摘 要：社會(huì)工作引入中國(guó)已有百年之久，其間經(jīng)歷了數(shù)次跌宕起伏。從科學(xué)社會(huì)學(xué)的視角研究社會(huì)工作的百年變遷，可以把制度、行動(dòng)者、社會(huì)需要視為三種影響因素，建構(gòu)出一個(gè)“需要—結(jié)構(gòu)”的社會(huì)工作發(fā)展分析框架，亦即社會(huì)工作發(fā)展的影響機(jī)制。社會(huì)工作的發(fā)展受到結(jié)構(gòu)性（制度和行動(dòng)者）因素的直接影響，而社會(huì)需要是社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。社會(huì)工作的百年發(fā)展歷程正是在“需要與結(jié)構(gòu)”的張力下得以展開(kāi)。當(dāng)社會(huì)需要和社會(huì)結(jié)構(gòu)相吻合時(shí)，社會(huì)工作會(huì)得到快速、持續(xù)的發(fā)展;當(dāng)二者相互抵觸時(shí)，社會(huì)工作則處于茫然與消退的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作;科學(xué)社會(huì)學(xué);需要—結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：C916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2021）01-0080-06

時(shí)至今日，社會(huì)工作已在我國(guó)跨越了一個(gè)世紀(jì)的歷史長(zhǎng)河。這期間社會(huì)工作為民國(guó)時(shí)期的社會(huì)建設(shè)和抗戰(zhàn)救援提供了支持，遭遇了1952年學(xué)科調(diào)整后36年的“斷裂”，經(jīng)歷了1987年“馬甸會(huì)議”后的復(fù)興與重建，在黨的十六屆六中全會(huì)后迎來(lái)了全面快速發(fā)展的“春天”。①如今社會(huì)工作已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)共享發(fā)展的重要力量?？梢哉f(shuō)，中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)歷了百年的跌宕起伏，其成敗興衰與國(guó)家的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。那么，是什么影響著社會(huì)工作的百年變遷，使其幾經(jīng)沉浮的同時(shí)又獲得了今日的發(fā)展？本文將社會(huì)工作視為一門科學(xué)，嘗試基于科學(xué)社會(huì)學(xué)的理論視角探究其百年變遷背后的影響機(jī)制，以期對(duì)當(dāng)下的社會(huì)工作發(fā)展有所啟示。

一、科學(xué)與社會(huì)的關(guān)系：一個(gè)科學(xué)社會(huì)學(xué)的爭(zhēng)議

當(dāng)代科學(xué)社會(huì)學(xué)起始于一種與“科學(xué)—社會(huì)”相關(guān)聯(lián)的認(rèn)識(shí)論前提，即任何一門科學(xué)都沉浸于“社會(huì)”的海洋之中，其生產(chǎn)、發(fā)展乃至衰亡都與“社會(huì)”有著密切的關(guān)系。然而，在科學(xué)社會(huì)學(xué)不同的流派看來(lái)，社會(huì)性因素對(duì)于科學(xué)的影響方式有所不同。質(zhì)言之，科學(xué)與社會(huì)的“關(guān)聯(lián)紐帶”各有差異。

1.默頓學(xué)派：作為一種社會(huì)制度的科學(xué)

1938年，默頓博士論文《十七世紀(jì)英格蘭的科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)》的出版標(biāo)志著科學(xué)社會(huì)學(xué)的誕生。在這本書(shū)中，默頓關(guān)注現(xiàn)代科學(xué)在英國(guó)產(chǎn)生的社會(huì)背景和文化土壤，試圖把科學(xué)視為一種與文化、經(jīng)濟(jì)和軍事等同的社會(huì)體制②。在默頓看來(lái)，英國(guó)科學(xué)的迅速崛起與它成長(zhǎng)的特定文化背景——清教主義（新教倫理）有著某種因果關(guān)系③：以禁欲和理性為基礎(chǔ)的清教主義促成了現(xiàn)代科學(xué)在英國(guó)的產(chǎn)生;經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)上的需要促進(jìn)了科學(xué)研究活動(dòng)的開(kāi)展，此即著名的“默頓命題”。這項(xiàng)關(guān)于17世紀(jì)英格蘭科學(xué)和其他社會(huì)制度相互依存關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究明確指出，科學(xué)活動(dòng)交替變化的性質(zhì)和程度因不同社會(huì)而有所不同，取決于該社會(huì)的科學(xué)狀況以及該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、宗教、軍事一類的體制制度狀況。④沿此思路，科學(xué)社會(huì)學(xué)逐漸形成了一種將科學(xué)視為靜態(tài)制度結(jié)構(gòu)、研究科學(xué)與周圍社會(huì)結(jié)構(gòu)之間互動(dòng)關(guān)系的“默頓學(xué)派”。

2.科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)（SSK）：知識(shí)行動(dòng)者建構(gòu)的科學(xué)

20世紀(jì)70年代，科學(xué)社會(huì)學(xué)得到了較快的發(fā)展，研究領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，一大批社會(huì)學(xué)家轉(zhuǎn)為關(guān)注科學(xué)的知識(shí)內(nèi)容，科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)得以產(chǎn)生。最初的科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)學(xué)者主要是來(lái)自英國(guó)愛(ài)丁堡學(xué)派和一些受歐洲大陸研究傳統(tǒng)影響的學(xué)者，如布魯諾·拉圖爾（Bruno Latour）、卡林諾爾-塞蒂娜（Karin. Knorr-Cetina）等。在他們看來(lái)，默頓學(xué)派忽略了科學(xué)知識(shí)本身，錯(cuò)過(guò)了很多重要且有趣的內(nèi)容，因而只是一種“屬于科學(xué)家的社會(huì)學(xué)”，抑或是一種“為科學(xué)家服務(wù)的社會(huì)學(xué)”，英國(guó)學(xué)者惠特利（Richard Whitley）將其稱為“黑箱理論”⑤?？茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)要做的努力就是把科學(xué)的知識(shí)內(nèi)容合法地納入社會(huì)學(xué)的研究范疇，分析科學(xué)知識(shí)產(chǎn)生的具體過(guò)程?？茖W(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)認(rèn)為科學(xué)知識(shí)的主導(dǎo)性因素是人類力量而非自然力量，在其視域下，一切科學(xué)知識(shí)都是被社會(huì)建構(gòu)起來(lái)的，或者至少具有社會(huì)建構(gòu)性特征。這樣，知識(shí)就成為人類社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，成為相關(guān)社會(huì)群體互動(dòng)、協(xié)商的結(jié)果，作為知識(shí)行動(dòng)者的科學(xué)家要做的不是發(fā)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)，而是制造科學(xué)知識(shí)。

3.馬克思主義社會(huì)學(xué)：社會(huì)需要推動(dòng)下的科學(xué)

在馬克思看來(lái)，資本主義生產(chǎn)的需要是科學(xué)發(fā)展最根本的動(dòng)力?！叭绻f(shuō)，在中世紀(jì)的黑夜之后，科學(xué)以意想不到的力量一下子重新興起，并且以神奇的速度發(fā)展起來(lái)，那么，我們要再次把這個(gè)奇跡歸功于生產(chǎn)?！雹奁鸪?，科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展就是由生產(chǎn)決定的，科學(xué)要適應(yīng)生產(chǎn)的需要，并且在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生，從而為其服務(wù)。對(duì)此，恩格斯曾在《致瓦爾特·博爾吉烏斯》中有過(guò)精辟的論述：“技術(shù)在很大程度上依賴于科學(xué)狀況，那么科學(xué)卻在更大得多的程度上依賴于技術(shù)的狀況和需要。社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！雹卟浑y看出，在近代社會(huì)中，科學(xué)得以產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)的根本原因，既不是科學(xué)家探尋自然奧秘、追求科學(xué)真理的主觀動(dòng)機(jī)，也不僅是自然科學(xué)自身的內(nèi)在因素，而是基于生產(chǎn)實(shí)踐的需要，是社會(huì)生產(chǎn)對(duì)科學(xué)不斷提出的新需要。雖然馬克思、恩格斯沒(méi)有排除主體因素對(duì)科學(xué)活動(dòng)的推動(dòng)、社會(huì)制度對(duì)科學(xué)發(fā)展的影響以及各種科學(xué)之間的相互作用，但在馬克思、恩格斯看來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的需要是科學(xué)發(fā)展的最根本的動(dòng)力。

由上觀之，關(guān)于科學(xué)發(fā)展的動(dòng)因，科學(xué)社會(huì)學(xué)主要有三種主流觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是將科學(xué)視為一種社會(huì)制度，認(rèn)為科學(xué)受到社會(huì)中其他相關(guān)制度的影響（默頓學(xué)派）;第二種觀點(diǎn)是將科學(xué)視為一種社會(huì)建構(gòu)，認(rèn)為科學(xué)是行動(dòng)者建構(gòu)的產(chǎn)物（科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)）;第三種觀點(diǎn)認(rèn)為科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展和“社會(huì)需要”密切相關(guān)（馬克思主義社會(huì)學(xué)）。筆者認(rèn)為，科學(xué)自誕生起就具有社會(huì)性根源，遵循著一種“社會(huì)”邏輯，制度、行動(dòng)者和需要等社會(huì)性因素均以不同的形式影響著科學(xué)的發(fā)展，而上述三種因素正是本文分析社會(huì)工作發(fā)展的三個(gè)重要維度。

二、制度、行動(dòng)者與需要：社會(huì)工作發(fā)展中的三重影響

任何一門科學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展、變遷都不是歷史的偶然，勢(shì)必受到社會(huì)性因素的影響?！翱茖W(xué)性”是社會(huì)工作不可或缺的要素，成為科學(xué)也是社會(huì)工作自誕生起就存在的訴求，因而運(yùn)用科學(xué)社會(huì)學(xué)對(duì)作為一門科學(xué)的社會(huì)工作進(jìn)行分析有其必要性與合理性。本文嘗試整合科學(xué)社會(huì)學(xué)的三種觀點(diǎn)，把制度、行動(dòng)者和社會(huì)需要都視為科學(xué)發(fā)展的社會(huì)性影響因素，在厘清三者關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析中國(guó)社會(huì)工作的百年沉浮，探尋其中的影響機(jī)制。

1.制度影響：社會(huì)工作發(fā)展中的政策推動(dòng)

社會(huì)工作既是一門科學(xué)，亦是一種靜態(tài)的制度結(jié)構(gòu)，故而其引入、取消、恢復(fù)、發(fā)展均與周圍的制度安排密切相關(guān)。其中，最為明顯的是中國(guó)社會(huì)工作的百年發(fā)展受到國(guó)家政策的影響，國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)既決定著社會(huì)工作發(fā)展的規(guī)模與速度，也決定著社會(huì)工作的具體形態(tài)。因此，社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展被學(xué)界稱為“強(qiáng)制性制度變遷”⑧。

民國(guó)早期，社會(huì)工作已由傳教士引入中國(guó)。1912年，北京基督教青年會(huì)干事步濟(jì)時(shí)創(chuàng)辦了北京社會(huì)實(shí)進(jìn)會(huì)，社會(huì)工作實(shí)務(wù)在中國(guó)起步。1917年，滬江大學(xué)社會(huì)學(xué)系創(chuàng)建了著名的“滬東公社”，社會(huì)工作專業(yè)教育在中國(guó)發(fā)端。1925年，燕京大學(xué)社會(huì)學(xué)系更名為社會(huì)學(xué)與社會(huì)服務(wù)系，增設(shè)社會(huì)服務(wù)短修科，社會(huì)工作在中國(guó)真正成為一門獨(dú)立的專業(yè)。但當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作主要由教會(huì)大學(xué)組織開(kāi)展，影響力有限，很難全面推廣，其主要原因是缺乏國(guó)家政策的支持。民國(guó)政府社會(huì)部成立后，這種狀況很快得到改變?！渡鐣?huì)服務(wù)實(shí)施綱要》《社會(huì)工作人員訓(xùn)練辦法》《社會(huì)工作人員訓(xùn)練綱要》《特種考試社會(huì)工作人員考試規(guī)則》等一系列與社會(huì)工作相關(guān)的政策文件相繼出臺(tái)，在一定程度上給予了社會(huì)工作合法性地位，社會(huì)工作逐漸被納入國(guó)家治理框架。⑨短短幾年之中，學(xué)術(shù)期刊、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)規(guī)則、實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)等一個(gè)專業(yè)所必備的要素一應(yīng)俱全，社會(huì)工作進(jìn)入一個(gè)快速的發(fā)展期。新中國(guó)成立之后，我國(guó)實(shí)施高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家與社會(huì)“同構(gòu)一體”的單位制消解了社會(huì)工作生存和發(fā)展的政策土壤，使社會(huì)工作沒(méi)有了施展的空間。⑩

改革開(kāi)放后，社會(huì)工作的發(fā)展同樣基于行政化的政策推動(dòng)。由于制度結(jié)構(gòu)的改變，社會(huì)工作教育在1987年著名的“馬甸會(huì)議”召開(kāi)后得以恢復(fù)。最初僅是有限的幾所高校開(kāi)展了社會(huì)工作教育，且當(dāng)時(shí)的社會(huì)工作教育是在黨和政府的主導(dǎo)下緊緊圍繞著民政工作展開(kāi)的。對(duì)此，有學(xué)者指出，社會(huì)工作恢復(fù)的初衷只是作為一種“培訓(xùn)制度”服務(wù)于民政工作的。B11雖然1999年高校擴(kuò)招后社會(huì)工作教育規(guī)模得到一定程度的發(fā)展，但整體而言，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展依然是緩步慢行，實(shí)踐領(lǐng)域仍屬空白，被稱為社會(huì)工作教育的“單兵突進(jìn)”B12。直至2006年黨的十六屆六中全會(huì)提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”后，其發(fā)展?fàn)顟B(tài)才得以改變。此后，隨著中央頂層設(shè)計(jì)、各部委協(xié)同配合政策以及地方實(shí)施性政策的密集出臺(tái)，社會(huì)工作在教育、研究、實(shí)務(wù)等各個(gè)方面均取得了實(shí)質(zhì)性突破和快速發(fā)展。2013年黨的十八屆三中全會(huì)后，我國(guó)的社會(huì)工作更是大有改觀，在社會(huì)治理創(chuàng)新背景下專業(yè)社會(huì)工作逐漸發(fā)展，實(shí)踐屬性和社會(huì)轉(zhuǎn)向愈益明顯。加之“政府購(gòu)買服務(wù)”公共財(cái)政機(jī)制的確立，更多社會(huì)主體承擔(dān)起公共服務(wù)的責(zé)任，這從政策和環(huán)境上為社會(huì)工作發(fā)展提供了支持與保障?？梢?jiàn)，制度的改變讓我國(guó)社會(huì)工作教育得到恢復(fù)，國(guó)家支持性政策的出臺(tái)使我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)真正的“春天”。

2.行動(dòng)者的建構(gòu)：社會(huì)工作發(fā)展中的多元形塑

作為一門科學(xué)，我國(guó)社會(huì)工作在民國(guó)時(shí)期和當(dāng)代經(jīng)歷了兩次“西學(xué)東漸”的歷程，走過(guò)了兩次“教育先行”之路。這期間社會(huì)工作從內(nèi)容到形式都發(fā)生了很大的改變、取得了巨大的進(jìn)步，這無(wú)疑與一代代社會(huì)工作學(xué)者的努力密不可分。作為具體的行動(dòng)者，社會(huì)工作學(xué)者自身的身份、經(jīng)歷、立場(chǎng)等都影響著他們對(duì)社會(huì)工作的理解，從而直接影響到社會(huì)工作發(fā)展，此即社會(huì)工作的“建構(gòu)邏輯”。

民國(guó)時(shí)期，社會(huì)工作的主導(dǎo)力量更換了三個(gè)群體，從傳教士到留學(xué)生，再到政府官員。民國(guó)早期社會(huì)工作引入的主力是西方傳教士。西方傳教士在中國(guó)創(chuàng)辦了教會(huì)大學(xué)，并以社會(huì)工作為手段在中國(guó)傳教，這對(duì)社會(huì)工作思想、理念及方法的傳播與發(fā)展起到了一定的作用。B13“回收教育權(quán)運(yùn)動(dòng)”后，留學(xué)生這一特殊群體成為社會(huì)工作的中堅(jiān)力量，他們憑借專業(yè)的社會(huì)工作理論、特有的文化底蘊(yùn)以及寬闊的國(guó)際視野逐漸取代了傳教士，開(kāi)啟社會(huì)工作“本土化”之路。B14社會(huì)部設(shè)立后，民國(guó)政府官員開(kāi)始介入社會(huì)工作發(fā)展，社會(huì)工作“行政化”色彩逐漸呈現(xiàn)，當(dāng)時(shí)已有學(xué)者發(fā)文批評(píng)民國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)，認(rèn)為“團(tuán)體（社會(huì)工作協(xié)會(huì)）雖成立未久，卻因襲了中國(guó)整個(gè)官僚政治的衣缽，重蹈其他團(tuán)體覆轍”B15?？梢?jiàn)，由于行動(dòng)者身份、經(jīng)歷以及立場(chǎng)的不同，他們對(duì)社會(huì)工作的理解不同，發(fā)展社會(huì)工作的動(dòng)機(jī)不同，開(kāi)展社會(huì)工作的方法亦不同。如此一來(lái)，民國(guó)時(shí)期三個(gè)歷史階段中社會(huì)工作分別呈現(xiàn)“西方化”“本土化”“行政化”等三副不同的面孔。

改革開(kāi)放后，社會(huì)工作逐漸恢復(fù)，行動(dòng)者的身份、經(jīng)歷以及立場(chǎng)同樣影響著他們對(duì)社會(huì)工作的理解，也影響著社會(huì)工作的建構(gòu)。社會(huì)工作恢復(fù)之初，在教育先行的發(fā)展模式下，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展主要由中國(guó)本土學(xué)者、香港學(xué)者以及民政部的“學(xué)者型官員”這三種群體共同推動(dòng)。因身份、經(jīng)歷及立場(chǎng)的不同，他們對(duì)社會(huì)工作的理解也有很大不同。譬如，盧謀華教授堅(jiān)持“民政工作就是中國(guó)特色的社會(huì)工作”的觀點(diǎn)，明確指出“民政工作是應(yīng)用社會(huì)學(xué)中社會(huì)工作的主要部分，是建立社會(huì)主義社會(huì)學(xué)的主要實(shí)踐基礎(chǔ)”B16，進(jìn)而提出自覺(jué)將社會(huì)工作理論運(yùn)用到民政領(lǐng)域的論斷。當(dāng)時(shí)香港學(xué)者的觀點(diǎn)則與此不同，他們認(rèn)為應(yīng)該注重社會(huì)工作的實(shí)踐性，運(yùn)用社會(huì)的力量來(lái)解決中國(guó)的問(wèn)題。B17當(dāng)時(shí)的中國(guó)本土學(xué)者則強(qiáng)調(diào)：“在社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)國(guó)際通則面前，應(yīng)基于中國(guó)的文化環(huán)境與時(shí)代背景，做出自己的選擇?！盉18由此可見(jiàn)，這三種觀點(diǎn)之間存在一定的張力。正是在如此張力之下，我國(guó)社會(huì)工作走過(guò)了30余年的發(fā)展歷程，形成了中國(guó)社會(huì)工作的當(dāng)代樣態(tài)，后續(xù)社會(huì)工作發(fā)展中的行政化、西方化等多種問(wèn)題均可溯源于此。

3.需要?jiǎng)右颍荷鐣?huì)工作發(fā)展中的“問(wèn)題倒逼”

一門科學(xué)只有與社會(huì)的需要相吻合才能被社會(huì)接受，才能得到人民大眾以及黨和政府的認(rèn)可。作為一門解決社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)，社會(huì)工作的發(fā)展邏輯是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度對(duì)社會(huì)問(wèn)題的回應(yīng)?？梢哉f(shuō)，解決社會(huì)問(wèn)題的需要是社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。質(zhì)言之，社會(huì)工作的發(fā)展正是基于一種“問(wèn)題倒逼”。

社會(huì)工作是現(xiàn)代化的必然產(chǎn)物。西方社會(huì)早期的工業(yè)化和城市化引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題，促使社會(huì)救助趨于專業(yè)化提升，因而社會(huì)工作得以產(chǎn)生。在民國(guó)時(shí)期，我國(guó)社會(huì)工作的引入既是工業(yè)化、城市化所致，也與列強(qiáng)“堅(jiān)船利炮”所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題密不可分。當(dāng)時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)荒以及大量貧窮人口的存在導(dǎo)致社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)增加、社會(huì)震蕩出現(xiàn)以及一系列社會(huì)問(wèn)題的滋生蔓延。對(duì)此，我國(guó)傳統(tǒng)的助人方式已經(jīng)無(wú)力回應(yīng)，國(guó)家與社會(huì)迫切需要社會(huì)工作的介入。正是這種解決社會(huì)問(wèn)題的需要推動(dòng)著社會(huì)工作的產(chǎn)生與發(fā)展，民國(guó)時(shí)期社會(huì)工作的引入以及后續(xù)一系列支持性社會(huì)政策的出臺(tái)皆源于此。

同樣，社會(huì)工作的恢復(fù)亦與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題密切相關(guān)。改革開(kāi)放后，隨著單位制的解體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)問(wèn)題日益增多，給社會(huì)工作的恢復(fù)重建創(chuàng)造了需要的動(dòng)因和必要的歷史條件。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增強(qiáng)，但長(zhǎng)久以來(lái)積累的社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾也日益顯現(xiàn)，如此情勢(shì)最終引起社會(huì)層面的改革，使國(guó)家更加關(guān)注社會(huì)的發(fā)展?；诖?，社會(huì)工作逐漸走向?qū)崉?wù)領(lǐng)域，開(kāi)始社會(huì)性轉(zhuǎn)向。當(dāng)時(shí)，社會(huì)工作既是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要手段B19，也是社會(huì)和諧的潤(rùn)滑劑B20，可以有效預(yù)防和解決社會(huì)問(wèn)題。因此，黨的十六屆六中全會(huì)后，社會(huì)工作得到政府的認(rèn)可和支持，獲得了快速的發(fā)展。

總之，我國(guó)社會(huì)工作的引入、恢復(fù)及發(fā)展與國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)、制度安排密切相關(guān)，也是政府官員、學(xué)者、社會(huì)精英等實(shí)踐主體長(zhǎng)期磨合、不懈努力的產(chǎn)物，其背后的社會(huì)需要更是起到了至關(guān)重要的作用。正是解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際需要引導(dǎo)著社會(huì)工作的發(fā)展與改變。

三、科學(xué)的“社會(huì)”邏輯：社會(huì)工作發(fā)展的影響機(jī)制

科學(xué)具有多重品格，是一種具有特殊規(guī)范體系的社會(huì)制度，是一種關(guān)于客觀世界真理的知識(shí)體系，又是一種人類探求世界客觀規(guī)律的社會(huì)性認(rèn)識(shí)活動(dòng)。作為一種應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)，社會(huì)工作亦同時(shí)具有制度、專業(yè)和實(shí)踐三個(gè)層次的意義。B21首先，社會(huì)工作是一種制度設(shè)置，屬于一種社會(huì)福利的發(fā)送體系，其發(fā)展受到國(guó)家制度安排的影響。其次，社會(huì)工作是一門專業(yè)，具有一套科學(xué)的知識(shí)體系，其發(fā)展受到研究者與教育者的形塑。最后，社會(huì)工作是一種助人實(shí)踐，解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際需要是社會(huì)工作發(fā)展的重要推力。概言之，制度、行動(dòng)者和社會(huì)需要是社會(huì)工作發(fā)展的三種影響因素。那么，三者之間是何關(guān)系？如何共同作用于社會(huì)工作的發(fā)展？本文基于制度、行動(dòng)者和社會(huì)需要三種影響因素，建構(gòu)出了一個(gè)“需要—結(jié)構(gòu)”的社會(huì)工作發(fā)展分析框架，亦即社會(huì)工作發(fā)展的影響機(jī)制。

1.結(jié)構(gòu)二重性：社會(huì)工作發(fā)展的直接動(dòng)力

在“需要—結(jié)構(gòu)”框架中，所謂的“結(jié)構(gòu)”即不斷地卷入到社會(huì)系統(tǒng)再生產(chǎn)過(guò)程中的規(guī)則和資源。B22結(jié)構(gòu)具有二重性，制度與行動(dòng)者是結(jié)構(gòu)中的兩個(gè)關(guān)鍵性變量，影響著社會(huì)工作的發(fā)展，決定著社會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。

作為一種社會(huì)制度系統(tǒng)，社會(huì)工作的發(fā)展需要得到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面正式制度抑或非正式制度的支持，尤其是當(dāng)社會(huì)工作還沒(méi)有躍升到社會(huì)價(jià)值體系之中，還沒(méi)有獲得一個(gè)受人尊敬的專業(yè)地位之時(shí)，更是如此。因?yàn)槟菚r(shí)社會(huì)工作中的許多重要選題不是來(lái)自自身的邏輯需要，更多的是依靠社會(huì)的安排。此外，任何一門科學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展都需要行動(dòng)者的建構(gòu)?？茖W(xué)是在一定的社會(huì)條件中生成和發(fā)展起來(lái)的，創(chuàng)造科學(xué)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)者是社會(huì)中的個(gè)體，他們的思想和行為會(huì)受到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約以及傳統(tǒng)文化的左右，從而使他們無(wú)法超越其生活的時(shí)代和社會(huì)情境。因此，社會(huì)工作在其發(fā)展過(guò)程中亦受到行動(dòng)者的形塑，行動(dòng)者總是同其所處的社會(huì)體系相互作用，使自身的社會(huì)屬性轉(zhuǎn)譯到社會(huì)工作發(fā)展之中，從而導(dǎo)致社會(huì)工作呈現(xiàn)出不同的外在形態(tài)，形成不同的發(fā)展模式。這里需要指出的是，行動(dòng)者與制度安排也交織在一起，二者相互影響，共同影響著科學(xué)的發(fā)展形態(tài)。實(shí)際上，社會(huì)工作正是在不斷回應(yīng)變動(dòng)著的社會(huì)現(xiàn)實(shí)這一過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的，制度結(jié)構(gòu)和行動(dòng)者雖然會(huì)影響社會(huì)工作的發(fā)展，但這二者更多地體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)和發(fā)展速度產(chǎn)生直接影響。故而，筆者稱之為社會(huì)工作發(fā)展的直接動(dòng)力。

2.社會(huì)需要：社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因

“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盉23這是馬克思主義科學(xué)社會(huì)學(xué)的經(jīng)典命題。其中，所謂的“需要”主要是指生產(chǎn)的需要和經(jīng)濟(jì)的需要，所謂的“科學(xué)”主要是指自然科學(xué)。同樣，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，其產(chǎn)生、發(fā)展乃至消亡也與“需要”息息相關(guān)，只是這里所謂的“需要”另有所指，各有不同。

社會(huì)工作是一門解決社會(huì)問(wèn)題的應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)，主要是“社會(huì)性”地提供專業(yè)服務(wù)，幫助個(gè)體、群體解決困擾，回應(yīng)社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)需要。B24因此，推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因主要是一種解決社會(huì)問(wèn)題的“社會(huì)需要”。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域個(gè)體需要的不斷提升為社會(huì)工作專業(yè)化提供了動(dòng)力源泉，而解決社會(huì)問(wèn)題的社會(huì)需要成為社會(huì)工作發(fā)展的合法性基礎(chǔ)。當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展中對(duì)專業(yè)化、個(gè)性化社會(huì)服務(wù)的需求量仍然較少，對(duì)社會(huì)工作的專業(yè)性要求尚存不足。B25故而，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因尚有欠缺。

總體而言，社會(huì)工作發(fā)展中的制度安排、思想文化、意識(shí)形態(tài)以及行為者的建構(gòu)等只是在表面上改變社會(huì)工作的具體形態(tài)并影響社會(huì)工作的發(fā)展速度，而決定社會(huì)工作發(fā)展方向及規(guī)定著社會(huì)工作發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)因是解決實(shí)際問(wèn)題的社會(huì)需要。

3.需要—結(jié)構(gòu)：社會(huì)工作發(fā)展的影響機(jī)制

如上文所述，“結(jié)構(gòu)”邏輯是奠定科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)加快科學(xué)的發(fā)展步伐起著直接的推動(dòng)作用，而“需要”邏輯是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因，不斷為科學(xué)發(fā)展注入合法性動(dòng)力，引導(dǎo)著科學(xué)不斷前行。作為一門科學(xué)，社會(huì)工作的發(fā)展受到結(jié)構(gòu)性（制度和行動(dòng)者）因素的直接影響，而社會(huì)需要?jiǎng)t是社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。社會(huì)需要不可能直接作用于社會(huì)工作的發(fā)展，也不可能決定社會(huì)工作發(fā)展的具體策略，但社會(huì)需要可以通過(guò)結(jié)構(gòu)（制度和行動(dòng)者）這一中介變量對(duì)社會(huì)工作的發(fā)展產(chǎn)生影響。具體而言，社會(huì)工作在其發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出一種“社會(huì)需要—制度和行動(dòng)者—科學(xué)（社會(huì)工作）”的影響機(jī)制（見(jiàn)圖1）。

由圖1可見(jiàn)，社會(huì)發(fā)展中解決社會(huì)問(wèn)題的實(shí)際需要給予了社會(huì)工作生成和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間，這是社會(huì)工作發(fā)展的必要條件。此外，社會(huì)工作的發(fā)展勢(shì)必受到結(jié)構(gòu)因素的影響和制約。社會(huì)工作的百年發(fā)展歷程正是在“需要與結(jié)構(gòu)”的張力下得以展開(kāi)，也正是二者的交互作用造就了社會(huì)工作的諸多形態(tài)，二者合力推動(dòng)了社會(huì)工作的百年發(fā)展。當(dāng)社會(huì)需要和社會(huì)結(jié)構(gòu)相吻合時(shí)，社會(huì)工作會(huì)得到快速、持續(xù)的發(fā)展;當(dāng)二者相互抵觸時(shí)，社會(huì)工作則處于茫然與消退的狀態(tài)。不同的時(shí)代背景和不同的社會(huì)環(huán)境下存在著不同的社會(huì)問(wèn)題、不同的社會(huì)矛盾、不同的社會(huì)福利要求?；蜓灾恳环N“結(jié)構(gòu)”下對(duì)社會(huì)工作的“需要”有所不同。因此，社會(huì)工作沒(méi)有一個(gè)“放之四海而皆準(zhǔn)”的定義，其亦面臨著一個(gè)“處境化”的問(wèn)題B26，即每一個(gè)城市中的社會(huì)工作概念，每一個(gè)領(lǐng)域中的社會(huì)工作概念以及城鄉(xiāng)之間的社會(huì)工作概念都有所差異。我們應(yīng)跳出“專業(yè)社工是最有資格從事社會(huì)服務(wù)”的迷思，秉持開(kāi)放包容的“大社工”理念B27，形成一種與社會(huì)需要相對(duì)應(yīng)的社會(huì)工作結(jié)構(gòu)，建立不同的社會(huì)工作制度，由不同的社會(huì)主體來(lái)承擔(dān)不同的社會(huì)工作服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

在需要與結(jié)構(gòu)的張力之下，社會(huì)工作已在我國(guó)走過(guò)了百余年的歷程?？v觀百年歷程，中國(guó)社會(huì)工作經(jīng)歷了數(shù)次跌宕起伏，走過(guò)了不同的歷史階段;橫覽全國(guó)各地，中國(guó)社會(huì)工作形成了多種發(fā)展模式，具有不同的理想類型。這可歸結(jié)為制度、行動(dòng)者、社會(huì)需要等社會(huì)性因素之間的互動(dòng)，也即是中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展受到“需要—結(jié)構(gòu)”的影響，遵循著一種“社會(huì)”邏輯。

誠(chéng)然，科學(xué)的發(fā)展勢(shì)必受到社會(huì)性因素的影響，但科學(xué)自身也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)系統(tǒng)，它具有一種以普遍主義為核心的社會(huì)規(guī)范、一種以“同行承認(rèn)”為實(shí)質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)制度、一種以“精英統(tǒng)治”為特點(diǎn)的社會(huì)分層、一種以“無(wú)形學(xué)院”為中心的學(xué)術(shù)交流方式、一種以研究成果質(zhì)量為基礎(chǔ)的科學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，等等。B28所有這些構(gòu)成了科學(xué)這樣一個(gè)自我支配、彼此獨(dú)立、不受外部理論控制的完善系統(tǒng)。因此，任何一門科學(xué)都有其獨(dú)立的規(guī)范結(jié)構(gòu)和內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，即科學(xué)的自主性。科學(xué)的自主性是科學(xué)在適度依賴社會(huì)和接受社會(huì)控制條件下所應(yīng)享受的自由，決定著科學(xué)的生存抑或毀滅。B29當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)工作處于一種依附式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其自主性受到了一定程度的遮蔽。筆者認(rèn)為，作為一門應(yīng)用性社會(huì)科學(xué)的社會(huì)工作遵循著一種“社會(huì)”邏輯，同時(shí)也絕不能忽略其“自主性”的存在，應(yīng)做到一種“社會(huì)”邏輯中的“自主”。關(guān)于社會(huì)工作的“社會(huì)”邏輯，本文已經(jīng)做了詳細(xì)的論述，而社會(huì)工作如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的“自主”亦是一個(gè)重要的學(xué)術(shù)議題，限于篇幅，筆者將另文詳述。

注釋

①劉振、徐永祥：《歷史分期與理想類型：中國(guó)社會(huì)工作百年興衰的歷史考察》，《學(xué)術(shù)界》2019年第5期。

②[美]伯納德·巴伯：《科學(xué)與社會(huì)秩序》，顧昕等譯，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1991年，中文版序言第3頁(yè)。

③[美]羅比特·K.默頓：《十七世紀(jì)英格蘭的科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)》，范岱年、吳忠、蔣效東譯，四川人民出版社，1986年，第319—320頁(yè)。

④[美]羅比特·K.默頓：《科學(xué)社會(huì)學(xué)——理論與經(jīng)驗(yàn)研究》（上冊(cè)），魯旭東、林聚任譯，商務(wù)印書(shū)館，2003年，第24頁(yè)。

⑤Richard Whitley. Black-boxism and the Sociology of Science. Sociological Review， 1972， Vol.18， No.2， pp.61-92.

⑥[德]弗里德里?！ゑT·恩格斯：《自然辯證法》，于光遠(yuǎn)譯，人民出版社，1984年，第143頁(yè)。

⑦B23《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，2012年，第648頁(yè)。

⑧葛道順：《我國(guó)社會(huì)工作制度：變遷中的建構(gòu)》，《東岳論從》2012年第10期。

⑨張嶺泉：《“國(guó)家—社會(huì)”視野中的民國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史》，《社會(huì)工作》2012年第10期。

⑩田毅鵬：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)原子化動(dòng)向及其對(duì)社會(huì)工作的挑戰(zhàn)》，《社會(huì)科學(xué)》2009年第7期;劉振、徐永祥：《歷史分期與理想類型：中國(guó)社會(huì)工作百年興衰的歷史考察》，《學(xué)術(shù)界》2019年第5期。

B11劉振、徐永祥：《中國(guó)社會(huì)工作的生成路徑與發(fā)展困境——基于歷史制度主義的分析》，《天府新論》2017年第5期;劉振、徐選國(guó)：《從專業(yè)性、社會(huì)性邁向?qū)W科自主性——新時(shí)代我國(guó)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在邏輯與發(fā)展轉(zhuǎn)向》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2020年第1期。

B12侯利文：《教育先行抑或?qū)嵺`引領(lǐng)：再思社會(huì)工作理論與實(shí)踐的關(guān)系》，《社會(huì)工作與管理》2020年第1期。

B13孫志麗、張昱：《中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)端》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2009年第4期。

B14劉振：《試論留學(xué)生對(duì)民國(guó)社會(huì)工作教育本土化的貢獻(xiàn)》，《社會(huì)工作》2013年第4期。

B15呂珩：《中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)》，《社會(huì)導(dǎo)報(bào)》1948年第20期。

B16盧謀華：《民政工作專論》，江西人民出版社，1988年，第17—34頁(yè)。

B17宋陳寶蓮、阮曾媛琪：《“社會(huì)工作實(shí)踐中心”對(duì)社工教育學(xué)院與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)之經(jīng)驗(yàn)反省》，《中國(guó)婦女管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1993年第3期。

B18王思斌：《中國(guó)社會(huì)工作本土化之路》，北京大學(xué)出版社，2010年，第11—17頁(yè)。

B19徐永祥：《社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要手段》，《河北學(xué)刊》2007年第3期。

B20張昱：《社會(huì)工作：由個(gè)體自身和諧通向社會(huì)和諧的橋梁》，《河北學(xué)刊》2007年第3期。

B21夏學(xué)鑾：《社會(huì)工作的三維性質(zhì)》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2000年第1期。

B22[英]安東尼·吉登斯：《社會(huì)的構(gòu)成：結(jié)構(gòu)化理論大綱》，李康、李猛譯，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，1998年，第138頁(yè)。

B24徐選國(guó)：《從社會(huì)學(xué)的想象力到社會(huì)工作的想象力——社會(huì)工作學(xué)的邏輯起點(diǎn)初探》，《華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2017年第6期。

B25童敏：《十字路口的中國(guó)社會(huì)工作：專業(yè)困境與本土道路》，《社會(huì)科學(xué)輯刊》2019年第6期。

B26何國(guó)良、王思斌主編：《華人社會(huì)社會(huì)工作本質(zhì)的初探》，八方文化企業(yè)公司（香港），2000年，第114—137頁(yè)。

B27趙環(huán)：《社會(huì)工作的實(shí)踐迷思及其范式轉(zhuǎn)型》，《學(xué)?！?016年第5期。

B28馬來(lái)平：《科學(xué)的社會(huì)性、自主性及二者的契合》，《哲學(xué)分析》2011年第6期。

B29馬來(lái)平：《科學(xué)自主性與科學(xué)素質(zhì)傳播》，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2007年第6期。

責(zé)任編輯：海 玉

The Social Logic of the Development of Social Work

— An Analytical Framework for the Sociology of Science

Liu? Zhen

Abstract：It has been a hundred years since social work was introduced into China， which has experienced several ups and downs. From the perspective of sociology of science to study the changes of social work in the past century， the system， actors， and social needs can be regarded as three influencing factors， and a "need-structure" analysis framework of social work development can be constructed， that is， the influence mechanism of social work development. The development of social work is directly affected by structural factors （institutions and actors）， and social needs are the internal motivation of the development of social work. It is under the tension of "need and structure" that social work develops in the past century. When the social needs and social structure are consistent， social work will get rapid and sustainable development; when the two contradict each other， social work will be in a state of confusion and decline.

Key words：social work; scientific sociology; need-structure

收稿日期：2020-06-30

*基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目“中國(guó)社會(huì)工作學(xué)科史研究”（20YJC840020）;國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“城市社區(qū)社會(huì)工作理論創(chuàng)新及整合行動(dòng)體系構(gòu)建研究”（17CSH051）。

作者簡(jiǎn)介：劉振，男，天津理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，社會(huì)工作學(xué)博士（天津 300380）。