孔祥智 中國人民大學(xué)中國合作社研究院院長

討論這個(gè)話題，首先要界定一個(gè)基本概念，那就是合作社和企業(yè)的關(guān)系是什么?就性質(zhì)而言，合作社就是企業(yè)，當(dāng)然是一種特殊類型的企業(yè)，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)定農(nóng)民合作社要到市場監(jiān)管部門注冊登記，本身就說明它是一類市場主體，或者說是一類企業(yè)，只不過這類企業(yè)是按照合作社的方式組織起來的，但對外經(jīng)營時(shí)則完全按照企業(yè)方式，否則無法在激烈的市場競爭中生存下來，更談不上為成員謀求利益。

國外和我國不同。國外的合作社就是企業(yè)，有些國家（如美國）根本沒有合作社法，只是在公司法等相關(guān)法律中對合作社進(jìn)行了界定和規(guī)范。例如，1876年，荷蘭出臺了合作社法，1877年，第一個(gè)合作社——威爾伯赫萊盆·埃亨伯朗（Welbegrepen Eigenbelang，意思是“有福同享”）在澤蘭省誕生，起因是私商出售的投入品質(zhì)量差、價(jià)格高，目的是共同購買肥料、飼料和種子；而后，第一個(gè)合作社性質(zhì)的黃油廠在弗里斯蘭省的瓦爾哈成立；第一個(gè)信貸合作銀行于1887年建立；第一個(gè)合作社糖廠在澤蘭省的薩斯范亨特誕生。因此，一個(gè)市場主體究竟是合作社還是企業(yè)，要看它的組成方式和運(yùn)行機(jī)制，但對外就與一般的企業(yè)毫無差別，這就是西方發(fā)達(dá)國家合作社具有較強(qiáng)競爭力的原因。世界上第一個(gè)規(guī)范的合作社——羅虛代爾先鋒社就圍繞消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)鏈成立了很多企業(yè)，當(dāng)然這些企業(yè)大都是合作社性質(zhì)的。新西蘭奶業(yè)巨頭——恒天然集團(tuán)就是一家大型合作社。丹麥的皇冠集團(tuán)是目前歐洲第一、世界第二大生豬屠宰公司，每年生豬屠宰量占丹麥全國的93.6%，占?xì)W洲屠宰量的8.2%，占世界屠宰量的2%，是世界上最大的豬肉出口公司，它本身也為合作社所擁有。

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社法第十二條規(guī)定了設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社的條件，其中第五個(gè)條件即“有符合章程規(guī)定的成員出資?！钡诙龡l規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員承擔(dān)的義務(wù)，第二條即“按照章程規(guī)定向本社出資?！边@就意味著，按照法律規(guī)定，只要有成員出資，就可以組建合作社，而并不要求所有成員都出資。因此，現(xiàn)實(shí)中大量出現(xiàn)只有一個(gè)成員或者少數(shù)成員出資的合作社。這一特點(diǎn)使得盡管法律規(guī)定合作社是一種特殊類型的法人，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社法第七條明確規(guī)定“國家保障農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”，但實(shí)際上目前其他市場主體并不認(rèn)為它是平等的，金融機(jī)構(gòu)也不這么認(rèn)為，這也是現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民合作社貸款難的重要原因之一。

因此，很多經(jīng)營活動(dòng)多的農(nóng)民合作社都選擇了在合作社之外成立一個(gè)公司，以便于對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)情況很復(fù)雜，有的是理事長自己投資成立公司，或者少數(shù)成員投資成立公司，合作社和公司之間的關(guān)系就是較為緊密的合作關(guān)系；也有的是合作社代表全體成員出資或者入股成立公司，這樣的公司就是全體成員的，公司獨(dú)立經(jīng)營，但利潤返還給合作社，后者按照章程確定的分配原則向成員進(jìn)行分配。個(gè)人認(rèn)為，上述兩種方式都是合作社應(yīng)對市場的方式，都是可行的，當(dāng)然在政策上應(yīng)該鼓勵(lì)合作社代表全體成員成立公司。

例如，黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社于2015年聯(lián)合另外6家同類合作社成立了仁發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，其中，3家以合作社的名義出資（分別為更好農(nóng)機(jī)合作社、仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社、向陽農(nóng)機(jī)合作社），4家是以個(gè)人的名義出資（分別為金源大豆合作社楊振剛、新隆農(nóng)機(jī)合作社康利海、李建東、徐偉）。農(nóng)業(yè)發(fā)展公司的注冊資金為5000萬元，實(shí)際繳納3000萬元，其中仁發(fā)合作社的股份最多，達(dá)900多萬元。2016年，該公司與荷蘭夸特納斯集團(tuán)合作成立了黑龍江省哈克有限公司，進(jìn)行馬鈴薯的生產(chǎn)、加工；2016年10月，公司成立了齊齊哈爾仁發(fā)食品加工有限公司，注冊資本7500萬元，經(jīng)營范圍為土豆磨糊、速凍蔬菜、薯類加工等。此外，與遼寧省阜新市的一個(gè)企業(yè)合作成立了黑龍江華彩薯業(yè)發(fā)展有限公司，主要進(jìn)行薯類產(chǎn)品加工。這些企業(yè)的利潤按照投資股份分配到合作社后，合作社再按照章程在成員間進(jìn)行分配。公司的成立，有效延長了產(chǎn)業(yè)鏈。合作社和公司分工明確，前者負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)加工和銷售，幾乎所有合作社生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品都送到不同公司進(jìn)行加工、增值，實(shí)現(xiàn)的利潤再返還給成員，一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)的雛形開始顯現(xiàn)。