劉迪

面對(duì)疫情，現(xiàn)代福利社會(huì)的福祉制度無(wú)法做出靈活有效應(yīng)對(duì)。

2008年金融危機(jī)至今，全球修正資本主義運(yùn)動(dòng)方興未艾。其背景之一，是全球化造成主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富分配失衡加劇。疫情更加劇了分配失衡程度。

在修正資本主義運(yùn)動(dòng)中，“無(wú)條件基本收入”（Unconditional Basic income）思潮非常吸睛。目前，這個(gè)思潮已遍及主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家，均有無(wú)條件基本收入組織。這個(gè)運(yùn)動(dòng)最早創(chuàng)始人之一，是一名叫菲利普·范·帕里斯（Philippe Van Parijs）的哲學(xué)家。1986年，他創(chuàng)立了Basic Income Earth Network。2008年6月，該組織在愛(ài)爾蘭首都都柏林召開(kāi)首次BI世界大會(huì)，與會(huì)者300余人。其中包括政治家、學(xué)者、宗教學(xué)家、環(huán)境保護(hù)活動(dòng)家、貧困問(wèn)題專家、女性問(wèn)題專家、NGO等。

關(guān)于“無(wú)條件基本收入”定義，存在各種解釋。其基本要素是“定期，無(wú)條件給付”。這個(gè)制度設(shè)計(jì)要求，不論任何人，不論其收入如何，均可定期從政府獲取一定金額生活費(fèi)用。該制度的目的，是保障所有人都可以過(guò)上穩(wěn)定、有尊嚴(yán)的生活。

在日本，對(duì)無(wú)條件基本收入制度，自民黨明確表示反對(duì)，但其他政黨如日本共產(chǎn)黨、立憲民主黨、社會(huì)民主黨等均對(duì)該制度的討論態(tài)度積極。與此同時(shí)，在無(wú)條件基本收入制度討論中，左右兩派都對(duì)構(gòu)建這樣一個(gè)制度十分熱心。當(dāng)然與左派追求人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)與尊嚴(yán)目標(biāo)不同，右派希望通過(guò)這樣一個(gè)制度，來(lái)建立一個(gè)高效小政府。

竹中平藏是日本倡導(dǎo)無(wú)條件基本收入制度的代表，許多人認(rèn)為他是右派政治思想的代表。自2020年起，他開(kāi)始在日本媒體上反復(fù)宣傳無(wú)條件基本收入思想，受到日本輿論追捧。竹中平藏是小泉純一郎內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)財(cái)政政策擔(dān)當(dāng)大臣，是日本新自由主義經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)者。在安倍晉三內(nèi)閣時(shí)，他被聘為“日本經(jīng)濟(jì)再生本部”成員，參與政府政策制定。菅義偉上任后，立即會(huì)見(jiàn)竹中。鑒于竹中平藏的思想背景及從政經(jīng)歷，他在媒體反復(fù)倡導(dǎo)建立基本收入制度，引起日本民眾廣泛關(guān)注。

竹中設(shè)想，政府向每個(gè)日本國(guó)民每月無(wú)條件提供7萬(wàn)日元，與此同時(shí)政府廢除現(xiàn)行國(guó)民年金（養(yǎng)老金）及生活保護(hù)制度。此外竹中強(qiáng)調(diào)，對(duì)于高額所得者，其獲得的7萬(wàn)無(wú)條件給付收入，要以某種形式返還國(guó)庫(kù)。

對(duì)于竹中的建議，左翼并不買賬。左翼認(rèn)為當(dāng)下僅依靠每月7萬(wàn)日元給付，無(wú)法在日本生活，其結(jié)果將讓許多無(wú)勞動(dòng)能力者也不得不投身勞動(dòng)市場(chǎng)。如此，企業(yè)則可大幅度下調(diào)工資。左翼揭露說(shuō)，企圖廢止社會(huì)保障制度才是竹中平藏倡導(dǎo)無(wú)條件給付制度的真實(shí)目的。

2020年日本面臨第一波疫情沖擊時(shí)，安倍政府曾實(shí)施“特別定額給付金（新冠感染癥緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策）”，對(duì)每一居民支付10萬(wàn)日元。這種臨時(shí)現(xiàn)金給付，一定程度上緩解了疫情災(zāi)害。但目前日本遭受疫情第三波沖擊，大量飲食服務(wù)企業(yè)破產(chǎn)，自營(yíng)業(yè)者、非正式雇用等勞動(dòng)者收入減少或失業(yè)，但目前日本政府無(wú)意再次實(shí)施現(xiàn)金給付，這讓遭受疫情嚴(yán)重沖擊的群體失望。

這次疫情暴露了當(dāng)代福利國(guó)家的弱點(diǎn)：面對(duì)疫情，現(xiàn)代福利社會(huì)的福祉制度無(wú)法做出靈活有效應(yīng)對(duì)。這種失態(tài)讓日本輿論反思當(dāng)前福利國(guó)家制度問(wèn)題，也提升了輿論及公眾對(duì)無(wú)條件基本收入問(wèn)題討論的關(guān)心。自上次全球金融危機(jī)后，無(wú)條件基本收入制度就成為日本學(xué)術(shù)界關(guān)注焦點(diǎn)。

此次疫情給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)極大沖擊，當(dāng)代福利國(guó)家制度面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。作為一種對(duì)當(dāng)代資本主義矛盾的解決方案，今后“無(wú)條件基本收入”制度的討論乃至實(shí)踐，將可能更加引人矚目。