□文/中共阜城縣委書記 申文霞

習近平總書記強調，加強法治鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全面依法治國的基礎性工作，要教育引導農村廣大干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極推進法治鄉(xiāng)村建設。這一重要論述為推進法治鄉(xiāng)村建設提供了根本遵循。近年來，阜城縣堅持從農村改革發(fā)展穩(wěn)定和農民群眾生產生活的實際法律需求入手，不斷夯實農村法治建設根基，著力解決當前鄉(xiāng)村治理過程中出現(xiàn)的各種突出問題，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施、加快建設社會主義現(xiàn)代化新農村提供了堅強的法治保障。近年來，阜城縣被省農辦、省司法廳等部門列為全省法治鄉(xiāng)村建設試點縣，古城鎮(zhèn)被評為全國社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建陽村、馮塔村被省推薦為全國民主法治示范村，阜城縣法治鄉(xiāng)村建設取得了明顯成效。

一、突出重點環(huán)節(jié)，不斷明確法治鄉(xiāng)村建設路徑。法治建設的根基在基層，薄弱區(qū)域在農村。與城市相比，鄉(xiāng)村法治建設面臨的矛盾更為突出，任務尤為緊迫和艱巨，主要表現(xiàn)在，農村群眾的思想認識還不到位，法律知識貧乏，對法律的權威性認識不足；農村干部法制觀念不強，依法辦事的意識和能力較為欠缺；農村法制基礎薄弱，公共法律服務水平不夠高，等等。面對這些問題，阜城縣認真學習中央《關于加強法治鄉(xiāng)村建設的意見》和河北省《關于加強法治鄉(xiāng)村建

設的實施意見》等文件精神，結合基層改革發(fā)展穩(wěn)定實際，堅持黨對法治建設的領導，堅持自治、法治、德治相結合，以法治思維、法治方式改進鄉(xiāng)村治理，突出“三四五”重點任務，即建好鄉(xiāng)村、網上和家庭三塊普法陣地，強化農村黨支部書記、公共法律服務、人民調解和治安防范四支隊伍，深入開展道德潤村、制度管村、法援惠農、執(zhí)法為農、和諧睦農五個專項行動，努力走出一條體現(xiàn)時代特征、符合阜城實際、人民群眾滿意的具有鮮明阜城特色的法治鄉(xiāng)村建設之路。

二、強化學習教育，不斷濃厚法治鄉(xiāng)村建設氛圍。大力推進法治教育，不斷增強干部群眾法治意識，是建設法治鄉(xiāng)村的一個重要前提?？h委把陣地建設作為普法的首要任務，按照一村一規(guī)劃、一村一特色的思路，明確了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管基建、部門管街面”的分工負責制，充分利用農村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅等政策，集中財力、物力，全面推進鄉(xiāng)村普法陣地建設。到目前，全縣已投入各類建設資金1000 多萬元，建成法治廣場430 多個，法治長廊350 多個。廣泛開展法律進農村活動，去年以來，全縣以宣傳憲法、民法典等為重點，共舉辦普法大集、法治文化下鄉(xiāng)等大型集中普法活動5 場次，接受群眾咨詢400 余人次，發(fā)放各類宣傳資料及書籍13000 余份，千方百計把法律知識送到基層，送到群眾身邊。通過深入廣泛開展普法宣傳活動，讓廣大干部群眾出門見法，抬頭有法，經常學法，入腦入心，尊法學法守法用法自覺性明顯提高。

三、堅持示范帶動，不斷強化法治鄉(xiāng)村建設隊伍。農村干部率先懂法守法，自覺用法，為廣大群眾做出表率，是確保法治鄉(xiāng)村建設取得實效的關鍵。我們大力開展農村干部法治教育活動，以農村支部書記為重點，在全縣深入開展“懂法支書”系列教育培訓活動，通過發(fā)放資料、集中授課、視頻會議等多種方式，定期開展法治教育培訓，努力培養(yǎng)農村支部書記法治意識，掌握基本法律知識，學會用法治思維、法治方式解決問題，開展工作，帶動廣大群眾學法守法用法，取得良好效果。同時，堅持以規(guī)章制度約束干部，嚴格落實“五議三公開”等各項制度，制定《小微權力清單》，明確了農村“兩委”班子59 項職能，把權力亮在群眾面前，接受群眾監(jiān)督，把干部權力關進制度籠子，使村務活動有章可循、有法可依。

四、強化法律服務，不斷滿足法治鄉(xiāng)村建設需求。隨著農村的不斷發(fā)展，群眾對法律的需求越來越多。建設法治鄉(xiāng)村，必須著力提高農村公共法律服務水平，滿足群眾日益增長的法律需求，才能取得群眾的支持，增強法治鄉(xiāng)村建設的實效性。我們不斷增強法治為民、法治惠民理念，針對群眾反映強化的法律問題，切實加強公共法律服務體系建設，提高公共法律服務水平，努力為群眾提供優(yōu)質高效的法律服務。以村級公共法律服務室為支點，組織全縣律師和公、檢、法、司等政法部門力量，作為駐村平安建設特派員暨村居法律顧問，做到全縣610 個村全覆蓋，為群眾提供全方位法律服務。加強人民調解工作，以健全機制、發(fā)揮作用為目標，積極創(chuàng)新人民調解工作模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設立了個人調解室，聘請專職調解員，認真做好調解工作，做到了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。充分發(fā)揮互聯(lián)網作用，開發(fā)了阜城縣法治鄉(xiāng)村智慧公共法律服務云平臺，讓群眾足不出戶就能享受到便捷周到的法律服務。2019年，該平臺榮獲全國政法智能化建設優(yōu)秀創(chuàng)新案例。2020年，縣里對該平臺進行了進一步改造提升，完善智慧司法、公共服務、普法學法三大版塊，新增行政復議、民法典學習等內容，讓服務更加貼近群眾需求。

五、深化體制改革，不斷提升鄉(xiāng)村執(zhí)法水平。嚴格規(guī)范開展農村執(zhí)法活動，維護農村良好發(fā)展秩序，不斷增強廣大群眾的法治獲得感、幸福感，才能確保法治鄉(xiāng)村建設行穩(wěn)致遠。縣委堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革作為法治鄉(xiāng)村建設的一項重點，堅持以“放得下、接得住、管得好”為目標，突出抓好人員培訓、職能下放等各項工作。為進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法水平，縣里印發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》《行政執(zhí)法監(jiān)督手冊》，并通過集中培訓、部門教學式執(zhí)法等多種方式，完成多輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法人員執(zhí)法能力，打造了一支政治過硬、能力突出的農村行政執(zhí)法隊伍。2020年以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍完成行政執(zhí)法300 多次，在有力地維護了農村社會秩序的同時，沒有一次投訴舉報問題，做到了工作規(guī)范、群眾滿意。

阜城縣建橋鄉(xiāng)建陽村法治廣場