劉 震 潘雨晨 龐雨蒙
(1.山東大學(xué)商學(xué)院,山東 威海264209;2.山東大學(xué)國際問題研究院,山東 威海264209;3.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與稅務(wù)學(xué)院,江蘇 南京210046)
“一帶一路”倡議自2013年提出以來,至今已有7年的時(shí)間。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上,習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),要以實(shí)現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”為目標(biāo),“推動共建‘一帶一路’沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)”。對外直接投資(OFDI)作為對外開放的主要路徑之一,高質(zhì)量投資在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。科學(xué)衡量高質(zhì)量投資水平不僅有利于中國在“一帶一路”框架下制定有效的合作策略,也為中歐未來深化合作,增強(qiáng)雙邊投資指明方向。然而,由于“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展尚未有明確的概念界定和測量指標(biāo),因此如何評價(jià)和測度中國在“一帶一路”框架下的高質(zhì)量投資水平成為重要議題。在結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上,本文以“穩(wěn)健增長惠民生、高效發(fā)展促改革、可持續(xù)合作助共贏”作為高質(zhì)量投資的衡量標(biāo)準(zhǔn),選取對外直接投資規(guī)模、投資效率和投資潛力作為衡量上述三個(gè)方面的主要指標(biāo),以此來實(shí)現(xiàn)對投資高質(zhì)量發(fā)展水平的量化,并進(jìn)一步分析和評價(jià)中國對“一帶一路”沿線國家的高質(zhì)量投資水平。最后,根據(jù)研究結(jié)果得出進(jìn)一步投資方向,為高質(zhì)量投資提出切實(shí)可行的政策建議。
國際上對于OFDI的相關(guān)研究,源自以發(fā)達(dá)國家為研究對象的理論研究(Hymer,1970;Dunning,1979;Cohen and Levinthal,1990;Cantwell,1994)。隨著發(fā)展中國家OFDI實(shí)踐的普遍化,相關(guān)研究也逐漸拓展至對新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家OFDI的研究(Buckley et al.,2007;Stoian,2013;Verbeke and Kano,2015)。當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者對于中國OFDI的相關(guān)研究,主要集中在對中國OFDI規(guī)模、潛力(效率)、模式及區(qū)位選擇等因素的分析。鑒于本文用中國對“一帶一路”的OFDI規(guī)模、OFDI效率以及OFDI潛力來分別匹配“穩(wěn)健增長惠民生、高效發(fā)展促改革、可持續(xù)合作助共贏”的高質(zhì)量投資目標(biāo),因此文獻(xiàn)綜述部分將重點(diǎn)回顧中國OFDI效率、潛力及區(qū)位選擇的相關(guān)研究。
早期對于中國OFDI效率和投資潛力的相關(guān)研究,一般采用描述性分析或局限于某個(gè)地區(qū)的指標(biāo)分析(江小涓,2001;裴長洪和樊瑛,2010;姚枝仲和李眾敏,2011;周五七,2015)。之后,學(xué)者們主要從以下三個(gè)方面深化研究:(1)修正的投資潛力指數(shù)或描述性分析,桑百川等(2013)對“新興經(jīng)濟(jì)體”通過建立修正的投資潛力指數(shù)來進(jìn)行對比分析,吳雪明(2013)通過對比中國在全球投資中的地位,分析相應(yīng)潛力;(2)引入引力模型分析OFDI潛力問題,閆國慶和張海波(2008)借助引力模型,研究中國FDI的影響因素以及潛力,陳偉光和郭晴(2016)利用中國2004年至2013年的數(shù)據(jù)構(gòu)建面板模型和拓展的引力模型,分析中國OFDI潛力;(3)利用隨機(jī)前沿模型分析OFDI效率及潛力問題,李計(jì)廣和李彥莉(2015)借助2005年至2013年中國對歐盟OFDI數(shù)據(jù)構(gòu)建面板模型,通過隨機(jī)前沿模型分析中國OFDI的潛力和特殊性,范兆斌和潘琳(2016)構(gòu)建隨機(jī)前沿模型分析中國對TPP成員國OFDI效率以及其影響因素。
既有關(guān)于影響中國OFDI區(qū)位選擇相關(guān)因素的研究,主要從東道國相關(guān)因素和企業(yè)自身因素兩個(gè)方面進(jìn)行分析。楊嬌輝等(2016)采用2003年至2014年中國OFDI面板數(shù)據(jù)研究東道國制度對中國OFDI區(qū)位選擇的影響,解答中國OFDI區(qū)位選擇上的制度風(fēng)險(xiǎn)偏好問題。還有一些學(xué)者從引力模型入手,研究中國OFDI區(qū)位選擇問題,這類文獻(xiàn)主要聚焦在東道國制度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)水平和運(yùn)輸成本等多個(gè)因素(蔣冠宏和蔣殿春,2012;王勝和田濤,2013)。在“一帶一路”倡議提出后,有學(xué)者從東道國政府治理水平、政治風(fēng)險(xiǎn)等政治視角研究其對中國OFDI區(qū)位選擇的影響(潘春陽和盧德,2017;付韶軍,2018)。另外,還有一些研究是從企業(yè)角度切入研究中國OFDI區(qū)位選擇(王益民和王藝霖,2020;翟育明等,2020),邱立成和楊德彬(2015)從企業(yè)屬于國有還是民營角度對企業(yè)OFDI區(qū)位進(jìn)行分析,陶攀和荊逢春(2013)以異質(zhì)性企業(yè)理論為基礎(chǔ),對該問題進(jìn)行研究。
綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)可發(fā)現(xiàn),當(dāng)前國際投資研究涵蓋了中國OFDI效率、潛力分析和區(qū)位選擇等問題。但針對“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展主題,既有研究大多集中在分析其內(nèi)涵界定及指標(biāo)設(shè)定,本文則重點(diǎn)從高質(zhì)量投資方向?qū)υ搯栴}進(jìn)行詳細(xì)分析,提出高質(zhì)量投資的衡量標(biāo)準(zhǔn),并為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)建議。“一帶一路”倡議自2013年提出以來,已有7年時(shí)間,但是當(dāng)前對“一帶一路”相關(guān)研究中數(shù)據(jù)一般是更新到2014或2015年,時(shí)效性較差,因此本研究將數(shù)據(jù)更新至2017年,可更好把握中國OFDI在“一帶一路”倡議推動下具有的新特征及新趨勢。本文從OFDI效率和潛力角度分析區(qū)位選擇,為中國對“一帶一路”沿線國家OFDI的區(qū)位選擇問題提供新的思路。
引力模型是分析兩國貿(mào)易或投資潛力的常用模型,它根據(jù)既有信息得出前沿值(理論潛力值),然而在實(shí)踐中實(shí)際值與理論前沿值一般存在一定差距,也被稱為無效率因素,因此實(shí)際值還需受到無效率因素以及隨機(jī)沖擊的影響。對于效率問題的測算與解決,當(dāng)前使用最多的模型為隨機(jī)前沿分析法,F(xiàn)arrell(1957)和Lebenstein(1966)提出技術(shù)效率概念,隨后國外學(xué)者借助隨機(jī)前沿模型解決技術(shù)效率問題,該模型不僅能考察OFDI的主要影響因素,而且能夠考察非效率因素的影響,同時(shí)也加入了隨機(jī)沖擊的影響。基于既有研究,本文的隨機(jī)前沿模型設(shè)定為生產(chǎn)函數(shù)形式,采用C-D函數(shù)模型,具體設(shè)定原理如下:
隨機(jī)前沿模型設(shè)定為:
投資非效率模型設(shè)定為:
表1 變量、衡量標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)來源
鑒于隨機(jī)前沿模型的有效性在一定程度上取決于模型設(shè)定的合理性,因此在對數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)前,本文從3個(gè)方面對該模型設(shè)定的合理性進(jìn)行檢驗(yàn):首先,由于面板數(shù)據(jù)包含了7年的時(shí)間序列,需檢驗(yàn)該隨機(jī)前沿模型是否存在時(shí)變因素;其次,由于前文中設(shè)定的隨機(jī)前沿模型同時(shí)包含非效率變量與隨機(jī)沖擊變量,因此在實(shí)證檢驗(yàn)前,需對該模型是否存在投資非效率進(jìn)行檢驗(yàn),從而增加該模型設(shè)定的合理性;最后,實(shí)證檢驗(yàn)前,進(jìn)一步檢驗(yàn)是否對于該模型設(shè)置有誤。具體結(jié)果如表2所示。
表2 隨機(jī)前沿模型假設(shè)檢驗(yàn)
通過表2可以看出,對于是否存在時(shí)變的檢驗(yàn)結(jié)果顯示,約束模型結(jié)果為-480.99,非約束模型結(jié)果為-582.35,LR統(tǒng)計(jì)量為-202.72,在1%顯著性水平上拒絕不存在時(shí)變的原假設(shè)。對于是否存在投資非效率檢驗(yàn)結(jié)果顯示,約束模型與非約束模型的結(jié)果差異,使得該檢驗(yàn)LR統(tǒng)計(jì)量為572.68,結(jié)果在1%顯著性水平上拒絕不存在投資非效率的原假設(shè)。對于模型設(shè)定是否有誤的檢驗(yàn),結(jié)果顯示LR統(tǒng)計(jì)量為-94.36,在1%顯著性水平上顯著拒絕模型設(shè)定有誤的原假設(shè)。綜上所述,對于該隨機(jī)前沿模型假設(shè)檢驗(yàn)顯示,該模型存在時(shí)變因素和投資非效率項(xiàng),且模型設(shè)定無誤。
1.中國對“一帶一路”沿線國家總體OFDI規(guī)模及影響因素
根據(jù)上文所設(shè)置的時(shí)變隨機(jī)前沿面板數(shù)據(jù)模型,本文將該面板數(shù)據(jù)借助Frontier 4.1軟件進(jìn)行計(jì)算,得出最終系數(shù)估計(jì)表,詳細(xì)結(jié)果如表3所示。根據(jù)結(jié)果,在主模型中的4個(gè)解釋變量中,實(shí)證結(jié)果證實(shí)了其中3個(gè)變量通過了顯著性檢驗(yàn)?!耙粠б宦贰毖鼐€東道國的經(jīng)濟(jì)總量(即lnGDP)的系數(shù)為1.13,且在1%顯著性水平上通過了顯著性檢驗(yàn),說明“一帶一路”東道國經(jīng)濟(jì)水平與中國對其OFDI規(guī)模間存在顯著正相關(guān)關(guān)系,即“一帶一路”沿線國家GDP越高,國內(nèi)市場越大,這類東道國對中國資金的流向選擇更有吸引力。中國與“一帶一路”沿線國家間地理距離(即lnDIS)的系數(shù)為-2.50,且在1%顯著性水平上顯著,表明中國與沿線國家間的地理距離負(fù)向作用于中國對相關(guān)東道國的OFDI規(guī)模,這一實(shí)證結(jié)果也證實(shí)了既有理論認(rèn)知,即當(dāng)兩個(gè)國家地理距離越大時(shí),中國對于東道國的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、了解程度以及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系會更弱,這在一定程度上阻礙了中國對于該類東道國的投資。“一帶一路”沿線東道國的經(jīng)濟(jì)自由度(即lnECOFRE)系數(shù)為-0.78,且通過了顯著性檢驗(yàn),說明經(jīng)濟(jì)自由度越低的沿線國家反而更易吸引來自中國的投資,這是由于當(dāng)東道國經(jīng)濟(jì)自由度較低時(shí),中國與該東道國能夠通過高層互動等方式為本國OFDI提供更多的渠道和機(jī)會,故提升了中國OFDI規(guī)模?!耙粠б宦贰毖鼐€國家的貿(mào)易依存度(lnTRADE)并未得出顯著性結(jié)果。綜上所述,當(dāng)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)總量更大時(shí),將顯著吸引中國對該類東道國的OFDI;但是中國與“一帶一路”東道國距離以及東道國自身的經(jīng)濟(jì)自由度越高,反而會降低對中國OFDI的吸引力。
表3 中國對“一帶一路”沿線國家OFDI規(guī)模及影響因素檢驗(yàn)結(jié)果
根據(jù)前文所設(shè)定的隨機(jī)前沿模型,其“一步法”同時(shí)得出技術(shù)無效率項(xiàng)的實(shí)證結(jié)果,6個(gè)非效率變量皆得到顯著性結(jié)果。其中,“一帶一路”沿線國家政府腐敗控制指數(shù)(CC)、政治穩(wěn)定性以及無動亂指數(shù)(PV)以及監(jiān)管質(zhì)量指數(shù)(RQ)顯示為負(fù)向作用,說明東道國政府腐敗控制能力越強(qiáng)、政府穩(wěn)定性越強(qiáng)以及監(jiān)管質(zhì)量越好,對中國OFDI的促進(jìn)作用越大。這是因?yàn)檩^少的腐敗、穩(wěn)定的政府和良好的監(jiān)管為海外投資提供了更好的投資環(huán)境,降低了OFDI風(fēng)險(xiǎn)。然而“一帶一路”沿線東道國政府效率指數(shù)(GE)、“一帶一路”沿線東道國法律規(guī)章指數(shù)(RL)以及公民話語權(quán)及問責(zé)權(quán)指數(shù)(VA)3個(gè)變量系數(shù)為正,說明東道國政府效率越高、法律規(guī)章越完善以及公民民主意識及問責(zé)意識越強(qiáng),對于中國OFDI的阻礙作用越大。這是由于當(dāng)海外投資進(jìn)入某個(gè)法律規(guī)章越完善、公民民主意識及問責(zé)意識越強(qiáng)的東道國時(shí),其所面臨的規(guī)章制度、消費(fèi)者要求等方面會更嚴(yán)格,這在一定程度上會加大海外投資進(jìn)入東道國市場的難度,因此這3個(gè)指標(biāo)為負(fù)向作用。
2.中國對“一帶一路”沿線國家順、逆梯度OFDI規(guī)模及影響因素
在本文中,中國對“一帶一路”沿線國家順、逆梯度OFDI的劃分標(biāo)準(zhǔn)為:若“一帶一路”沿線國家屬于OECD國家,則該類投資為逆梯度OFDI;若東道國為非OECD國家,則為順梯度OFDI。根據(jù)這一設(shè)定,本文進(jìn)一步分析中國對“一帶一路”沿線國家順、逆梯度OFDI模型的最終系數(shù),結(jié)果如表4和表5所示。在主模型所涉及的4個(gè)相關(guān)解釋變量中,東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(lnGDP)不論在總體OFDI模型,還是在順梯度、逆梯度OFDI模型中,都起到顯著正向促進(jìn)作用,這也驗(yàn)證了前文所分析的當(dāng)東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,則市場更大、投資機(jī)會更多,OFDI規(guī)模越大。中國與“一帶一路”東道國間距離(lnDIS)在總體以及順梯度OFDI模型中,都為顯著負(fù)向作用且系數(shù)差距不大,但逆梯度OFDI模型中,該變量為顯著正向促進(jìn)作用。這是因?yàn)槟嫣荻萇FDI所涉及的東道國為發(fā)達(dá)國家,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建水平等都較為完善,因此在尋求投資機(jī)會時(shí),地理距離不再是阻礙,甚至對于地理距離越遠(yuǎn)的東道國,更傾向于利用網(wǎng)絡(luò)來確定投資選擇,從而使該指標(biāo)呈現(xiàn)出正向作用。在逆梯度OFDI的實(shí)證結(jié)果中,中國與“一帶一路”沿線東道國間的貿(mào)易依存度(lnTRADE)為顯著正向作用,但是該變量在總體以及順梯度OFDI檢驗(yàn)中,并未得到顯著性結(jié)果,這說明中國與“一帶一路”沿線東道國間的貿(mào)易依存度對于逆梯度OFDI來說尤為重要。這是由于中國與東道國之間的貿(mào)易關(guān)聯(lián)及相互依存程度對逆梯度OFDI更重要,雙邊貿(mào)易的關(guān)聯(lián)性為兩個(gè)國家提供更多的投資機(jī)遇。
表4 中國對“一帶一路”沿線國家順梯度OFDI規(guī)模及影響因素檢驗(yàn)結(jié)果
表5 中國對“一帶一路”沿線國家逆梯度OFDI規(guī)模及影響因素檢驗(yàn)結(jié)果
通過對非效率項(xiàng)的實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn),“一帶一路”沿線東道國政府腐敗控制指數(shù)(CC)、政治穩(wěn)定性以及無動亂指數(shù)(PV)、法律規(guī)章指數(shù)(RL)以及公民話語權(quán)及問責(zé)權(quán)指數(shù)(VA)這4個(gè)變量在總體、順梯度以及逆梯度OFDI模型中得到的作用方向相同。其中,“一帶一路”沿線東道國政府腐敗控制指數(shù)(CC)以及政治穩(wěn)定性、無動亂指數(shù)(PV)系數(shù)為負(fù),說明東道國政府腐敗控制能力以及政治穩(wěn)定性正向作用于中國對“一帶一路”整體、順梯度以及逆梯度OFDI。值得注意的是,東道國腐敗控制能力對逆梯度OFDI的正向促進(jìn)作用強(qiáng)于順梯度OFDI,強(qiáng)于整體OFDI。這表明東道國經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),政府腐敗控制能力更強(qiáng),并且結(jié)合更好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境,也更容易吸引海外投資?!耙粠б宦贰睎|道國法律規(guī)章指數(shù)(RL)以及公民話語權(quán)及問責(zé)權(quán)指數(shù)(VA)系數(shù)為正,說明東道國法律規(guī)章完善程度以及公民話語權(quán)自由度負(fù)向作用于中國對“一帶一路”整體、順梯度以及逆梯度OFDI。值得注意的是,公民話語權(quán)指數(shù)對于逆梯度OFDI的阻礙作用強(qiáng)于整體OFDI,強(qiáng)于順梯度OFDI。這表明東道國經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),公民話語權(quán)越強(qiáng),到當(dāng)?shù)赝顿Y的海外企業(yè)則需面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn),從而降低OFDI規(guī)模。
承接上文中的隨機(jī)前沿模型分析,進(jìn)一步計(jì)算中國對“一帶一路”沿線國家OFDI效率。首先分析2011年至2017年間,中國對“一帶一路”沿線國家OFDI的平均效率,其次分別計(jì)算不同區(qū)域的OFDI效率,再進(jìn)一步分析順、逆梯度OFDI效率水平,最后為中國對“一帶一路”沿線各個(gè)國家在2011年至2017年間的OFDI效率水平。
中國對“一帶一路”沿線國家OFDI的平均效率在2011年至2017年間相差不大,一直保持在60%水平上下,其中2011年中國對“一帶一路”沿線國家OFDI平均效率為59.53%,隨后該效率逐漸上升,2013年達(dá)到62.02%,之后在2016年下降至最低點(diǎn)59.11%,2017年略微回升至61.43%。研究發(fā)現(xiàn),自2013年“一帶一路”倡議提出以來,OFDI平均技術(shù)效率反而發(fā)生了逐漸下降的趨勢,一直到2017年才出現(xiàn)上升。不可否認(rèn)的是,自“一帶一路”倡議提出以來,中國對“一帶一路”沿線國家相應(yīng)的OFDI規(guī)模已有明顯上升,但是OFDI效率卻出現(xiàn)輕微下降,這是由于中國在進(jìn)行OFDI時(shí)更多考慮量的增長,而忽視了效率。但2017年OFDI效率的上升,也表明隨著OFDI規(guī)模的增加,真正投資決策制定者也逐漸回歸理性,更注重OFDI效率的提升,從而提高OFDI質(zhì)量。
其次,進(jìn)一步將“一帶一路”相關(guān)國家分為不同區(qū)域,分別分析各區(qū)域在該研究時(shí)間段內(nèi)的OFDI效率。從2011年至2017年總體趨勢上來看,東亞、中亞和東盟地區(qū)OFDI效率最高,中東歐和南亞地區(qū)OFDI效率最低。其中2017年東亞、中亞地區(qū)OFDI效率排名第一,東盟地區(qū)排名第二,其次為獨(dú)聯(lián)體地區(qū)和西亞,OFDI效率分別為68.01%以及64.19%,最低的為中東歐以及南亞,OFDI效率分別為37.64%和34.91%。從整體趨勢上來看,從2011年到2017年,各區(qū)域OFDI效率在經(jīng)歷輕微波動后有小幅上升。
進(jìn)一步從順梯度和逆梯度角度分析中國對“一帶一路”沿線國家的OFDI效率,具體數(shù)據(jù)如圖1所示。從總體趨勢上來看,2017年較前幾年中國對“一帶一路”沿線國家逆梯度OFDI效率有較大幅度上升,從 2011年的43.7%上升至2017年的64.5%。同時(shí),逆梯度OFDI效率顯著高于順梯度OFDI效率。中國對“一帶一路”沿線國家順梯度OFDI效率從2011年的48.2%,經(jīng)過小幅度上下波動,于2017年達(dá)到47.8%。這說明,近幾年來盡管有“一帶一路”倡議的提出,但是順梯度OFDI效率并沒有顯著增長,甚至有輕微下降趨勢,而逆梯度OFDI效率則顯示出增長勢頭。通過與前文數(shù)據(jù)進(jìn)行對比可發(fā)現(xiàn),整體OFDI效率的提升,其推動力主要源自中國對“一帶一路”沿線國家的逆梯度OFDI,而非順梯度OFDI。這是由于在“一帶一路”沿線國家中,順梯度東道國占的比例更高,而逆梯度東道國所占比例較低,“一帶一路”倡議為相關(guān)投資提供了更多的渠道和機(jī)遇,也更能促進(jìn)中國企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效OFDI。但是對于順梯度東道國來說,中國能夠有更多機(jī)會實(shí)現(xiàn)高層互動與交流,從而為整個(gè)國家海外投資提供更多的機(jī)遇,這雖然會增強(qiáng)中國企業(yè)OFDI規(guī)模,但這種政策優(yōu)惠也許會在一定程度上削弱中國企業(yè)對于OFDI效率的深層次考察,從而實(shí)際數(shù)據(jù)顯示出順梯度OFDI在過去幾年中,OFDI效率首先下降,隨后才開始提升。而對于逆梯度東道國來說,一方面是由于“一帶一路”沿線國家中這類東道國較少,另一方面逆梯度OFDI的優(yōu)惠政策相對較少,使國內(nèi)企業(yè)更多考慮本企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),以及如何更好實(shí)現(xiàn)OFDI高效率,因此逆梯度OFDI數(shù)據(jù)顯示出OFDI效率增長勢頭。同時(shí)本文計(jì)算了細(xì)分到各個(gè)“一帶一路”沿線國家的OFDI效率,也證明這一結(jié)論的有效性。①由于篇幅所限,細(xì)分到各個(gè)國家效率值的結(jié)果未顯示在正文中,有興趣的讀者可向作者索要。
圖1 中國對“一帶一路”沿線國家順、逆梯度OFDI效率
若中國對“一帶一路”沿線國家OFDI潛力值(OFDI的實(shí)際值與估計(jì)值比值)大于1.2,則屬于潛力挖掘型,意味著在該地區(qū)有可能存在投資過度,投資方應(yīng)盡量對該類東道國挖掘新的增長點(diǎn)。若該比值在0.8至1.2之間,則屬于投資適度型,意味著潛力具有一定擴(kuò)展性。若該比值小于0.8,則屬于投資不足型,意味著仍有巨大OFDI潛力。根據(jù)以上定義,本文分別計(jì)算了中國對“一帶一路”沿線各國家的OFDI潛力值。就中國對“一帶一路”沿線國家分區(qū)域OFDI潛力值來看,東亞、中亞OFDI潛力值自2011年的1.58,逐漸上升至2017年5.56,一直處于投資過度型,因此對于東亞、中亞地區(qū),中國需要挖掘新的增長點(diǎn)和新的投資機(jī)遇。對于南亞地區(qū),2011年至2013年期間,OFDI潛力尚屬投資適度區(qū)間,但是自“一帶一路”倡議提出以來,OFDI潛力值一直保持上升階段,至2017年已上升至3.22。對于東盟地區(qū),潛力值由2011年的1.90,逐漸上升至2017年的3.13,僅排在南亞地區(qū)之后。OFDI潛力值最低的地區(qū)為獨(dú)聯(lián)體地區(qū),2011年為0.11,一直到2017年,也僅為0.63,屬于投資不足型,中國應(yīng)考慮加強(qiáng)對于該區(qū)域的OFDI。
進(jìn)一步分析中國對“一帶一路”沿線國家順、逆梯度OFDI潛力值可發(fā)現(xiàn),從2011年至2017年,中國對“一帶一路”順梯度OFDI潛力值大致處于一個(gè)持續(xù)上升的趨勢。具體來看, 2011年開始進(jìn)入投資適度區(qū)間,隨后逐漸上升,到2013年已達(dá)到投資適度區(qū)間的上限。受“一帶一路”倡議提出的影響,順梯度投資力度繼續(xù)加強(qiáng),OFDI潛力值繼續(xù)上升,到2017年已上升至2.82。而中國對“一帶一路”逆梯度OFDI潛力值,則經(jīng)歷了從上升到下降的波動過程。具體來看,2011年OFDI潛力值由1.66,上升至2014年的2.74,隨后逐漸下降,到2017年已下降為1.71,具體如圖2所示。因此中國對“一帶一路”順梯度OFDI在把握“一帶一路”倡議機(jī)遇的同時(shí),也要注意甄別投資機(jī)會,探究新的投資增長點(diǎn)。
圖2 中國對“一帶一路”順、逆梯度OFDI潛力值
高質(zhì)量投資是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),本文從OFDI規(guī)模、效率和潛力三方面綜合分析了中國對“一帶一路”沿線國家的高質(zhì)量投資現(xiàn)狀。
1.OFDI規(guī)模及影響因素相關(guān)結(jié)論
本文采用隨機(jī)前沿模型,解釋了當(dāng)前影響中國對“一帶一路”沿線各國OFDI規(guī)模的相關(guān)因素??傮w而言,中國對“一帶一路”沿線國家總體以及順梯度OFDI更關(guān)注東道國的經(jīng)濟(jì)自由度,逆梯度OFDI則更在意中國與東道國間的貿(mào)易依存度。對比來看,對于“一帶一路”沿線國家,中國OFDI更傾向于選擇的東道國一般具有經(jīng)濟(jì)總量更大、地理距離更近、經(jīng)濟(jì)自由度更小、政府腐敗控制能力更強(qiáng)、政府穩(wěn)定性以及監(jiān)管質(zhì)量更好、政府效率更弱、法律規(guī)章更不完善以及公民民主意識及問責(zé)意識更弱等方面的特征。對于順梯度OFDI,中國更傾向于選擇的東道國具有經(jīng)濟(jì)總量更大、地理距離更近、政府腐敗控制能力更強(qiáng)、政府穩(wěn)定性更強(qiáng)、監(jiān)管質(zhì)量更好、法律規(guī)章更不完善以及公民民主意識及問責(zé)意識更弱的特征。對于逆梯度OFDI,中國更傾向于選擇的東道國具有經(jīng)濟(jì)總量更大、地理距離越遠(yuǎn)、貿(mào)易依存度更大、政府腐敗控制能力更強(qiáng)、政治穩(wěn)定性更強(qiáng)、法律規(guī)章更不完善以及民民主意識及問責(zé)意識更弱的特征。
2.OFDI效率及潛力相關(guān)結(jié)論
文中實(shí)證結(jié)果顯示,近年來盡管有“一帶一路”倡議的提出,但是順梯度OFDI效率并沒有顯著增長,甚至有輕微下降趨勢,而逆梯度OFDI效率則顯示出增長勢頭。同時(shí),整體OFDI效率提升的推動力主要源自中國對“一帶一路”沿線國家的逆梯度OFDI,而非順梯度OFDI。從2011年至2017年,中國對“一帶一路”順梯度OFDI潛力大致處于一個(gè)持續(xù)上升的趨勢,而中國對“一帶一路”逆梯度OFDI潛力值則經(jīng)歷了從上升到下降的波動過程。因此,中國企業(yè)在對“一帶一路”沿線國家順梯度OFDI過程中應(yīng)更關(guān)注OFDI效率的提升。從中國對“一帶一路”沿線國家OFDI潛力研究結(jié)果來分析中國OFDI區(qū)位選擇,可發(fā)現(xiàn)當(dāng)中國企業(yè)對東亞、中亞、南亞、東盟地區(qū)再進(jìn)行投資時(shí),應(yīng)挖掘新的增長點(diǎn)和新的投資契機(jī)及機(jī)遇,而對于獨(dú)聯(lián)體地區(qū),屬于投資不足型,中國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對于該區(qū)域的投資。
根據(jù)現(xiàn)有研究以及本文上述相關(guān)研究結(jié)果,本文對中國對“一帶一路”沿線國家高質(zhì)量投資提出以下幾點(diǎn)政策建議。
1.從推進(jìn)OFDI規(guī)模發(fā)展來看,在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義有所抬頭的當(dāng)下,應(yīng)積極推動“一帶一路”倡議與中歐投資協(xié)定(BIT)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)等平臺之間在投資便利化、市場開放、公平競爭以及相關(guān)規(guī)則制定等方面的對接,發(fā)揮中國的主觀能動性,在堅(jiān)持多邊主義的基礎(chǔ)上,引領(lǐng)“一帶一路”相關(guān)國家共同推出高水平合作協(xié)議,從而促進(jìn)未來在這一框架下雙邊和多邊的高質(zhì)量投資,促進(jìn)中國對“一帶一路”沿線國家OFDI的規(guī)模增長。
2.從提升OFDI效率角度來看,第一是政府層面應(yīng)充分發(fā)揮“一帶一路”倡議的推動作用。具體從兩個(gè)方面來解釋:首先是政府應(yīng)借助“一帶一路”倡議在周邊國家的影響,在穩(wěn)固高層互動往來的同時(shí)加強(qiáng)對于周邊國家的調(diào)查和了解,并得出詳細(xì)具體的調(diào)查報(bào)告,發(fā)布在國內(nèi)“一帶一路”相關(guān)平臺上,使國內(nèi)企業(yè)在對“一帶一路”沿線國家OFDI時(shí)更了解東道國的特征,從而做出更有效率的OFDI選擇;其次是政府應(yīng)加強(qiáng)我國對“一帶一路”沿線國家OFDI的監(jiān)管與追蹤,建立和完善反饋機(jī)制,隨時(shí)了解OFDI效率及質(zhì)量,并對效率較低、質(zhì)量較差的OFDI進(jìn)行指導(dǎo)與整改,從而使企業(yè)OFDI順利有效進(jìn)行。第二是根據(jù)本文的研究結(jié)果,中國企業(yè)對東盟、東亞、中亞、西亞和獨(dú)聯(lián)體國家的OFDI效率相對較高,而對中東歐和南亞國家的OFDI效率相對較低,因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大對東盟、東亞、中亞、西亞和獨(dú)聯(lián)體國家的投資廣度與深度,并在中東歐和南亞國家尋求新的投資方向,形成多領(lǐng)域、多維度的投資結(jié)構(gòu),從而提升OFDI效率。
3.從發(fā)掘OFDI潛力角度來看,國內(nèi)企業(yè)應(yīng)按照其目的考慮進(jìn)行順梯度或逆梯度OFDI,應(yīng)鎖定擬投資東道國所需具備的特征,并且結(jié)合考慮當(dāng)前各東道國是否具有較大的OFDI潛力,若OFDI潛力較弱,則企業(yè)或轉(zhuǎn)變OFDI目的地,或轉(zhuǎn)變OFDI模式,提高OFDI質(zhì)量,從而獲取更高收益。根據(jù)本文的研究結(jié)果,目前中國企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對“一帶一路”區(qū)域內(nèi)逆梯度OFDI,但也要不斷挖掘順梯度國家的OFDI潛力與新的投資增長點(diǎn),從而從整體層面推進(jìn)OFDI高質(zhì)量發(fā)展。對于獨(dú)聯(lián)體國家,應(yīng)加強(qiáng)雙邊產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的依存性,進(jìn)一步挖掘獨(dú)聯(lián)體國家的OFDI潛力,擴(kuò)大對它們的OFDI規(guī)模。同時(shí),對于其他地區(qū)國家來說,中國企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有OFDI潛力的基礎(chǔ)上,通過設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、簽訂FTA協(xié)定等方式,促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)相關(guān)價(jià)值鏈的形成并加強(qiáng)不同國家間上下游企業(yè)的關(guān)聯(lián)性,從而實(shí)現(xiàn)OFDI高質(zhì)量發(fā)展。