蔣國俊 史益文

2020年教育督導(dǎo)改革的春雷響遍神州。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡稱《意見》）對新時(shí)代我國教育督導(dǎo)事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化具有里程碑意義。新形勢下，教育督導(dǎo)戰(zhàn)線要緊跟形勢、深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)改革要義，更要提高站位、謀篇布局，服務(wù)教育發(fā)展;緊緊圍繞確保教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為突破口，落實(shí)督導(dǎo)改革精神，提高教育督導(dǎo)質(zhì)量和水平，推動(dòng)各主體部門履行教育職責(zé)。

一、把握形勢，深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革要義

《意見》為在新時(shí)代、新形勢下確保落實(shí)“教育優(yōu)先發(fā)展、落實(shí)立德樹人”兩大根本任務(wù)提供了根本遵循和制度依據(jù)。面對改革中的積弊和挑戰(zhàn)，要不斷適應(yīng)變化發(fā)展的新形勢，就必須把學(xué)習(xí)《意見》精神從單純的文件灌輸和信息接收，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N持久的學(xué)習(xí)模式，并將之融入優(yōu)化管理體制、完善運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用中來。

二、注重成效，推動(dòng)發(fā)展，解決存在問題

近幾年我省教育督導(dǎo)工作成效顯著，但教育督導(dǎo)權(quán)威性、嚴(yán)肅性和威懾力仍然不足。借教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革之機(jī)，可致力于解決縣級教育督導(dǎo)存在的四個(gè)方面問題：

一是在管理體制方面，缺乏相對獨(dú)立性。大部分縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)掛政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室牌子，但未明確職級，實(shí)際地位和職能相當(dāng)于教育行政部門的內(nèi)設(shè)股室。而被監(jiān)督對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門是正科級。督導(dǎo)成了下級監(jiān)督上級、內(nèi)部機(jī)構(gòu)監(jiān)督主管部門。

二是在運(yùn)行機(jī)制方面，督導(dǎo)定位不清晰，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，部分縣級教育督導(dǎo)負(fù)責(zé)人由教體局班子成員兼任。選拔任用機(jī)制不完善，督學(xué)和督導(dǎo)室人員沒有統(tǒng)一任用標(biāo)準(zhǔn)，缺少必要門檻;培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制不科學(xué)，督導(dǎo)專業(yè)培訓(xùn)開展較少;考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，不能有效激發(fā)積極性和創(chuàng)新意識(shí)。

三是在結(jié)果運(yùn)用方面，督導(dǎo)意見常被“束之高閣”，考核結(jié)果沒有真正成為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績、表彰獎(jiǎng)勵(lì)或責(zé)任追究的重要依據(jù)。

四是在督學(xué)隊(duì)伍方面，單薄的督導(dǎo)力量與繁重的任務(wù)不匹配。教育督導(dǎo)部門普遍存在人員數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的問題，甚至有的把教育督導(dǎo)部門當(dāng)作“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。

三、提高站位，健全機(jī)制，構(gòu)建督導(dǎo)體系

一是提高站位，注重督導(dǎo)工作的法定性。出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，明確教育督導(dǎo)法律地位，對職責(zé)劃分、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員安排和經(jīng)費(fèi)落實(shí)作出明確要求。

二是深化改革，增強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。將教育督導(dǎo)室由教育行政部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)升格為與教育局并列的政府部門，或與教育行政部門合署辦公的政府派出機(jī)構(gòu)。

三是健全機(jī)制，提升督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)性。健全準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范督學(xué)任職標(biāo)準(zhǔn);公開競聘，把好人員素質(zhì)關(guān);健全管理機(jī)制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制、工作考核制、實(shí)績獎(jiǎng)懲制;完善培訓(xùn)機(jī)制，要求持證上崗;健全退出機(jī)制，選優(yōu)淘劣。

改革春風(fēng)撲面，沖鋒號角吹響。乘著《意見》貫徹實(shí)施春風(fēng)，橫峰縣將加快推進(jìn)教育治理體系改革，提升教育治理能力，插上騰飛翅膀，力促教育駛?cè)刖?、?yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的快車道。