黃宗躍

近日，中央網(wǎng)信辦、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的通知》（以下簡稱《通知》），對網(wǎng)課平臺價值導向、內(nèi)容、頁面生態(tài)等多層面提出具體要求，并明確將對違法違規(guī)網(wǎng)課平臺“保持高壓嚴打態(tài)勢”。

在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”日漸普及的大背景下，網(wǎng)絡(luò)課堂讓學生足不出戶就能享有更多教育資源，已經(jīng)越來越成為學校教育的有力補充。但在現(xiàn)實中，一些網(wǎng)課平臺為了抓住風口賺快錢，從宣傳推廣打顏值牌，到誘導孩子在網(wǎng)課平臺推薦的網(wǎng)游中大量充值，再到設(shè)置購物通道販賣周邊產(chǎn)品，一手營銷策略實在是“精彩”，甚至一些平臺還給學生推送色情暴力信息等，拋棄了教育屬性和企業(yè)該有的社會責任，走到了教育的對立面，近年來有關(guān)網(wǎng)課平臺的糾紛與投訴一直居高不下。

客觀上講，網(wǎng)課平臺背后亂象叢生，一方面折射出網(wǎng)課作為新鮮事物，發(fā)展參差不齊;另一方面，也凸顯出監(jiān)管存在盲區(qū)與漏洞。規(guī)則的缺失、經(jīng)驗的不足、發(fā)展階段的不成熟……種種現(xiàn)實，凸顯出制度性補漏的緊迫性與必要性。此次《通知》的出臺，也正是因應(yīng)了這種現(xiàn)實所需。

此次出臺的《通知》厘清了責任主體的職責，“各地教育部門要指導屬地涉未成年人網(wǎng)課平臺加強課程內(nèi)容管理，對網(wǎng)課教學大綱和圖文、視頻授課內(nèi)容等認真審核、嚴格把關(guān)”“各地網(wǎng)信部門對侵犯未成年人權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)課平臺，依法依規(guī)采取暫停更新、關(guān)閉下架等措施”等規(guī)定，讓各個主體職責各有區(qū)分、各有側(cè)重，有利于各司其職、分工協(xié)作。與此同時，《通知》還明確了備案管理、日常監(jiān)管以及提升人員素質(zhì)等舉措，上網(wǎng)課前“完善備案管理”“加強授課教師資質(zhì)審核”“抓好內(nèi)容審核”，網(wǎng)課過程中“管好頁面生態(tài)”“全網(wǎng)巡查與重點監(jiān)看”，一系列舉措狠抓事前預防，靠前構(gòu)筑起一道保護未成年人權(quán)益的“防護墻”;對侵犯未成年人權(quán)益的違法違規(guī)網(wǎng)課平臺“加大執(zhí)法處罰力度”“對屢教不改的網(wǎng)課平臺，一律從嚴從重處罰”，其倒逼作用不言自明，懲防并舉，具有很強的針對性及操作性。

無疑，《通知》給網(wǎng)課戴上了“金箍”。然而，“徒法不足以自行”。涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理效果如何，還要看落實。一方面，有關(guān)方面還要在推動市場監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)、教育等部門各司其職、協(xié)同聯(lián)動上狠下功夫，花大氣力促進相關(guān)規(guī)定能夠真正“不打折扣地落實”。另一方面，還須發(fā)揮監(jiān)督作用，特別是學校和家長，不僅要強化教育引導，幫助未成年人理性客觀地認識網(wǎng)課平臺，讓他們樹立正確的價值觀、網(wǎng)絡(luò)觀，還要在學習平臺選擇上把好關(guān)，在網(wǎng)課學習中當好監(jiān)督員。同時，相關(guān)單位也要在優(yōu)化現(xiàn)有投訴舉報入口基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立更加便捷完善的舉報渠道，鼓勵調(diào)動社會公眾監(jiān)督投訴的積極性，讓網(wǎng)課平臺違法違規(guī)行為無所遁形。

當然，制度都是在實踐基礎(chǔ)上發(fā)展而成，最終也還要回到實踐中去檢驗。期待此次《通知》能在今后的具體實踐過程中，不斷豐富、完善，以制度的力量，與時俱進地推動涉未成年人網(wǎng)課平臺健康有序發(fā)展，為未成年人打造清朗網(wǎng)絡(luò)學習空間。