□文/霍捷 趙夢 王衛(wèi)平

當前，農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物已成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一大難題。受傳統(tǒng)習慣影響，農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物被農(nóng)民隨手丟棄，但近年來，隨著人們環(huán)保意識的不斷提高和國家實施美麗鄉(xiāng)村建設的需要，加強農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收體系建設，保障生態(tài)環(huán)境和公眾健康，是深入推進農(nóng)村環(huán)境污染治理、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的迫切需求。

2020 年10 月，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》正式實施，對農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置和資源化利用等進行了規(guī)定，進一步明確了農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者的回收義務。積極推進農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置工作，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置的監(jiān)督管理勢在必行。

康、乾二帝在南巡期間所游覽的景觀類型豐富多樣，涉及6個主要的大類。在筆者統(tǒng)計的1565首南巡詩、721副匾聯(lián)中，自然旅游資源占總數(shù)的35.11%，人文旅游資源占64.89%?？梢?，康、乾二帝南巡期間所游景觀以人文景觀為主。

3）沿江道路，通常都是雨污水主干管，并且為排水的下游區(qū)段，故雨污水管埋深一般較深，這通常將導致雨污水管埋深較大，容易形成深基坑。有深基坑開挖時，基坑側(cè)壁通常容易遇到砂礫、砂性土等強透水層，此時，需要打止水帷幕或采取其他止水措施，方能進行安全開挖，同時，基坑底部，通常承載力不夠，其基底換填不可采用片石、碎石等常規(guī)手段，可采用片石混凝土換填，或粉噴樁處理。

本文通過對農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式的調(diào)研，結合保定市農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營、管理、回收現(xiàn)狀，綜合分析了保定市農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收體系建設模式特點，并對押金制回收體系的發(fā)展前景進行研究和探討，為農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處置工作的推廣提供參考。

一、保定市農(nóng)藥包裝廢棄物基本情況

保定市共有22 個縣市區(qū)，285 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食作物種植面積1005.5 萬畝，作物種類有小麥、玉米、紅薯、土豆、花生等。全市年農(nóng)藥使用總量約1.25 萬噸左右，保守估計約產(chǎn)生1950 萬瓶（袋）包裝廢棄物，但只有5%的農(nóng)藥包裝廢棄物被回收，其余大部分被丟棄或被當作生活垃圾隨意處置，嚴重污染水源、土壤，對人的健康造成潛在危害。

二、農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式的調(diào)研

押金制回收模式由于農(nóng)藥、獸藥的使用者預繳押金，可促使其積極主動地參與農(nóng)藥、獸藥包裝廢棄物的回收，節(jié)約了有償回收模式中需要支出的回收獎勵資金的費用部分，從而實現(xiàn)用最少的財政投入達到農(nóng)藥、獸藥包裝廢棄物高回收率的目標。

按照“放管服”改革的統(tǒng)一部署，本規(guī)定對船載危險貨物所涉及的行政許可事項進行了必要的調(diào)整。一是將船舶載運危險貨物進出港口許可中的危險貨物安全適運申報，由許可制調(diào)整為報告制；二是按照上位法的規(guī)定，將船舶載運危險貨物過駁作業(yè)許可的適用范圍，調(diào)整為船舶在港口水域外從事內(nèi)河危險貨物過駁作業(yè)或者海上散裝液體污染危害性貨物過駁作業(yè)。同時，本規(guī)定進一步明確了負有安全生產(chǎn)主體責任的托運人和承運人的安全責任，對海事管理機構事中、事后監(jiān)督管理作出了規(guī)定。

1.政府扶持有償回收模式

北京市、天津市部分地區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理采用回收站+第三方的模式，由第三方對回收點收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進行集中收集、二次包裝、倉儲以及廣告宣傳等，最后由指定回收處理公司進行無害化處理?；厥瞻凑展潭ǖ膬r格計算置換金，建立回收臺賬，由第三方先行墊付，政府定期結算或按一定比例進行補助。

全學科產(chǎn)品一般使用通用的學科分類作為分類導航，但是到單學科服務產(chǎn)品，其分類導航一般要根據(jù)行業(yè)特點進行細分，由專家評審后使用，通過標引或與傳統(tǒng)學科分類進行映射，以和內(nèi)容進行關聯(lián)

農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營者銷售農(nóng)藥、獸藥時需要帶押金銷售，并且設立農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收裝置；農(nóng)藥獸藥使用者由于預繳押金，回收主動性顯著提高；政府只需支付清運和無害化處理的費用，不需要支付額外回收資金；農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收率可達90%以上。

2.解決農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物溯源問題

通過“農(nóng)藥押金”實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物的主動回收，農(nóng)藥經(jīng)營門店掃描農(nóng)戶手中帶二維碼的農(nóng)藥押金單，利用農(nóng)藥包裝押金回收系統(tǒng)，手機端即可實現(xiàn)回收操作，農(nóng)藥包裝廢棄物“進、銷、存、回”全流程可追溯，保證了農(nóng)藥押金的安全退還。此回收模式從依賴政府扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)管，既緩解了政府財政壓力又保證了農(nóng)藥包裝廢棄物的有效回收。

黑龍江寶清縣自2019年實施“寶清—盈創(chuàng)模式”以來，農(nóng)民自主環(huán)保意識增強，提高了農(nóng)藥包裝廢棄物回收的主動性，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效緩解，對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展起到了積極作用。四川青神縣同樣與盈創(chuàng)公司合作建立了農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收模式，回收效果顯著。

三、保定市農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收體系建設模式

為徹底解決保定市農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收問題，通過對黑龍江寶清縣和四川青神縣農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收模式的深入調(diào)研和實地考察，最終選定了適宜在保定市推廣的“農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收處置機制”建設模式。2020 年在保定市建設3 個農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收試點，2021 年擬在全市推廣，預計2022 年基本實現(xiàn)全市農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物全部回收處置，回收率達到90%以上，無害化處理率達到100%。

（一）模式特點

政府委托第三方專業(yè)化服務企業(yè)搭建“農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物的押金回收信息化系統(tǒng)”，農(nóng)藥獸藥從銷售到包裝廢棄物的回收，全流程可追溯。農(nóng)藥使用者在購買農(nóng)藥、獸藥時，除了支付農(nóng)藥、獸藥本身的費用外，還需對農(nóng)藥、獸藥包裝支付一定金額的押金，待農(nóng)戶返還農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物時退還押金。

此回收模式一定程度上能夠減輕農(nóng)藥包裝廢棄物的污染問題，但依賴于政府扶持的有償回收模式，實際運營中對農(nóng)戶回收主動性要求較高，回收資金主要依賴于政府補貼，回收工作難以維系。

（二）模式創(chuàng)新性

1.解決回收率不高的難題

基于政府扶持的有償回收，企業(yè)回收和無償回收等模式，對回收的主動性要求高，回收企業(yè)需要投入較多成本，政府需要投入大量扶持資金，維系難度大；政府監(jiān)管的押金制回收模式，不但實現(xiàn)了《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》中對農(nóng)藥經(jīng)營者、農(nóng)藥使用者在農(nóng)藥包裝廢棄物回收過程中的責任擔當及義務履行，又大大提高了農(nóng)藥、獸藥使用者參與回收工作的主動性，農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收率可達90%以上。

式中：V2為超級電容單體的電壓；N2為超級電容單體的個數(shù)；t為峰值助力時間，取值為10s；N2ser為超級電容串聯(lián)的個數(shù)；N2par為超級電容并聯(lián)的個數(shù)；Vmax為超級電容單體的最高電壓，取值為3V；Vmin超級電容單體的最低電壓，取值為1.5V；DOD電容放電深度；Pmax為驅(qū)動電機峰值功率，取值為42kW；C2表示超級電容容量；Pave為驅(qū)動電機對電源的平均功率需求，取值為5.4kW。

2.農(nóng)藥包裝廢棄物押金制回收模式

押金制回收模式使用“農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物的押金回收信息化系統(tǒng)”，可記錄包括銷售、回收、清運及處置的所有源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)藥、獸藥包裝廢棄物類型、數(shù)量和去向的全流程可追溯，有效防止農(nóng)藥、獸藥包裝廢棄物在回收、貯存、運輸環(huán)節(jié)中丟失、遺撒，徹底解決農(nóng)藥包裝廢棄物溯源問題。

2020年3月18日，保定市人民政府辦公室印發(fā)《保定市農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收處置實施方案》，明確了回收工作的責任主體、具體措施和實施流程。同年4 月1 日，《關于建立農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收處置試點的通知》正式印發(fā)，并經(jīng)研究決定，在涿州市、高碑店市、安國市開展農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收處置試點建設，同時進一步明確了回收試點建設內(nèi)容，有效保證了回收工作的順利開展。

目前，農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式主要分為基于政府扶持的有償回收模式、政府監(jiān)管的押金制回收模式、企業(yè)回收和無償回收等。其中企業(yè)回收，無論農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)，都需要企業(yè)建立銷售、回收臺賬，開展分類、運輸、儲存等相關業(yè)務，付出巨大的成本，可操作難度大；而無償回收對農(nóng)戶的主動性要求過高，回收難以實現(xiàn)。

作為優(yōu)選實施例，紅外傳感器采用 HC-SR501，空氣質(zhì)量檢測器采用TGS2600，異味傳感器[5]采用QS-01，窄帶物聯(lián)網(wǎng)通信模塊采用NB-IOT/GSM通訊模塊；窄帶物聯(lián)網(wǎng)通信模塊是基于華為Boudica芯片的系列NB-IoT模塊WH-NB71(高性能、低功耗的NB-IoT通訊模組WH-NB71。[4]產(chǎn)品支持B1/B3/B5/B8/B20頻段，超小尺寸封裝，全網(wǎng)通、全球范圍通用；支持CoAP透傳功能，支持TCP/UDP；可接入透傳云、電信云等云平臺，方便用戶設備更好傳輸。

4.模式可復制性高

融資平臺與政府部門、機關單位間存在資金拆借，資金拆借到政府部門后，基本無收回可能，長期掛往來，資金管理效率低，回收速度慢。

押金制回收模式，利用模式本身的經(jīng)濟杠桿效應，激勵農(nóng)民積極主動參與農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收工作中，為回收提供長效利益驅(qū)動，促使回收工作可持續(xù)、可復制、可推廣。

（三）試點建設現(xiàn)狀

1.制定方案

3.緩解政府財政壓力

2.項目實施

（1）統(tǒng)一培訓。由試點縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、執(zhí)法大隊召集組織，專業(yè)服務企業(yè)負責實施，分別對各鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人及農(nóng)藥經(jīng)營人員進行集中專項培訓，包括農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收意義、政策、流程及押金制回收終端操作等，并現(xiàn)場簽署《農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收承諾書》，明確農(nóng)藥獸藥經(jīng)營者和使用者的回收責任和義務。

（2）監(jiān)督執(zhí)法。由各試點縣執(zhí)法大隊負責執(zhí)法監(jiān)察，確保全部銷售門店農(nóng)藥獸藥押金回收終端的順利安裝和使用，并針對性的開展對異常銷售門店的執(zhí)法監(jiān)察工作。

（3）宣傳動員。由專業(yè)服務企業(yè)負責設計并印制宣傳資料發(fā)放農(nóng)資經(jīng)營門店，包括宣傳海報、回收流程、宣傳條幅、宣傳片等。

值此系統(tǒng)學討論班創(chuàng)辦32周年、中國社會經(jīng)濟系統(tǒng)分析研究會創(chuàng)建30周年之際，我深切地緬懷錢老，懷念那段飽含創(chuàng)新激情的崢嶸歲月，衷心感謝啟發(fā)和教育過我的各位師長、關心過我并與我共同奮斗過的各位同仁！

（4）周期清運。農(nóng)資經(jīng)營門店回收的農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物暫存于專門場所或容器，采取防揚散、防流失、防滲漏等措施，并在醒目位置設置有害垃圾標識，嚴格禁止露天存放和將危險特性不相容的廢棄物混合貯存。專業(yè)服務企業(yè)負責周期性上門統(tǒng)一清運回收物至轉(zhuǎn)運站。

（5）集中暫存。轉(zhuǎn)運站為農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物集中貯存場所，并負責壓縮、打包及存儲等工作。

學生自主講評試卷的模式，包括課前準備、課堂研討、課后反思三個環(huán)節(jié)。課前準備主要包括小組抽題、分析、討論總結、選出講題代表等；課堂研討環(huán)節(jié)包括講題、其他小組質(zhì)疑、講題小組解疑、教師點撥等；課后反思主要是對考題所涉及的知識點的反思、對答題思路的反思，特別是一些變式題的審題過程的反思等。學生要講題，首先會主動去研究考題，進而研究考點。雖然有些題目講得不是很透徹，但我會及時點撥，這樣就收到事半功倍的效果。經(jīng)過一學年的教學實踐，我發(fā)覺學生比我還能講，對考點越來越清楚，答題思路也越來越清晰……

（6）無害化處理。由河北風華環(huán)保責任有限公司進行包藥獸藥包裝廢棄物的無害化處置工作。

3.項目進展

由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活舊習慣的影響，銷售者和使用者對農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處置意識淡薄，不認為包裝廢棄物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活產(chǎn)生過多影響，大多數(shù)人不想過多投入時間和精力參與其中，對一些有關宣傳和培訓認知程度較低，這種思想意識影響此項工作的全面開展。

為保證回收試點的順利建設，試點縣制定了《回收處置實施方案》，成立了試點縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作領導小組，專項推進回收試點建設工作，同時負責農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收的宣傳和培訓等相關工作。

目前，安國市已經(jīng)完成試點建設，回收體系已經(jīng)完善，正在試運行，效果良好，全市115 家農(nóng)資銷售點系統(tǒng)數(shù)據(jù)初始化和押金制售退終端建設完成率達100%。截至2021 年1 月7 日，全市農(nóng)藥押金銷售總量16216 個、累計回收農(nóng)藥包裝廢棄物量11864 個，回收率73.16%。項目實施后，實現(xiàn)了全市從農(nóng)藥獸藥銷售、使用到農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收、轉(zhuǎn)運到最終處理全流程可監(jiān)控、可追溯；農(nóng)藥獸藥使用者充分理解農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物的危害，對包裝押金回收工作給予了大力支持，回收處置包裝廢棄物意識得到顯著提升。預計通過未來三年運行，農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收率達到90%以上，徹底解決農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物對環(huán)境的污染。

由于本文考慮的是齊次Boltzmann方程，所以先簡單回顧下關于齊次Boltzmann方程已經(jīng)解決的問題.1971年Arkeryd首先利用逼近的方法解決了在硬勢、角截斷條件下解的存在性[4]，不久他進一步利用L1 空間中的弱緊性及碰撞算子的弱形式證明了在-1≤β<0及非角截斷情形弱解的存在性[5].1997年， Goudon推廣了這種方法， 在-2≤β<0情形下證明了解的存在性[6].隨后Villani深入研究了-4<β> <-2時的情形，并給出了新型的弱解[7]， 由于此類解與熵有關， 將其稱為H解.β

（四）存在問題

1.農(nóng)藥獸藥銷售和使用者回收意識淡薄

按照《保定市農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收處置實施方案》和《關于建立農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物押金制回收處置試點的通知》要求，三個試點均已完成農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物情況調(diào)查、農(nóng)藥獸藥經(jīng)營者底數(shù)和分布區(qū)域調(diào)研、農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收數(shù)量和田間遺棄數(shù)量測算等前期準備工作，并對農(nóng)藥獸藥銷售門店無證經(jīng)營等行為進行取締，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序，為回收工作的順利開展奠定了基礎。

2.資金短缺是制約回收體系建設的瓶頸

對于各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收和處置工作高度重視，積極探索各種回收機制，但由于此項工作公益性較強，需要一定財政資金投入，押金制回收相對其他回收機制年降低了回收成本和資金投入，但由于各縣市區(qū)財政收入不平衡，支出類別較多，多數(shù)縣市區(qū)申請財政資金困難較大，資金短缺成為制約此項工作較快發(fā)展的瓶頸。

3.信息回收系統(tǒng)使用率不高

農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處置體系充分利用信息化系統(tǒng)，對包裝廢棄物回收處置操作人員有了更高要求，雖然接受了多次培訓，但由于人員文化素質(zhì)參差不齊，剛開始運營期間，信息回收系統(tǒng)使用率不高，影響此項工作項更深層次發(fā)展。

（五）對策和建議

1.加大宣傳培訓力度，增強公眾回收意識

通過電視頻道、微信群、告示、橫幅、宣傳小視頻等多種形式，廣泛、深入開展宣傳工作。加強對農(nóng)藥包裝廢棄物亂丟亂棄危害性和安全處理重要性的宣傳，切實提高全民對隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物危害性的認識，形成全社會關心、支持、參與和監(jiān)督農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的良好氛圍。

隨著全球?qū)λ芰衔⒅榈母叨汝P注，我國也逐漸開始對塑料微珠的危害及影響進行研究，到目前為止，暫時還沒有相關政策出臺對化妝品及個人護理產(chǎn)品中塑料微珠進行限制。

2.加強執(zhí)法檢查力度，提高回收處置效率

行業(yè)主管部門定期發(fā)布農(nóng)藥押金銷售和回收數(shù)據(jù)，及時提供異常的農(nóng)藥押金銷售異常門店的報告給市執(zhí)法部門，執(zhí)法部門針對異常的農(nóng)藥經(jīng)營門店進行針對性的執(zhí)法，并發(fā)布執(zhí)法信息，督促農(nóng)藥獸藥經(jīng)營門店履行回收義務，提高包裝廢棄物回收處置效率。

3.加大資金籌措力度，加快體系建設進度

3）在成熟盆地和低勘探程度區(qū)配置大量資產(chǎn)。成熟盆地的資產(chǎn)基本屬高質(zhì)量勘探區(qū)塊，例如巴西鹽下深水、墨西哥灣深水、澳大利亞、圭亞那、巴布亞新幾內(nèi)亞、莫桑比克近?？碧絽^(qū)塊等，主要分布在其核心區(qū)內(nèi)。低勘探程度區(qū)塊則在全球分布，主要位于歐洲的塞浦路斯、愛爾蘭、羅馬尼亞、非洲的赤道幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞、剛果、南非以及亞洲馬來西亞和俄羅斯等國家。

加大資金籌措力度，通過盤活本級財政存量資金、整合相關涉農(nóng)資金、爭取上級補助資金等多種方式，保障回收處置體系建設。