杜增華，胡靜嫻

(中北大學(xué)，山西 太原 030051)

DOI:10.16396/j.cnki.sxgxskxb.2021.02.010開放科學(xué)(資源服務(wù))標(biāo)識(shí)碼(OSID):

一、山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)的現(xiàn)狀分析

山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫建于2017年12月。該智庫由山西統(tǒng)戰(zhàn)成員中的高層次專家學(xué)者組成；專家每屆聘期為3年，首屆智庫成員共80人；研究領(lǐng)域劃分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)法治、文化科技、生態(tài)環(huán)保、統(tǒng)戰(zhàn)理論5個(gè)領(lǐng)域。近幾年，該智庫積極圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作開展前瞻性的研究，2018—2020三年分別立項(xiàng)14項(xiàng)、16項(xiàng)、20項(xiàng)，立項(xiàng)數(shù)量逐年增加；針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)新理念、能源革命、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、醫(yī)藥研發(fā)等議題，形成了多項(xiàng)務(wù)實(shí)的政策參考和對(duì)策建議，通過專題報(bào)告、成果匯編和直言簡訊的形式，專報(bào)省委和省政府，獲得領(lǐng)導(dǎo)批示，為決策提供了重要依據(jù)。在省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)智庫的帶動(dòng)下，2019年陽泉市也成立了統(tǒng)戰(zhàn)智庫，吸納了黨內(nèi)外優(yōu)秀專家學(xué)者120名，組建了8個(gè)團(tuán)隊(duì)，力爭為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好智囊團(tuán)。

山西省擁有豐富的統(tǒng)戰(zhàn)智庫資源。山西有民盟、民革、民進(jìn)、民建、農(nóng)工黨、九三學(xué)社等6個(gè)民主黨派省級(jí)組織，共35000多名民主黨派成員，其中不乏各行各業(yè)高學(xué)歷、高素質(zhì)、身居要職的成功人士。民主黨派具有人才薈萃、溝通渠道暢通的優(yōu)勢(shì)。2019年山西省政協(xié)會(huì)議共收到提案1207件，立案1049件；2020年山西省政協(xié)會(huì)議共收到提案1341件，立案1126件。同時(shí)，民主黨派還積極收集社情民意，為發(fā)現(xiàn)民眾需求、傳遞民眾聲音打開通道。

全國各地各個(gè)層級(jí)都有特色鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)智庫案例。陜西省的統(tǒng)一戰(zhàn)線智庫不同于其他智庫課題命題與申報(bào)制度，采用自主申報(bào)專業(yè)化研究成果、年度咨詢、信息征詢、課題調(diào)研、交流研討及授課輔導(dǎo)的工作方式，專家選聘打破了體制內(nèi)外、黨內(nèi)外、省內(nèi)外、境內(nèi)外的限制。溫州統(tǒng)戰(zhàn)部致力于建設(shè)統(tǒng)一戰(zhàn)線大智庫，創(chuàng)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)以適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新常態(tài)，加強(qiáng)線上線下、溫州內(nèi)外人士信息互通、資源互享，實(shí)現(xiàn)世界溫州人資源管理規(guī)范化、信息化、智能化。山東德州運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具和思維，開發(fā)了“黨外代表人士綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”，為統(tǒng)戰(zhàn)部門提供了科學(xué)有效的人員管理模式，實(shí)現(xiàn)了“選人用人憑數(shù)據(jù)說話”。

綜上，目前大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)滲透到統(tǒng)一戰(zhàn)線的日常工作、統(tǒng)戰(zhàn)智庫的建設(shè)和運(yùn)營中，為統(tǒng)戰(zhàn)智庫的選人、用人、育人提供技術(shù)支持，為統(tǒng)戰(zhàn)課題的遴選、管理、結(jié)題和運(yùn)用提供平臺(tái)。相比之下，山西省在統(tǒng)戰(zhàn)智庫的形成模式、影響力、科研立項(xiàng)和管理等各個(gè)方面還有一定的差距，在智庫數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面還有待改進(jìn)。

(二)山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫存在的問題分析

1.山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫形成模式陳舊，信息采集簡單。山西省統(tǒng)一戰(zhàn)線的智庫建設(shè)流程依然沿用由單位推薦、本人自愿的模式，產(chǎn)生方式陳舊，缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外人士的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；智庫人才未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)篩選，手工整理耗費(fèi)太多的人力物力；未能充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，科學(xué)合理性有所欠缺，難免產(chǎn)生智庫人才的遺漏；缺乏對(duì)專家信息的持續(xù)跟蹤，導(dǎo)致信息更新遲緩。

該智庫采集的信息僅包括基本信息、研究方向、個(gè)人簡歷、主要社會(huì)兼職、主要學(xué)術(shù)成果等。信息簡單，未能充分顯示專家學(xué)者的研究專長，導(dǎo)致急需咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜視r(shí)，難以及時(shí)搜索、準(zhǔn)確定位；沒有收錄專家學(xué)者的研究成果全文，難以把握成果全貌，容易造成成果誤讀；缺乏對(duì)科研成果、咨政報(bào)告的持續(xù)更新機(jī)制，可能導(dǎo)致出現(xiàn)信息偏差。

此外，山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫成員的征集范圍有限。統(tǒng)戰(zhàn)智庫旨在借助黨外人士的腦力資源，成員所在區(qū)域不一定要局限在山西境內(nèi)。如陜西統(tǒng)戰(zhàn)智庫63名成員中，來自省外10人、港澳地區(qū)5人，打破了省內(nèi)外的限制，整合了智力資源。

2.山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫實(shí)力欠缺，影響力小。南京大學(xué)發(fā)布的“中國智庫索引”(CTTI)(1)中國智庫索引網(wǎng)站網(wǎng)址：https:∥ctti.nju.edu.cn/CTTI/index.do收錄了中國835所有影響力的智庫研究機(jī)構(gòu)，山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫因影響力有限，并未被收錄。通過收錄信息可以看到：山西省域內(nèi)智庫整體影響力都不高，只有3家智庫(2)3家智庫分別為：山西大學(xué)晉商學(xué)研究所、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型協(xié)同研究中心、山西大學(xué)管理與決策研究所。被收錄；從全國來看，統(tǒng)戰(zhàn)類智庫的整體影響力不高，只有2家智庫(3)2家智庫分別為：統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫和中南大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線參政議政工作室。冠以“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的名字，只有8家智庫(4)8家智庫分別為：北京國際城市發(fā)展研究院、復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心、貴州省社會(huì)科學(xué)院、江西省情研究中心、統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫、燕山大學(xué)河北省公共政策評(píng)估研究中心、中共湖南省委黨校湖南行政學(xué)院、中共青海省委黨校青海省行政學(xué)院。明確表示會(huì)從事統(tǒng)戰(zhàn)政策方面的研究。山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫影響力小，說明智庫人才隊(duì)伍、宣傳造勢(shì)、支持力度、體制機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化等各方面都有待加強(qiáng)。

山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫的實(shí)力不夠雄厚，主要原因有三個(gè)方面。其一，人員構(gòu)成上，缺乏有影響力的領(lǐng)軍人物，未能形成人才高地的集聚效應(yīng)。其二，宣傳造勢(shì)上，研討會(huì)、講座、培訓(xùn)等形式仍然是山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫施展影響力的主要手段[1]4，缺乏話語權(quán)重的平臺(tái)，對(duì)微博、微信、客戶端平臺(tái)等新媒體傳播方式運(yùn)用不足[2]。其三，山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫處于松散型結(jié)構(gòu)狀態(tài)，沒有一個(gè)可以供智庫成員之間溝通交流的平臺(tái)，造成成員之間交流不多，有效協(xié)作有限，專家個(gè)體的研究難免深度不夠、認(rèn)識(shí)片面。因此，迫切需要通過構(gòu)建平臺(tái)、打通通道、加大支持力度、完善體制機(jī)制，整合不同優(yōu)勢(shì)的專家資源，發(fā)揮集體智慧，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

3.山西省內(nèi)智庫縱橫繁多，統(tǒng)戰(zhàn)智庫難解重疊難題。山西省智庫呈現(xiàn)多元化、開放式、融合式發(fā)展的趨勢(shì)[3]。山西省智庫主要由黨政部門政策研究室、省社科院、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、高校及企業(yè)等的所屬部門組成[1]3。因此，山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫與已有的多個(gè)智庫之間難以避免地存在科研項(xiàng)目、資料數(shù)據(jù)、智庫成員等重疊問題。

首先，科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，缺乏成果差異化識(shí)別系統(tǒng)。山西省的科學(xué)研究課題分布在省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省社科聯(lián)、省社科院等，發(fā)布的項(xiàng)目指南都涉及山西省迫切需要解決的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源革命、精準(zhǔn)扶貧、科技創(chuàng)新等方面的難題，不可避免地出現(xiàn)多頭立項(xiàng)、重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象。縱然不同學(xué)者對(duì)相同的問題有不同的見解，同一學(xué)者在逐年遞進(jìn)的研究進(jìn)程中也會(huì)對(duì)課題提出更加新穎獨(dú)到的見解，但目前由于缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，尚未建立以創(chuàng)新性和貢獻(xiàn)性為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，尚未建立起全過程跟蹤、成果重復(fù)率比對(duì)的長效機(jī)制。這導(dǎo)致科研成果存在一定比例的重復(fù)性，部分已有成果束之高閣未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，資源利用率低，在一定程度上削弱了統(tǒng)戰(zhàn)智庫專家的咨政效果。

其次，資料數(shù)據(jù)缺乏共享平臺(tái)，成員間缺乏聯(lián)合機(jī)制。山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫和省內(nèi)其他智庫一樣，多是針對(duì)山西的實(shí)際情況進(jìn)行研究；即使研究客體是一致的，對(duì)客體的相關(guān)數(shù)據(jù)資料持有量也是不對(duì)稱的。由于缺乏基礎(chǔ)資料的共享平臺(tái)，導(dǎo)致重復(fù)搜集，浪費(fèi)科研資源。

即使面對(duì)相同的數(shù)據(jù)資料，不同類型的智庫專家會(huì)給出不同的解讀，也各有局限性：官方智庫成員有宏觀視角，但可能出現(xiàn)脫離基層訴求的設(shè)想；高校和科研院所的智庫成員學(xué)術(shù)水平較高，但可能缺乏可操作性建議；企業(yè)或一線智庫成員貼近民生，了解民眾訴求，但欠缺宏觀視角和科學(xué)論證，研判決策時(shí)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。統(tǒng)戰(zhàn)智庫集合了政府部門、高校、科研院所、企事業(yè)單位等各個(gè)領(lǐng)域的黨外人士，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；但由于缺乏智庫成員的交流途徑和資料數(shù)據(jù)的共享平臺(tái)，因此難以發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)智庫的整合優(yōu)勢(shì)，難以保證統(tǒng)戰(zhàn)智庫決策建議的科學(xué)性、可行性和實(shí)用性。

此外，統(tǒng)戰(zhàn)智庫和其他智庫之間智庫成員重疊在所難免。統(tǒng)戰(zhàn)智庫只有建好自己的信息平臺(tái)，才能更好地與其他智庫之間實(shí)現(xiàn)對(duì)接和交流，從而確定重疊情況，并更好地趨利避害。

總之，山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫要發(fā)展壯大，真正成為統(tǒng)一戰(zhàn)線專業(yè)人才的“蓄水池”、理論和實(shí)踐創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”、黨和政府重大決策的“智囊團(tuán)”、主流價(jià)值和社會(huì)輿論的“風(fēng)向標(biāo)”，就迫切需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體構(gòu)建山西省統(tǒng)一戰(zhàn)線的新型智庫平臺(tái)。

二、基于大數(shù)據(jù)的山西統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體構(gòu)建山西省統(tǒng)一戰(zhàn)線的新型智庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)人才的匯聚和選用、決策能力的整合和提升、研究成果的跟蹤和轉(zhuǎn)化、話語權(quán)的獲得和增強(qiáng)，這是本文的研究目標(biāo)。與這一目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的研究方案是分別構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)智庫人才管理系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)智庫信息服務(wù)體系、統(tǒng)戰(zhàn)智庫科研管理系統(tǒng)和統(tǒng)戰(zhàn)智庫宣傳交流系統(tǒng)。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)智庫人才管理系統(tǒng)的建設(shè)

1.構(gòu)建廣泛的統(tǒng)戰(zhàn)人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)代表人士信息資源的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如圖1所示。成員以統(tǒng)戰(zhàn)12類黨外代表人士為主；地域范圍逐漸從省內(nèi)向省外擴(kuò)展，從國內(nèi)向國外拓展；盡量囊括各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的頂尖人才和知名學(xué)者，最大限度地集合智庫外腦的力量。按照山西省智庫成員聘期(聘期為3年)，根據(jù)下一個(gè)3年期迫切需要解決的統(tǒng)戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，設(shè)定相應(yīng)的篩選條件；或者運(yùn)用多目標(biāo)決策的方法，建立專家遴選算法模型，綜合考量專家能力[4]48，選出合適的專家成為統(tǒng)戰(zhàn)智庫的聘用人員，通過數(shù)據(jù)為選人用人提供依據(jù)。

2.豐富統(tǒng)戰(zhàn)智庫成員信息采集內(nèi)容。如圖1所示，統(tǒng)戰(zhàn)智庫成員的信息采集內(nèi)容，將不僅僅只包括基礎(chǔ)信息，如黨派、民族、職稱、學(xué)歷、專長、成果等，還包括相應(yīng)的學(xué)術(shù)成果的摘要和全文(如論文、專著、報(bào)告、專利等)，以及微博觀點(diǎn)、媒體采訪視頻資料等。此外，還應(yīng)包括學(xué)術(shù)關(guān)系網(wǎng)。依據(jù)專家的學(xué)術(shù)成果庫信息，提取著作、論文、專利、項(xiàng)目合作者等關(guān)鍵字段信息，建立各專家的社會(huì)的、學(xué)術(shù)的“六度人脈”關(guān)系網(wǎng)，并將其可視化呈現(xiàn)[5]84，最大范圍地構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)智庫成員的能力全景全息圖。

圖1 山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫成員信息管理系統(tǒng)

3.形成基于大數(shù)據(jù)的信息采集分析流程。如圖2所示，信息的傳統(tǒng)采集方式為通過PC端和手機(jī)App手動(dòng)輸入基本信息。此外，還需要更多地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集信息，如根據(jù)預(yù)設(shè)規(guī)則和信息源，由網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)、云數(shù)據(jù)抓取技術(shù)，定期從公眾云、行業(yè)云和私有云中抓取智庫專家的相關(guān)信息，并分類管理。智能識(shí)別專家姓名、成果、動(dòng)態(tài)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的信息，智能更新智庫專家的信息庫。例如通過多個(gè)學(xué)術(shù)資源庫的跨庫檢索，形成學(xué)術(shù)成果動(dòng)態(tài)列表，并通過授權(quán)訪問下載。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以破解以往重復(fù)統(tǒng)計(jì)的難題，并通過設(shè)置準(zhǔn)確查詢、精確統(tǒng)計(jì)、可視化結(jié)果，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的相互關(guān)聯(lián)、相互交叉。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)智庫信息服務(wù)體系的建設(shè)

1.明確大數(shù)據(jù)新型智庫與傳統(tǒng)智庫的差異。傳統(tǒng)智庫與新型智庫的對(duì)比如圖3所示。傳統(tǒng)智庫主要依賴史料和期刊文獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫和公共數(shù)據(jù)庫資源，在信息獲取手段上主要采取實(shí)地走訪、調(diào)研訪談、人工信息檢索等手段，在信息分析手段上依賴統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)證分析等傳統(tǒng)情報(bào)分析手段。大數(shù)據(jù)新型智庫主要依賴專門的、多元的、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)型的或者非結(jié)構(gòu)型的數(shù)據(jù)庫，主要借助智能化的自動(dòng)數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)取得資料，同時(shí)借助智能化信息分析手段和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來進(jìn)行研究。

圖2 基于大數(shù)據(jù)的信息采集分析流程

圖3 傳統(tǒng)智庫與新型智庫決策研究的對(duì)比

傳統(tǒng)的智庫研究步驟是資料搜集、研究分析與方案擬定，而基于大數(shù)據(jù)的智庫研究步驟為數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)服務(wù)[6]77。只有把大數(shù)據(jù)方法應(yīng)用到山西統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫的研究中去，才能產(chǎn)出更多高價(jià)值的統(tǒng)戰(zhàn)思想產(chǎn)品。所以，要積極開發(fā)大數(shù)據(jù)分析工具，開展數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，為山西省新型統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)提供基礎(chǔ)性、公共性、共享性的決策支持信息服務(wù)保障[7]。

2.構(gòu)建大數(shù)據(jù)決策支持信息服務(wù)體系。在大數(shù)據(jù)背景下，要提升山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的研究實(shí)力，就必須具有較高的資料搜集整理能力、數(shù)據(jù)鑒別分析能力和信息綜合處理能力。這就需要搭建信息服務(wù)體系，發(fā)展與大數(shù)據(jù)背景要求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)收集處理平臺(tái)，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)處理技術(shù)方法論和分析研究工具[8]。所以，山西省統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)的關(guān)鍵是構(gòu)建大數(shù)據(jù)決策支持信息服務(wù)體系。鑒于目前山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫存在科研資源匱乏、缺乏交流共享平臺(tái)的問題，本文借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的觀點(diǎn)[6]78，構(gòu)建了如圖4的新型智庫信息服務(wù)體系。新型智庫信息服務(wù)體系由資源層、方法層、平臺(tái)層構(gòu)成。

圖4 大數(shù)據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)智庫信息服務(wù)體系

資源層特點(diǎn)：多源數(shù)據(jù)融合助力智庫資源建設(shè)。要構(gòu)建山西省統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫，創(chuàng)建完備的、不斷更新的、海量的數(shù)據(jù)資源是形成智庫核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的必備條件。傳統(tǒng)的智庫研究信息源往往是局限于史料、文獻(xiàn)、年鑒數(shù)據(jù)等研究；而在大數(shù)據(jù)智庫時(shí)代，信息源將具有大數(shù)據(jù)的特性，除了傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)公開信息之外，還可以拓展到監(jiān)控終端信息、人際交流信息、輿情監(jiān)控信息等資源。將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到山西統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)中，整合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下全媒體的信息資源，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在多源數(shù)據(jù)集成方面的優(yōu)勢(shì)，提供豐富的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備與有效的數(shù)據(jù)利用[9]。

方法層特點(diǎn)：大數(shù)據(jù)思維為智庫提供理論方法支撐。大數(shù)據(jù)“拉長”了民意辯論與協(xié)商共識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算實(shí)現(xiàn)了徹底的多數(shù)決策[10]69。可以說，數(shù)據(jù)挖掘、預(yù)測(cè)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、語義搜索引擎、可視化分析、決策支持系統(tǒng)等是大數(shù)據(jù)思維落地的技術(shù)。大數(shù)據(jù)思維重在發(fā)現(xiàn)知識(shí)、預(yù)知未來，大數(shù)據(jù)分析關(guān)注的是數(shù)據(jù)的相關(guān)性測(cè)量及其應(yīng)用價(jià)值，重關(guān)系而不關(guān)心因果。因果關(guān)系一般基于研究者的理論和假設(shè)；而大數(shù)據(jù)時(shí)代強(qiáng)調(diào)在沒有理論假設(shè)的前提下，選擇恰當(dāng)?shù)亩嗑S度數(shù)據(jù)，并找到其關(guān)聯(lián)方式和分析邏輯，從而預(yù)知社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)[10]70。要提升山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的品牌競(jìng)爭力和影響力，就需要不斷改變過去只通過思辨式、定性研究而得出主觀臆斷的“應(yīng)然”結(jié)果的方法，加大定量研究方法的運(yùn)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析處理能力，提高預(yù)測(cè)能力，提升從海量龐雜數(shù)據(jù)中萃取有價(jià)值信息的能力，挖掘關(guān)鍵證據(jù)，印證研究結(jié)果。

平臺(tái)層特點(diǎn)：大數(shù)據(jù)模塊為山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫提供集聚數(shù)據(jù)服務(wù)。鑒于傳統(tǒng)智庫存在的實(shí)力弱、規(guī)模小、分布散的問題，在山西統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫的構(gòu)建過程中，平臺(tái)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以提升新型智庫的研究實(shí)力，擴(kuò)大其影響力。在數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建過程中，區(qū)分不同行業(yè)、領(lǐng)域、主體的數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，數(shù)值和非數(shù)值數(shù)據(jù)，分別建庫標(biāo)記儲(chǔ)存；構(gòu)建數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性映射，避免數(shù)據(jù)孤島；定期更新數(shù)據(jù)，保持?jǐn)?shù)據(jù)活性。大數(shù)據(jù)管理模塊的構(gòu)建包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、終端數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)、公開數(shù)據(jù)等的抓取、清洗、分類、存儲(chǔ)，以及這些數(shù)據(jù)的開放共享、查詢優(yōu)化、備份維護(hù)等[11]45。最終通過智庫門戶提供各種數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。

3.構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)智庫數(shù)據(jù)資料的共享機(jī)制。在山西統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫建設(shè)中，要形成高質(zhì)量有影響力的成果，不僅需要豐富的資料來源，還需要有效的共享機(jī)制?？梢圆扇￠_放獲取或有償獲取數(shù)據(jù)資源服務(wù)模式。自建統(tǒng)戰(zhàn)文獻(xiàn)資料庫，包括法律法規(guī)、史料資料、調(diào)研報(bào)告、參政提案、課題成果等；可以在一定授權(quán)的情況下，通過智庫門戶提供檢索、瀏覽、下載等功能。建立一套規(guī)范、準(zhǔn)確、精細(xì)的統(tǒng)戰(zhàn)類資源信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

除此之外，收錄山西省統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒、地方志等，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有效地集成有關(guān)國情和省情的各類信息資源；收集來自組織機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鏈接其他省市統(tǒng)戰(zhàn)智庫、國內(nèi)外知名智庫的相關(guān)資源；與國內(nèi)外主流數(shù)據(jù)庫通過云技術(shù)實(shí)現(xiàn)互通共享。通過智庫門戶，給予智庫成員授權(quán)，探索非涉密數(shù)據(jù)的合作開發(fā)和共享機(jī)制[7]。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)智庫科研管理系統(tǒng)的建設(shè)

1.構(gòu)建山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫科研協(xié)作與交流系統(tǒng)。其中，科研協(xié)作可以通過科研協(xié)同系統(tǒng)和科研會(huì)議系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和溝通協(xié)調(diào)，科研交流可以通過科研交流社區(qū)實(shí)現(xiàn)互幫互助。

首先，構(gòu)建山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的科研協(xié)同系統(tǒng)。依托該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)課題的聯(lián)合申報(bào)、數(shù)據(jù)的搜集加工、資料的分析整理、資源的共用共享、觀點(diǎn)的討論碰撞、報(bào)告的撰寫修改等各個(gè)環(huán)節(jié)的互幫互助、協(xié)同創(chuàng)新，通過整合不同黨派、不同民族、不同機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造有影響力的統(tǒng)戰(zhàn)智庫思想產(chǎn)品[11]45。智庫成員可以根據(jù)課題的難度、廣度、深度決定是否通過科研協(xié)同模塊召集專家聯(lián)合開展研究。

其次，構(gòu)建山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的科研會(huì)議系統(tǒng)。依托互聯(lián)網(wǎng)舉辦跨省甚至跨國的視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)即時(shí)的跨地域智庫的溝通協(xié)調(diào)、學(xué)術(shù)合作和經(jīng)驗(yàn)交流。這樣既可以消除傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)訪問、座談交流帶來的成本高、時(shí)間短、次數(shù)少、溝通難的問題，也可以實(shí)現(xiàn)不同智庫的互學(xué)互鑒，尤其便于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的聯(lián)合磋商，創(chuàng)新跨地域合作模式，實(shí)現(xiàn)智庫科研資源的合理流動(dòng)配置。

再次，構(gòu)建山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的在線科研交流社區(qū)。課題組在研究中遇到疑難問題時(shí)可以發(fā)帖求助；可以發(fā)布招募信息，吸納新成員；也可以發(fā)布合作信息，尋求新伙伴，從而改善以往研究中的孤軍奮戰(zhàn)或僅能在圈子內(nèi)尋求協(xié)作的境況。這樣可以加快研究速度，縮短研究周期，提高研究質(zhì)量，促進(jìn)跨地域的科研合作；科研人員可以不受時(shí)間、地域限制，方便快捷地開展移動(dòng)化科研創(chuàng)作。

2.建立課題申報(bào)和研究成果的查重機(jī)制。目前山西統(tǒng)戰(zhàn)項(xiàng)目結(jié)題時(shí)要求提交查重報(bào)告，但此舉作用有限。一方面，由于中國知網(wǎng)、萬方等數(shù)據(jù)庫的查重依據(jù)僅是期刊、會(huì)議、學(xué)位論文的數(shù)據(jù)庫，沒有收錄已立項(xiàng)的項(xiàng)目和項(xiàng)目成果，因此查重不能有效地避免項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)和研究成果重復(fù)。另一方面，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)如果能把理論界成熟的研究成果應(yīng)用于指導(dǎo)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開拓決策者視野，實(shí)是一件好事，是與課題發(fā)布初衷相符的；研究成果與已公開發(fā)表論文是否有一定的重復(fù)率并不十分重要。所以，查重報(bào)告上的重復(fù)率控制在一定比例范圍內(nèi)即可，只能作為參考指標(biāo)；查重比對(duì)時(shí)，要重要關(guān)注研究成果與已立項(xiàng)成果的查重指標(biāo)。

首先，山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫需要建立科研申報(bào)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題進(jìn)行數(shù)字化處理。建立項(xiàng)目基本數(shù)據(jù)庫，從課題名稱、關(guān)鍵詞、申請(qǐng)人、課題內(nèi)容、主要觀點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)等方面進(jìn)行著錄和標(biāo)引，并收錄成果全文，同時(shí)提供查詢統(tǒng)計(jì)、輸入輸出、修改維護(hù)等功能，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和信息時(shí)效性，為查重提供完整的成果資料。

其次，建立基于文本挖掘的科研項(xiàng)目管理輔助決策解決系統(tǒng)[12]。利用文本抽取技術(shù)、文本分詞技術(shù)、特征項(xiàng)選取技術(shù)、相似性分析技術(shù)、相似性可視化展示技術(shù)等，運(yùn)用實(shí)用的文本提取和分析算法，計(jì)算項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或結(jié)題報(bào)告與已有成果的相似度，為項(xiàng)目的立項(xiàng)或結(jié)項(xiàng)提供科學(xué)依據(jù)，減少人工查重的工作量和差錯(cuò)率，提高科研項(xiàng)目的管理水平。

再次，建立科研誠信檔案。為避免相似性研究，對(duì)重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)的單位和個(gè)人提出警告。此外，還需要對(duì)接山西省其他省級(jí)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫，建立一個(gè)統(tǒng)一的山西省省級(jí)項(xiàng)目的成果數(shù)據(jù)庫。在省級(jí)層次上避免重復(fù)研究，提高科研資金的投入產(chǎn)出率。

3.打通山西智庫成果的轉(zhuǎn)化和推送通道。面向統(tǒng)戰(zhàn)課題研究室以及相關(guān)的課題研究單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)課題計(jì)劃制定、課題立項(xiàng)、課題申報(bào)、課題評(píng)審、課題成果展示以及課題統(tǒng)計(jì)分析的全流程管理。智庫成果最終目的是影響決策，影響決策的途徑有兩種。

第一種途徑，直接影響決策?？茖W(xué)知識(shí)影響公共政策的方式很多，最常規(guī)的方式就是研究者與決策者之間直接的交流和溝通。統(tǒng)戰(zhàn)智庫的成員可以通過談話、游說等面對(duì)面的知識(shí)交流影響決策者；也可以通過直通車系統(tǒng)、專刊專報(bào)系統(tǒng)、內(nèi)部信息平臺(tái)等，及時(shí)將高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告、政策建議、咨詢成果等，定期報(bào)送到有政策決定權(quán)的部門和個(gè)人手中，讓研究成果進(jìn)入決策者視野，為決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)成果從理論研究向?qū)嵺`措施的轉(zhuǎn)化；或者召開更大惠及面的咨政研討會(huì)，樹立山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫咨政建言品牌，提升山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的知名度和美譽(yù)度，充分發(fā)揮咨詢獻(xiàn)策成果的價(jià)值，使統(tǒng)戰(zhàn)智庫成為山西省智庫的領(lǐng)頭羊。

第二種途徑，曲線影響決策。統(tǒng)戰(zhàn)智庫必須有獨(dú)立的思想和觀點(diǎn)，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思想，提出符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)的建議；通過反復(fù)倡導(dǎo)，逐漸為公眾所接受，塑造公眾輿論；進(jìn)而影響決策者的行動(dòng)，提升政策決策機(jī)構(gòu)效率，形成法律條文或政策。統(tǒng)戰(zhàn)智庫成員可以圍繞具體的社會(huì)熱點(diǎn)問題，面向大眾，運(yùn)用適應(yīng)全媒體傳播的話語風(fēng)格，持續(xù)地制造政策熱點(diǎn)話題，不間斷地在輿論上造勢(shì)，為其政策研究成果上升為決策做鋪墊。同時(shí)，可以借助統(tǒng)戰(zhàn)智庫人員點(diǎn)散面廣、上下交叉的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、政府部門進(jìn)行信息數(shù)據(jù)交換、政策制定協(xié)商和利益協(xié)調(diào)平衡。

(四)統(tǒng)戰(zhàn)智庫宣傳交流系統(tǒng)的建設(shè)

1.加強(qiáng)山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫的品牌建設(shè)。打鐵還需自身硬。要提升山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫的決策價(jià)值，就必須要建立自己的品牌優(yōu)勢(shì)，結(jié)合山西省的特色進(jìn)行專題研究，如開展與資源型城市轉(zhuǎn)型、能源革命、晉商文化經(jīng)濟(jì)等密切結(jié)合的特色研究，形成山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫特色的拳頭產(chǎn)品。

同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)智庫的研究人員不能閉門造車，要走訪一線做研究，如走進(jìn)貧困鄉(xiāng)村研究精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興策略，走進(jìn)煤炭企業(yè)做煤炭行業(yè)升級(jí)文章，走進(jìn)新技術(shù)開發(fā)區(qū)探討產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推進(jìn)路徑，走進(jìn)民營企業(yè)發(fā)掘民營企業(yè)的潛力，走入社區(qū)做好基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。做好因地制宜、切實(shí)可行的專題研究，打造政府真正信得過、用得上的新型智庫。山西省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)智庫系統(tǒng)要有整體觀念，齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。整合智庫力量，加強(qiáng)拳頭威力，發(fā)揮集體攻關(guān)優(yōu)勢(shì)。

2.打造多元傳播渠道，擴(kuò)大影響力。山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫要自主打造多元傳播渠道，開拓傳播新陣地，使之成為參政議政智庫的集結(jié)地，形成話語權(quán)，擴(kuò)大影響力[4]48。

首先，開展“全媒體+”的立體宣傳。山西省統(tǒng)戰(zhàn)智庫可以自主建設(shè)全媒體傳播載體，既包括傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化形式，如在線廣播、在線視頻、在線刊物等，也包括數(shù)字媒體與統(tǒng)戰(zhàn)智庫的整合，如智庫網(wǎng)站、綜合門戶、微博、微信、移動(dòng)應(yīng)用等[5]85。為了更好地適應(yīng)全媒體傳播需求，需要針對(duì)廣大網(wǎng)絡(luò)受眾，塑造統(tǒng)戰(zhàn)智庫新形象。比如：開辟統(tǒng)戰(zhàn)特色新專欄；智庫的政策研究報(bào)告需要進(jìn)行篇幅“瘦身”；大量使用圖片或者音視頻；設(shè)置吸引眼球的標(biāo)題。這不僅僅是單純的研究成果展示，更主要的是搶占話語先機(jī)、增加輿論影響。

其次，提供成果精準(zhǔn)推送服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，發(fā)掘不同受眾的特點(diǎn)，實(shí)施研究成果精確定向推送服務(wù)，滿足用戶的個(gè)性化需求。要改變以往“撒胡椒面式”的傳播方式，有針對(duì)性、有方向性、有目的性地傳播，達(dá)到影響公眾價(jià)值取向、思想觀念、行為決策的目的[13]。此外，還應(yīng)當(dāng)用好微信平臺(tái)。微信平臺(tái)具有推送信息精準(zhǔn)、噪音干擾較少的特點(diǎn)；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件，可以發(fā)送圖文并茂、聲像俱全的深度好文來解釋說明，便于公眾接受，便于引導(dǎo)理性觀念[14]。

再次，開拓“訂單式”智庫服務(wù)方式。智庫的科研需求是決定一個(gè)智庫生產(chǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的智庫需求都是僅靠政府購買，資金匱乏，力量有限。應(yīng)當(dāng)開發(fā)政府為主、社會(huì)力量參與的決策咨詢服務(wù)購買機(jī)制，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)，構(gòu)建山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫訂單處理中心[11]46，積極開拓跨領(lǐng)域、跨省市的智庫市場(chǎng)，全面獲取本省和外省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的咨詢服務(wù)需求，主動(dòng)出擊，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，改變被動(dòng)等待、僅依靠政府財(cái)政支持的思想，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，還可以通過建立平臺(tái)注冊(cè)會(huì)員制，用積分兌換、在線充值等方式，對(duì)智庫成果開展免費(fèi)閱讀、有償閱讀、購買服務(wù)等多種形式服務(wù)[5]86。

3.構(gòu)建虛擬交流社區(qū)，打通對(duì)話通道。除了在山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫科研管理系統(tǒng)中開發(fā)智庫成員之間的科研交流社區(qū)，還需要開發(fā)智庫成員和決策部門之間的決策交流社區(qū)，以及智庫成員和民眾之間的民眾交流社區(qū)，實(shí)現(xiàn)多維溝通交流，眾智眾籌。

首先，構(gòu)建山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫的決策交流社區(qū)。搭建智庫成員和相關(guān)的決策部門或個(gè)人對(duì)話的平臺(tái)，縮短研究課題自發(fā)包到獲得具體咨詢意見的時(shí)間周期。傳統(tǒng)的智庫知識(shí)傳播受地域和時(shí)間的限制，只能通過有限次數(shù)的面對(duì)面交談或者單向的書面報(bào)告呈現(xiàn)等方式傳遞觀點(diǎn)。如果能充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的全天候即時(shí)性、無障礙開放性，開辟“網(wǎng)上智庫”“線上智庫”“電子智庫”，形成超越時(shí)空約束的、即時(shí)即地的、脫域的虛擬社區(qū)式交流[4]50，就可以使信息交流更加及時(shí)、便捷、通暢和深入。

其次，構(gòu)建山西統(tǒng)戰(zhàn)智庫的民眾交流社區(qū)。統(tǒng)戰(zhàn)智庫是政府與公眾溝通的平臺(tái)，可以創(chuàng)設(shè)對(duì)話機(jī)制，利用其公信力，傳播正確見解，澄清謠言傳言，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，為政策的推行創(chuàng)造友善的政治氛圍。民眾交流社區(qū)可以囊括民眾代表、政府決策部門、統(tǒng)戰(zhàn)智庫專家等，是決策利益相關(guān)者的質(zhì)疑解答區(qū)域，在這里各方都可以提出即時(shí)性質(zhì)疑，并獲得即時(shí)性答復(fù)。尤其是政府可以傾聽民眾心聲，獲悉政策推行障礙，解答民眾的不解和誤解，避免政策的誤讀和曲解，疏導(dǎo)公眾不滿情緒。

總之，依靠大數(shù)據(jù)建立山西省統(tǒng)戰(zhàn)新型智庫是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)政策影響力的重要途徑，是增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)智庫核心競(jìng)爭力的重要內(nèi)容。目前，山西省的統(tǒng)戰(zhàn)智庫建設(shè)總體上還處于剛剛破題階段，亟須在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。