楊閏然

南北之爭(zhēng)一直為人津津樂道，小到粽子是甜是咸，冬至吃水餃還是湯圓，大到經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口。

但近年來，機(jī)遇似乎都站在了南方這邊。北方工業(yè)重鎮(zhèn)逐漸褪色，南方創(chuàng)新城市強(qiáng)勢(shì)崛起，“南北差異”逐漸趕超“東強(qiáng)西弱”，成為當(dāng)今最令人關(guān)注的區(qū)域問題。2020年以來，房?jī)r(jià)走勢(shì)延續(xù)了這種南北差異，北方樓市明顯不如南方。

南北樓市差異現(xiàn)象背后是經(jīng)濟(jì)差異，而經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化需要我們承認(rèn)不同發(fā)展階段各個(gè)城市發(fā)展條件的不同，從而形成的區(qū)域間有效分工的發(fā)展格局。

人口流動(dòng)“南北分化”

一張涵蓋全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市的房?jī)r(jià)榜單近日廣為流傳，榜單很直白，排名第一的是南方城市深圳，倒數(shù)第一的是北方城市長(zhǎng)春。

據(jù)緯房指數(shù)的監(jiān)測(cè)，從各城市房?jī)r(jià)歷史高點(diǎn)至2020年10月，有20個(gè)城市距最高點(diǎn)房?jī)r(jià)的下跌幅度在10%以上，其中9個(gè)城市距最高點(diǎn)房?jī)r(jià)調(diào)整幅度在15%以上。這9個(gè)城市多數(shù)都位于北方地區(qū)，且以京津冀城市為主。其中，河北廊坊是下調(diào)幅度最高的城市，達(dá)46.9%，天津、青島相較峰值下跌20%以上。

東北樓市也萎靡不振，經(jīng)濟(jì)下行、購買力不足、存高企的情況下東北還面臨著人口的大量流失。數(shù)據(jù)顯示，從2013年開始，東北三省常住人口持續(xù)7年凈流出，人口凈流出規(guī)模從2013年的0.79萬擴(kuò)大到2019年的33.17萬，相當(dāng)于7年間合計(jì)凈流出了164萬人。

人口的不同，就導(dǎo)致南北樓市購房需求的不同。一線城市中北京和上海常住人口與戶籍人口的比值并不低，但是移民指數(shù)排名相對(duì)靠后。相比之下，深圳作為典型的移民城市對(duì)外吸引力強(qiáng)，落戶門檻不高。據(jù)深圳貝殼研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳二手房置業(yè)者原戶籍TOP15中，東北三省皆榜上有名。

在北方城市開啟樓市艱難“自救”的同時(shí)，南方城市擁進(jìn)大批人參與新房市場(chǎng)的搖號(hào)與選房，火熱“打新”。比如深圳的“打新”盛宴在近幾個(gè)月達(dá)到高潮，一些新房和二手房之間的房?jī)r(jià)差達(dá)到數(shù)萬元，如果能有幸“中簽”，隨便一套房賬面浮盈至少500萬元起，堪稱彩票中獎(jiǎng)。

這種分化不僅存在于南北之間，更存在于不同的城市群之間。人口遷徙購房定居趨勢(shì)折射出城市群的發(fā)展格局，長(zhǎng)三角、粵港澳三大城市群核心城市對(duì)周邊城市的外溢力顯現(xiàn)。城市之間的比拼在未來將上升到城市群之間，呈現(xiàn)多極化趨勢(shì)發(fā)展。

從城市群看，位于西部的成渝城市群也不甘落后，憑借較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和寬松的落戶政策，該區(qū)域樓市活躍。據(jù)貝殼找房2020年的成交數(shù)據(jù)顯示，選擇在成都置業(yè)的川渝以外的人中，排名前二的省市分別為甘肅省、河南省，數(shù)據(jù)為8.9%和7.8%，其中甘肅近兩年在連續(xù)提升。

深層原因

我們習(xí)慣性地將南北樓市差距歸咎到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上。尤其是在各城市發(fā)布了2020年“三季報(bào)”，南北城市的經(jīng)濟(jì)總量也在逐步拉大—全國(guó)前三季度GDP排名前10的北方城市，只有北京。

從十強(qiáng)省看，1978年到2020年北方從5個(gè)降至僅剩山東、河南2個(gè)。另有數(shù)據(jù)顯示，2012年到2019年，北方經(jīng)濟(jì)占全國(guó)比重從42.9%快速下降至35.4%，南北經(jīng)濟(jì)總量差距從14個(gè)百分點(diǎn)迅速擴(kuò)大至29個(gè)百分點(diǎn)，人均GDP差距從0.97迅速增至1.30。

作為曾經(jīng)的老工業(yè)基地，東北地區(qū)曾經(jīng)長(zhǎng)期作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭地區(qū)，1978年遼寧省的GDP總量高居全國(guó)各省區(qū)第二位，但如今的東三省已不復(fù)往日輝煌。

從2013年開始，東北三省常住人口持續(xù)7年凈流出，人口凈流出規(guī)模從2013年的0.79萬擴(kuò)大到2019年的33.17萬，相當(dāng)于7年間合計(jì)凈流出了164萬人。

山東雖貴為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大省、北方的扛把子，但與廣東、江蘇的GDP差距一直在不斷擴(kuò)大。廣東在2019年的GDP已經(jīng)比山東省高了3.66萬億元，江蘇高了2.856萬億元。并且當(dāng)前四個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中，山東的老齡化程度最深，廣東則最為年輕。

經(jīng)濟(jì)差異源自產(chǎn)業(yè)差異，中國(guó)發(fā)展的是出口導(dǎo)向型的制造業(yè)，受國(guó)際貿(mào)易驅(qū)動(dòng)，南方對(duì)此擁有比較優(yōu)勢(shì)。而北方重工業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)的比重顯著高于南方。根據(jù)上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘的進(jìn)一步分析，南北差距的實(shí)質(zhì)是，全球化進(jìn)程中，因?yàn)閰^(qū)域港口條件和航運(yùn)能力差異所帶來的發(fā)展之間的差距。

就海運(yùn)來說，東南沿海具有很大優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江流域隨著黃金水道的疏通，航運(yùn)能力大幅加強(qiáng)。1990年到1995年期間，到大港口距離對(duì)城市土地利用效率的影響并沒有體現(xiàn)出明顯變化，但在此之后，這一地理特征對(duì)城市土地利用效率越來越明顯，與此同時(shí)，離大港口越遠(yuǎn)的城市GDP規(guī)模越小。

2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，以出口為導(dǎo)向的東南沿海地區(qū)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)體系，佛山、東莞這類外貿(mào)明星城市城市工業(yè)和制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，占據(jù)了明顯優(yōu)勢(shì)，哈爾濱、石家莊、大慶則逐漸掉出20強(qiáng)。

在華頓經(jīng)濟(jì)研究院推出的2019中國(guó)百強(qiáng)城市排行榜中，考慮了GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和科教文衛(wèi)等軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三大經(jīng)濟(jì)圈中百強(qiáng)城市高度集聚，長(zhǎng)三角地區(qū)上榜城市23個(gè)，珠三角地區(qū)8個(gè)，京津冀地區(qū)8個(gè)，三者合計(jì)上榜39個(gè)。其中，長(zhǎng)三角有上海、杭州、蘇州和南京四座城市躋身前十陣營(yíng)。

從南北格局看，前十城市中，南方占據(jù)8座，北方只有京津兩市。但從全國(guó)前百強(qiáng)的范圍看，北方城市占據(jù)了43名，差距并沒有前十強(qiáng)這么大，相對(duì)分布還比較均衡。

所謂的南北差距，是沿長(zhǎng)江和沿海的航運(yùn)能力帶來的，這一點(diǎn)富士康在全國(guó)的城市布局圖可以佐證。作為“世界工廠”的富士康，1988年在廣東深圳地區(qū)投資建廠，它的建廠軌跡從珠三角到長(zhǎng)三角到環(huán)渤海、從西南到中南到東北，建立了30余個(gè)科技工業(yè)園區(qū)，大部分都位于沿海和沿河城市。其七大產(chǎn)業(yè)園所在地中，唯有太原在交通上優(yōu)勢(shì)不明顯，不過山西有資源優(yōu)勢(shì)，且富士康老板郭臺(tái)銘祖籍正是山西。

經(jīng)濟(jì)壓力之下，諸多北方城市紛紛刮起“對(duì)標(biāo)風(fēng)”，青島對(duì)標(biāo)深圳、濟(jì)南和大連對(duì)標(biāo)上海等，想通過學(xué)習(xí)南方城市尋找重新崛起之路。一些北方城市在創(chuàng)新活力方面一直頗為人詬病，給人的一貫印象是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩比較強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比較高，習(xí)慣于按照傳統(tǒng)的行政資源分配或者非市場(chǎng)的方式處理問題。但從城市航運(yùn)能力差距的邏輯來看，市場(chǎng)化程度、營(yíng)商環(huán)境和觀念文化的差異并非南北差異的原因，而是地理因素造成的結(jié)果。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面，北方各省份也已經(jīng)開展了一系列動(dòng)作，但未來城市之間經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距還可能進(jìn)一步拉大。在此情況下，人口的流動(dòng)是更重要的一點(diǎn)。從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遠(yuǎn)離港口、航運(yùn)條件差的地方，人口可以適度地流出，去獲得那些自然地理?xiàng)l件、港口條件比較好的地方的發(fā)展機(jī)會(huì)。畢竟在一個(gè)大國(guó)內(nèi)部，人口的自由流動(dòng)有利于改善資源配置效率，也使得這個(gè)國(guó)家的公民能夠充分平等地享受國(guó)家發(fā)展成果。

差異能否縮小？

從1999年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，到2003年振興東北等老工業(yè)基地的政策，再到2006年大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，縮小地區(qū)差距一直是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的勢(shì)頭得到一定程度遏制，從2007年起，西部的增長(zhǎng)速度超過了東部。在后來的發(fā)展中，西南、中部的南方省區(qū)、東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)普遍好于西北、中部北方省區(qū)以及東北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”特征比較明顯。

北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心在2019年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跨越了影響中國(guó)84年的胡煥庸線。從商業(yè)的數(shù)字化程度來看，東西部電商數(shù)量比值差5年縮小了28%，東西部移動(dòng)支付居民實(shí)際使用差異縮小39%。

胡煥庸線是1935年著名地理經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡煥庸教授提出的一條人口分布地理線，又名黑河—騰沖分割線。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，人口分布幾乎決定經(jīng)濟(jì)活躍程度，這條線也成為東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展分界線。

隨著物流的效率提升，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)也有了進(jìn)一步的發(fā)展支撐。2019財(cái)年，淘寶天貓新增的超1億年度活躍消費(fèi)者中，有77%來自三四線城市及鄉(xiāng)村地區(qū)。在此前的工業(yè)化時(shí)代，全球化分工下的受益城市主要取決于港口，但在數(shù)字化時(shí)代，偏遠(yuǎn)的城市和地區(qū)將擁有更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

東西部差距曾讓人憂心，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了追趕式發(fā)展。面對(duì)南北差距，北方的城市能做什么？數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可能會(huì)成為北方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。尤其在雙循環(huán)的背景下，遠(yuǎn)離港口的城市可以去發(fā)展不需要借助于港口的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)。

發(fā)現(xiàn)南北方基礎(chǔ)設(shè)施的差異沒有那么大，主要在使用的深度上。數(shù)據(jù)顯示，南方和北方網(wǎng)絡(luò)零售店總量的比例大概是3.1倍，但線下的零售店比率是2.7倍，實(shí)際線上南北差異要超過線下南北的差異。

寸有所長(zhǎng)，尺有所短，任何地區(qū)都有它的比較優(yōu)勢(shì)。比如在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)科技版圖上，東北地區(qū)也幾近空白，但在約1020萬直播行業(yè)從業(yè)者中，東北人占比最高，約為30%。2020年以來，全國(guó)城市都在競(jìng)相追逐“直播第一城”，東北三省的各級(jí)政府、商務(wù)部門正試圖借助本輪直播風(fēng)口，為東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尋求突破。

貴陽也是城市發(fā)展后來居上的典型案例。這個(gè)不沿海、不沿江的“大山地理”城市，一度化身為基建狂魔。盡管2019年貴州省政府債務(wù)率146.3%，負(fù)債率為全國(guó)首位，但其高速公路綜合密度位居全國(guó)前列。看似落后的西部省份還搭上了高大上的“大數(shù)據(jù)快車”，2013年到2018年，貴陽連續(xù)6年位居全國(guó)省會(huì)城市第一，與原來跟它相同水平的地區(qū)拉開了距離。

值得一提的是，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的南北對(duì)比，發(fā)現(xiàn)南北方基礎(chǔ)設(shè)施的差異沒有那么大，主要在使用的深度上。數(shù)據(jù)顯示，南方和北方網(wǎng)絡(luò)零售店總量的比例大概是3.1倍，但線下的零售店比率是2.7倍，實(shí)際線上南北差異要超過線下南北的差異。

黃益平認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)給北方提供了一個(gè)新的幫助經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。新基建是政府可以為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供的基礎(chǔ)條件，為企業(yè)、個(gè)人提供所需要的網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端，除此還可以建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)說話。

要平衡南北之差的問題，背后涉及城市的發(fā)展方式、增長(zhǎng)質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。尤其在雙循環(huán)的背景下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從過去的要素投入型，變成現(xiàn)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，從過去的出口導(dǎo)向、投資導(dǎo)向，到現(xiàn)在服務(wù)業(yè)、消費(fèi)變得越來越重要。但從根本上來說，平衡并不是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量一樣，經(jīng)濟(jì)在部分地區(qū)集中是正?，F(xiàn)象。