□文/王紅梅

信息化是現(xiàn)代生活中的一種“新資源”，其特殊的價(jià)值決定了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，信息化可以極大的提升經(jīng)濟(jì)投入要素的使用效率。秦皇島市盧龍縣產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)問(wèn)題是影響全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。目前盧龍縣正處于經(jīng)濟(jì)上升的重要時(shí)期，必須重視信息化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，通過(guò)利用信息手段推動(dòng)其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)針對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素，提出促進(jìn)盧龍縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策建議。

一、農(nóng)業(yè)信息化的概念

農(nóng)業(yè)信息化的解釋應(yīng)該分為廣義和狹義兩大部分內(nèi)容。狹義的可以將其定義為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化，這一概念比較等同于工業(yè)上的工業(yè)信息化。廣義的農(nóng)業(yè)信息化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域都通過(guò)大量的使用諸如網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的信息服務(wù)來(lái)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高全社會(huì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)性，將農(nóng)業(yè)信息化作為資源要素投入，可以拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。概括來(lái)看，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展包含農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境信息化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施信息化、農(nóng)村社會(huì)的信息化、農(nóng)業(yè)資源信息化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的信息化等的幾大方面。

二、農(nóng)業(yè)信息化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)信息化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略支撐，其對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的推動(dòng)作用。作為“新四化”中的重要一個(gè)環(huán)節(jié)組成，農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)水平直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和整體水平。盧龍縣生產(chǎn)方式較為松散，產(chǎn)業(yè)化和集約化程度還有待加強(qiáng)，這樣一來(lái)會(huì)使得農(nóng)民的收入水平無(wú)法得到有效的提升，生產(chǎn)積極性也無(wú)法提高。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化來(lái)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁向規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的道路，提升農(nóng)民對(duì)于信息化的信任程度，最終對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

三、盧龍縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素

1.政府對(duì)信息化發(fā)展重視程度低。盧龍縣農(nóng)業(yè)發(fā)展大多還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式還無(wú)法得到根本性的轉(zhuǎn)變。從目前盧龍縣農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)上來(lái)看，投入力度、重視情況有待提升?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率從2009 年的27.5%增長(zhǎng)到了2017 年的65.2%，這主要是由于城鎮(zhèn)地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及所帶動(dòng)的，農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有達(dá)到這一較高的水平。

政府在對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí)方面還存在不足，忽視了農(nóng)民真實(shí)的需求。在農(nóng)業(yè)信息化的各部門中，其人員的配置不夠完善，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)力度較低，對(duì)資金和人力資源等投入均存在不盡完善之處，同時(shí)針對(duì)使用農(nóng)業(yè)信息化來(lái)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的認(rèn)知上觀念較為落后，這些都阻礙了信息化的發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)信息化供給側(cè)發(fā)展不完善。農(nóng)業(yè)信息的供給力度較差，使得在實(shí)際的信息使用上無(wú)法滿足一線生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)信息。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度較小，因其成本高且建設(shè)難度大而遲遲無(wú)法大力進(jìn)行，同時(shí)農(nóng)業(yè)信息化的各參與主體也沒(méi)有更好的發(fā)揮其在信息化的整理和運(yùn)用方面的作用，面臨著驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

農(nóng)業(yè)信息作為公共資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)性不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對(duì)自身來(lái)說(shuō)并無(wú)益處。同時(shí)農(nóng)民在對(duì)信息的獲取上以傳統(tǒng)的方式為主，使得信息在時(shí)效性以及承載性等方面都有不足。農(nóng)民和市場(chǎng)信息的不對(duì)稱使得農(nóng)產(chǎn)品的供給以及需求信息無(wú)法及時(shí)共享，這就使得農(nóng)民在無(wú)法掌握市場(chǎng)信息的條件下，不能做出準(zhǔn)確的生產(chǎn)決策。

3.農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。政府層面在進(jìn)行現(xiàn)代化的建設(shè)上往往都比較傾向于城鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)應(yīng)的城鎮(zhèn)地區(qū)獲得的資源投入相比于農(nóng)村地區(qū)要多得多，即便目前有些農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域信息化水平很高，但是在基層的部門，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，農(nóng)業(yè)信息化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)水平較低，農(nóng)科投入力度較差，配套的相關(guān)服務(wù)設(shè)施不能滿足農(nóng)民的要求。農(nóng)民更多地通過(guò)電視等媒體來(lái)了解農(nóng)業(yè)信息，互聯(lián)網(wǎng)的普及同全國(guó)平均水平相比還有一定的差距，農(nóng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的接觸率也較低。盧龍縣在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)上力度較低，同時(shí)成果轉(zhuǎn)化效率也低于全國(guó)平均水平，信息化的發(fā)展還面臨著較大的壓力。因?yàn)椴恢匾暥沟脹](méi)有足夠的資金支持使得整體的發(fā)展水平嚴(yán)重滯后，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展產(chǎn)生負(fù)的作用。

4.農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。盧龍縣農(nóng)業(yè)信息化的人才隊(duì)伍普遍學(xué)歷層次較低，同時(shí)他們的自主學(xué)習(xí)意愿也較弱，在對(duì)新知識(shí)的掌握理解上也沒(méi)有很大的積極性。其中超過(guò)七成的工作人員是大專學(xué)歷，本科以上的十分稀缺。一線的信息工作人員比例和數(shù)量都嚴(yán)重不足，懂信息技術(shù)的人員也不能很好的使用計(jì)算機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行分析研究。農(nóng)業(yè)信息化需要懂得農(nóng)科知識(shí)以及信息技術(shù)處理能力方面的復(fù)合型人才。目前對(duì)于相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn)不夠，農(nóng)民的知識(shí)水平也較低，對(duì)于現(xiàn)代信息的獲取能力較差，農(nóng)民沒(méi)有辦法親身體會(huì)到農(nóng)業(yè)信息化帶來(lái)的便利。農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)化的培訓(xùn)，他們無(wú)法準(zhǔn)確的獲取有效信息，加之部分農(nóng)民對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息的獲取上依然存在障礙，這就對(duì)現(xiàn)代化信息設(shè)備的普及造成了嚴(yán)重的制約。農(nóng)民本身的文化水平較低導(dǎo)致了其思想保守，對(duì)自己不熟悉的新科技表現(xiàn)出強(qiáng)烈的排斥性。

四、促進(jìn)盧龍縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對(duì)策建議

1.發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)在短期內(nèi)難以獲取直觀明顯的收益，但因其受眾面廣，且需要大量的投資，使得農(nóng)業(yè)信息化具有比較強(qiáng)的公共物品屬性，對(duì)于公共物品的建設(shè)也只能以政府為主導(dǎo)。這就需要政府在資金投入上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，將網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)行政村當(dāng)中，使之能夠覆蓋到所有農(nóng)民，同時(shí)制定合理有效的農(nóng)業(yè)信息化制度，準(zhǔn)確把握發(fā)展的機(jī)遇。積極建立起符合盧龍縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制度，另外對(duì)于信息平臺(tái)的監(jiān)督管理體系建立也需要完善，更加高效準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息資源。

2.提升農(nóng)業(yè)信息化資源供給建設(shè)力度。信息點(diǎn)的建設(shè)在農(nóng)業(yè)信息資源利用方面是基礎(chǔ)性的，通過(guò)建立一些信息點(diǎn)，來(lái)促進(jìn)各地區(qū)的信息化資源，可以有效地加以整合，進(jìn)而全面的推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，對(duì)于大量的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，一旦形成較大的規(guī)模，其整合之后便會(huì)成為對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展十分有用的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)信息化體系的建設(shè)，為有需求的參與主體來(lái)提供服務(wù)。目前盧龍縣的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)比較分散，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，擺脫目前所面臨的各自獨(dú)立的局面，需要基于專業(yè)化的視角來(lái)建立一個(gè)全省級(jí)別的農(nóng)業(yè)信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，這對(duì)于今后農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，才能充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)信息資源投入后所獲得的效益提升，同時(shí)為農(nóng)民提供更好的生產(chǎn)咨詢和服務(wù)。

3.完善農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要發(fā)揮出政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，立足實(shí)際發(fā)展情況，統(tǒng)籌全局，加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的日常業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)，同時(shí)基層團(tuán)體組織以及政府部門需要協(xié)調(diào)配合工作，建立起垂直化的管理體系，使得政府在農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)方面能夠起到有力的指導(dǎo)作用，更加促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。

在制定相關(guān)的發(fā)展政策上，需要重視提升對(duì)農(nóng)業(yè)信息化方向有關(guān)的政策資金支持力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化的相關(guān)參與主體，可以進(jìn)行特殊的優(yōu)惠照顧，加強(qiáng)企業(yè)同政府和農(nóng)民群體的互動(dòng)性，提升之間的合作效益。并且重點(diǎn)關(guān)注信息化作為公共設(shè)施的一些特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行建設(shè)，參照并總結(jié)其他的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用以對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上來(lái)，并且鼓勵(lì)民間資本參與到對(duì)信息化的建設(shè)服務(wù)上來(lái)。

4.加大農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)力度。農(nóng)民的信息化意識(shí)對(duì)于提升農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)是十分重要的。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于信息化概念的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提升農(nóng)民對(duì)先進(jìn)信息工具的使用，提升農(nóng)民整體的素質(zhì)水平。

專業(yè)人才的培養(yǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)至關(guān)重要，通過(guò)現(xiàn)有的宣傳和引導(dǎo)模式，提升信息化人才的培養(yǎng)力度，盧龍縣可以借鑒在職業(yè)化教育上的模式，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需求，與高校進(jìn)行合作，進(jìn)行人才的聯(lián)合培養(yǎng)，選派優(yōu)秀人才到基層進(jìn)行培訓(xùn)。因?yàn)檗r(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的培訓(xùn)上，需要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民群體的接受能力，這樣的培訓(xùn)長(zhǎng)期來(lái)看會(huì)隨著時(shí)間的積累，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)民所具有的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)需要大力培訓(xùn)本地人才，建設(shè)一支培養(yǎng)好且能留得住的人才隊(duì)伍?？梢酝鞲叩仍盒＿M(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)合作，建立起農(nóng)業(yè)信息化的特色人才培養(yǎng)模式，更加合理的進(jìn)行人才隊(duì)伍創(chuàng)造。

五、結(jié)論

工業(yè)化的發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升都需要信息化作為強(qiáng)有力的支撐，信息化發(fā)展不僅在工業(yè)領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用，同時(shí)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)信息化的作用也不可小覷，農(nóng)業(yè)信息化作為我國(guó)信息化發(fā)展的重要組成部分，需要被更多的重視。信息化作為一種投入資源要素，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平十分關(guān)鍵，通過(guò)分析研究農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中的問(wèn)題，以期找到對(duì)于提升盧龍縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)！