參與文化建設工作的積極性以及主動性，滿足外來務工人員的精神文化需求，能夠促進優(yōu)質(zhì)公共文化資源之間的融合以及發(fā)展。第三，可以促進文化建設工作與商業(yè)活動之間的融合。因為文化活動以及商業(yè)活動之間本身就具有較強的相融性，在促進兩者結(jié)合的過程中，可以以多元化的演出形式來展現(xiàn)傳統(tǒng)文化，使人民群眾對傳統(tǒng)文化有更深入的了解。并且可以利用贊助機構(gòu)以及參賽機構(gòu)本身的影響力來擴大基層公共文化活動的影響力，從而增加參與文化建設的群眾數(shù)量，在最大程度上發(fā)揮基層公共文化建設價值。需要注意在促進文化活動以及商業(yè)活動進行有機融合的過程中，組織策劃人員以及承辦企業(yè)之間要加強溝通以及交流，重視推廣以及宣傳工作，才能夠促進這種新的文化形式長遠發(fā)展。

四、結(jié)語

在當前的社會發(fā)展過程中，采取有效措施滿足基層職工群眾的精神文化追求對提高職工群眾的精神生活質(zhì)量有重要幫助。促進優(yōu)質(zhì)公共資源向基層傾斜的過程中，要重視公共文化資源應用過程中存在的問題，加強公共文化資源與基層群眾文化活動之間的融合，才能真正發(fā)揮優(yōu)質(zhì)公共文化資源在基層公共文化建設過程中的積極作用，提升我國基層文化建設水平。