□文/董志水

北方水城，盛世風(fēng)韻。自2020 年1 月以來(lái)，遷安市依托西部森林生態(tài)綠道及周邊自然風(fēng)光和資源稟賦，全力創(chuàng)建遷安市西部森林生態(tài)綠道省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以礦山生態(tài)修復(fù)為支撐，以山水旅游為引領(lǐng)，圍繞區(qū)內(nèi)村莊實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等人居環(huán)境整治建設(shè)，“四態(tài)”同建、“三生”共融，農(nóng)村向美，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)圖強(qiáng)，一幅壯美畫(huà)卷在北方水城1208 平方公里的廣袤大地徐徐鋪展。

城鄉(xiāng)一體，全域統(tǒng)籌

作為全省首批城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，遷安市于2011年在全省編制了第一批鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，從城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)集聚程度和服務(wù)范圍等多角度出發(fā)，根據(jù)各地稟賦差異，將全域劃分為1 個(gè)中心城區(qū)、3 個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)、38 個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)、48 個(gè)特色保留村，形成“1-3-38-48”等級(jí)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，遷安市遵循全域國(guó)土規(guī)劃，立柱架梁、梯度推移，慎終如始、統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)了黨的大政方針落地生根。

全域布局，頂層設(shè)計(jì)。以“三縱一橫”4 條綠道和“兩高”沿線為軸，將21個(gè)鎮(zhèn)街、534個(gè)村劃分為5大片區(qū)，風(fēng)貌各異，持續(xù)建設(shè)。北部長(zhǎng)城山野綠道片區(qū)長(zhǎng)城村落、古韻鄉(xiāng)愁，西部森林生態(tài)綠道片區(qū)礦山幽谷、唯美鄉(xiāng)情，南部“兩高”沿線片區(qū)瞬間流連、景觀廊道，東部濱河田園綠道片區(qū)休閑觀光、多彩田園，中部山水融城綠道片區(qū)灤河岸邊、水墨鄉(xiāng)戀。按照“一項(xiàng)任務(wù)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建50人的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目部，厘清責(zé)任、任務(wù)、問(wèn)題三個(gè)清單，掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，縱向鎮(zhèn)街專班掛帥，橫向部門(mén)協(xié)調(diào)配合，美麗鄉(xiāng)村集中連片崛起。

統(tǒng)籌資金，機(jī)制保障。整合各類涉農(nóng)資金、村級(jí)積累、企業(yè)鄉(xiāng)賢捐助，“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的資金投入保障機(jī)制逐漸形成。

資源共享，精準(zhǔn)融合。摸清家底，繪制一村一圖，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)；量身定制，有序建設(shè)，精細(xì)管理，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興智慧化、數(shù)字化新時(shí)代。建行“冀農(nóng)通”、農(nóng)行“智慧鄉(xiāng)村”、供銷社為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，數(shù)據(jù)云上走，服務(wù)鍵對(duì)鍵，鄉(xiāng)村振興如虎添翼。

四態(tài)同建，產(chǎn)業(yè)富民

“村有特色產(chǎn)業(yè)，戶有致富門(mén)路，人有增收能力”，始終是遷安市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)民居變民宿、田園變公園、礦區(qū)變景區(qū)。農(nóng)民增收的“四種模式”日臻完善，城鄉(xiāng)融合的舞步更加炫動(dòng)。

礦山修復(fù)“三連”模式。遷安，因礦而起、因鋼而興。鼎盛時(shí)期，遷安礦山企業(yè)達(dá)到735 家。經(jīng)濟(jì)由此取得快速發(fā)展，但14.8 萬(wàn)畝廢棄礦山日益成為遷安心頭之痛。檢視問(wèn)題、聚焦短板，遷安市委、市政府順勢(shì)而為，把礦山生態(tài)修復(fù)治理作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，創(chuàng)新景村連體、園民連利、綠富連興“三連”機(jī)制，變“瘡疤”為“名片”，成功躋身50 個(gè)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地。金嶺鐵礦利用民間資本8.5 億元，致力打造“中國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)文化旅游目的地”；利合耕養(yǎng)項(xiàng)目填補(bǔ)省內(nèi)空白；棒磨山現(xiàn)代農(nóng)莊強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；北京金隅集團(tuán)戰(zhàn)略合作，全方位助力。典型范例應(yīng)運(yùn)而生，全市近3 萬(wàn)畝廢棄礦山再現(xiàn)綠水青山，周邊201 個(gè)村將在勞動(dòng)力輸出、業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面全流程對(duì)接，一體化發(fā)展。

休閑旅游帶動(dòng)模式。軒轅勝跡，古韻遷安，璀璨文化遺存在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下歷久彌新。山葉口景區(qū)風(fēng)生水起，年接待游客逾50 萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入2000 萬(wàn)元，農(nóng)家餐18家，各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)16戶，年獲利160萬(wàn)元。借勢(shì)景區(qū)發(fā)展，山葉口村在政府引導(dǎo)下，23戶村民遵循自愿自主原則，閑置民宅變成景區(qū)民宿；村集體投入300萬(wàn)元，建設(shè)1000平方米餐飲中心，以合同形式投資入股景區(qū)；60 戶村民自愿以土地入股景區(qū)停車場(chǎng)、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)。激活要素資源，變“輸血”為“造血”，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，白羊峪、成山等景區(qū)爭(zhēng)相效仿。這種模式，輻射帶動(dòng)144個(gè)村。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)模式。昔日灤河故道風(fēng)沙肆虐，如今桃園花海生機(jī)盎然。經(jīng)過(guò)6 年規(guī)劃建設(shè)，亞灤灣已經(jīng)發(fā)展成為以鮮果桃生產(chǎn)為主，集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬采摘、旅游觀光、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、高新技術(shù)示范為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。多袍加身，活力四射。遷安市發(fā)揮2家省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、3家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和4 家唐山市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，建設(shè)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要素聚集區(qū)、先進(jìn)技術(shù)示范區(qū)、深化改革先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，輻射示范帶動(dòng)周邊村莊、農(nóng)戶獲得先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速崛起，特色采摘園星羅棋布，農(nóng)民再就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)。這種模式，輻射帶動(dòng)216個(gè)村。

全民就業(yè)增收模式。遷安現(xiàn)有市場(chǎng)主體近8 萬(wàn)家，就業(yè)崗位豐富，培訓(xùn)體系完備，為眾多企業(yè)提供了相對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力輸出。組團(tuán)式就業(yè)已成風(fēng)景，就業(yè)技能培訓(xùn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，傳授知識(shí)田間地頭“面對(duì)面”，專業(yè)設(shè)置量身定制“人對(duì)人”。全市33 萬(wàn)有勞動(dòng)能力的農(nóng)民80%在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，農(nóng)戶戶均1.5 人。2019 年，農(nóng)村居民人均可支配收入25418 元，比上年增長(zhǎng)9.3%，全省位列榜首。

三生共融，生態(tài)宜居

遷安市龍澤谷農(nóng)業(yè)園區(qū)

從“綠色遷安”發(fā)端，遷安市的生態(tài)文明建設(shè)向多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)層面拓展，向更加生態(tài)宜居的美好愿景延伸。

山水同治。通過(guò)持續(xù)開(kāi)展礦山修復(fù)、治水清河、污水管控、垃圾治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，全市16 條河流綜合整治，建設(shè)水美鄉(xiāng)村，著力打造美麗遷安“升級(jí)版”。三里河生態(tài)廊道葦荷相連，黃臺(tái)湖4000畝水面仙恣雅態(tài)風(fēng)光綺麗。

打造社區(qū)。放大各種優(yōu)勢(shì)，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)不同地域、不同性質(zhì)的社區(qū)建設(shè)。生活環(huán)境優(yōu)美，品質(zhì)不斷提高，實(shí)現(xiàn)了新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)”同步建設(shè)，同步提升。馬蘭社區(qū)聯(lián)村共建，獨(dú)樹(shù)一幟、全省典范，22 個(gè)農(nóng)村社區(qū)品質(zhì)出眾，比肩城區(qū)，如詩(shī)如畫(huà)。

“五化”村莊。按照示范片區(qū)、精品村、示范村、提升村分類，不斷提升村莊“硬、亮、綠、凈、美”水平，連點(diǎn)成線，連線成片，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。革命老區(qū)榆山，紅色記憶、流連忘返；紅峪口，長(zhǎng)城元素嵌入其中，古樸厚重、別具風(fēng)情。

構(gòu)筑路網(wǎng)。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)通二級(jí)公路、村村通油路和公交線路城鄉(xiāng)全覆蓋，成為全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市。全市公路通車總里程達(dá)3275公里，路網(wǎng)密度和道路等級(jí)領(lǐng)先全省。

整治環(huán)境。遵循“決心一次下足、措施一步到位、整治一次達(dá)標(biāo)”要求，開(kāi)展以“五清三建一改”為主要內(nèi)容的全域農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。大小鄉(xiāng)村，向美而行。出動(dòng)人數(shù)50萬(wàn)人次，清理垃圾近百萬(wàn)噸，修建游園5000 處，改造坑塘500 個(gè)。3 次拉練評(píng)比兌現(xiàn)獎(jiǎng)金360萬(wàn)元。全市污水“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，農(nóng)村生活垃圾清掃清運(yùn)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，累計(jì)改廁14.65 萬(wàn)座，創(chuàng)建美麗庭院9 萬(wàn)余戶，建設(shè)小游園、小花園5000 余處。文化墻扮靚環(huán)境，大舞臺(tái)盡顯新風(fēng)。

文化底蘊(yùn)，精神風(fēng)骨?！昂竦?、自強(qiáng)、開(kāi)放、創(chuàng)新”的新遷安人文精神如滔滔灤水，浸潤(rùn)著每一個(gè)遷安百姓；“全國(guó)文明城市”的常態(tài)化建設(shè)，更為鄉(xiāng)村振興提供了肥沃土壤和豐厚滋養(yǎng)。目前，遷安大地傳承家風(fēng)家訓(xùn)，踐行村規(guī)民約，弘揚(yáng)善行典范，社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心、成風(fēng)化人，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化與時(shí)代發(fā)展正能量同步高歌。