鄭 燕

福州市建設(shè)工程造價(jià)管理站（350001）

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的投資規(guī)模也在不斷增加，建筑項(xiàng)目的成本造價(jià)問(wèn)題更加突出。 當(dāng)前的建筑工程項(xiàng)目中存在造價(jià)失控、管理力度不夠、資金使用率低等問(wèn)題。 為了在不降低工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制工程成本，需要采用全過(guò)程造價(jià)管理模式對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理。全過(guò)程造價(jià)管理是在全面造價(jià)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的管理理念，以概預(yù)算作為造價(jià)管理的基礎(chǔ)，對(duì)建筑工程全過(guò)程進(jìn)行管理，從而降低造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。 通過(guò)全過(guò)程造價(jià)管理，能夠有效避免因?yàn)闆Q策不合理、施工控制不嚴(yán)格等引發(fā)的造價(jià)失控問(wèn)題，提升工程管理水平[1]。

1 工程概述

文章研究的工程是位于市區(qū)的公寓項(xiàng)目，共有8 棟 18 層建筑（地上 18 層，地下 1 層），總建筑面積為8 600 m2。 所有建筑均為公寓建筑，設(shè)計(jì)的使用年限為50 年，抗震烈度為8 度；建筑的主要結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。 項(xiàng)目定位為高檔小區(qū)，建設(shè)過(guò)程中需要注意內(nèi)部規(guī)劃與外部環(huán)境的關(guān)系。整體建筑風(fēng)格簡(jiǎn)潔，與環(huán)境相適應(yīng)。為了體現(xiàn)建筑品位，工程中采用環(huán)保型節(jié)能材料，給排水管材均采用高質(zhì)量管材，電氣設(shè)備選用的是集中量表。 工程于2016年啟動(dòng)，原計(jì)劃2020 年2 月交付使用，實(shí)際交付時(shí)間為2020 年7 月，結(jié)算超出預(yù)算4.2%。

2 全過(guò)程造價(jià)管理應(yīng)用狀況

2.1 應(yīng)用狀況分析

公寓項(xiàng)目于2016 年啟動(dòng)，根據(jù)工程的需求，將工程的資金使用按照前期投資估算、初步設(shè)計(jì)投資概算、工程發(fā)承包、實(shí)際階段計(jì)價(jià)、竣工結(jié)算等進(jìn)行管理，具體的造價(jià)管理過(guò)程如下:

1）前期決策階段。 主要以可行性研究為主，對(duì)建筑工程的資金、投資估算等進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合建筑工程目標(biāo)客戶的情況，分析工程建設(shè)所需要的資金以及目標(biāo)成本，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的方式，初步分析工程造價(jià)。

2）初步投資概算。結(jié)合工程情況，采用限額設(shè)計(jì)的原則，將工程造價(jià)分配到單項(xiàng)工程中，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

3）招投標(biāo)造價(jià)控制。全面審查招標(biāo)文件，合理設(shè)置合同條款，采用不同的分包方式，選擇合適的施工單位。

4）施工階段和竣工階段造價(jià)控制。 施工階段嚴(yán)格控制材料成本、施工變更費(fèi)用、額外費(fèi)用等；竣工階段嚴(yán)格核對(duì)工程量及施工成本。

分階段設(shè)置的造價(jià)控制目標(biāo)如圖1 所示。

圖1 分階段設(shè)置的造價(jià)控制目標(biāo)

2.2 造價(jià)管理工作中存在的問(wèn)題

從公寓的建設(shè)情況來(lái)看， 工程造價(jià)管理工作依然存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在:

1）決策階段主要問(wèn)題。相關(guān)研究顯示，決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)70%左右。 本工程決策階段始于2016 年，共6 個(gè)月。從決策情況來(lái)看，可行性報(bào)告的深入程度不夠，對(duì)于不同方案的對(duì)比研究不足，相關(guān)的細(xì)節(jié)不夠，尤其是缺少地下停車庫(kù)的設(shè)計(jì)；對(duì)于不同因素的考慮也不周到， 導(dǎo)致后續(xù)的造價(jià)控制工作存在紕漏。

2）設(shè)計(jì)階段主要問(wèn)題。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)技術(shù)以及安全因素考慮的較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)因素考慮不足，雖然采用了限額設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行造價(jià)控制， 但是設(shè)計(jì)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不足， 缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的綜合考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的安全系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工程實(shí)際需求，造成工程浪費(fèi)。

3） 招投標(biāo)階段主要問(wèn)題。 在工程的招投標(biāo)階段，為了更好地開(kāi)展工作，將整個(gè)工程分為四個(gè)標(biāo)段。 電梯、門窗、配電等采用不同的分包模式，雖然提升了施工效率，但是在施工過(guò)程中，各專業(yè)施工隊(duì)伍之間經(jīng)常出現(xiàn)糾紛； 由于設(shè)計(jì)存在不足之處，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)工程變更； 工程量清單核對(duì)不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致遺漏相關(guān)工程，增加了工程成本。

4）施工階段主要問(wèn)題。 由于前期的準(zhǔn)備及比較分析不足，導(dǎo)致工程交底不完善；而且大量配套的設(shè)計(jì)圖紙不夠清晰，需要二次修改；施工圖紙的地暖面積與實(shí)際不符合；景觀也需要二次設(shè)計(jì)。 最終導(dǎo)致工程變更較大，增加了施工成本。

5）竣工階段主要問(wèn)題。 由于設(shè)計(jì)階段與施工階段的造價(jià)控制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)出現(xiàn)大量的簽證，而簽證內(nèi)容與實(shí)際工程情況有所出入，還有一些簽證和清單存在重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，導(dǎo)致最終的結(jié)算工作耗時(shí)較長(zhǎng)。 由于材料單價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)，導(dǎo)致最終結(jié)算出現(xiàn)扯皮的情形，影響了工程造價(jià)質(zhì)量。

3 全過(guò)程造價(jià)管理要點(diǎn)與策略

3.1 決策階段造價(jià)管理要點(diǎn)與策略

決策階段是工程管理的基礎(chǔ)，決策階段的造價(jià)管理也是整個(gè)工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，其造價(jià)管理質(zhì)量對(duì)后面的造價(jià)管理質(zhì)量具有直接的影響。 在本工程項(xiàng)目中，為了更好地開(kāi)展造價(jià)管理工作，首先對(duì)工程的建設(shè)條件、目標(biāo)客戶需求、投資估算進(jìn)行分析，從整體上把握項(xiàng)目的決策管理。 在可行性研究階段，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、施工造價(jià)等多種因素，確保項(xiàng)目具備經(jīng)濟(jì)上的可行性[2]。

決策階段需要編制投資估算，以投資估算反映項(xiàng)目前期的投資，為項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供依據(jù)。 該公寓為學(xué)校教職工住房，屬于非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金主要包括教師自有資金、 貸款以及學(xué)校補(bǔ)貼款，預(yù)留房源資金暫時(shí)由學(xué)校承擔(dān)。 通過(guò)分析資金來(lái)源，對(duì)比同類型的公寓工程，合理地估算工程預(yù)備費(fèi)用，提升投資估算的準(zhǔn)確性。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理要點(diǎn)與策略

設(shè)計(jì)階段對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量具有直接的影響，該階段需要對(duì)工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及工程工期進(jìn)行控制，通過(guò)設(shè)計(jì)方案比選、限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)概算等方式，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。 為了改變當(dāng)前設(shè)計(jì)中只重視工程質(zhì)量而忽視經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，需要采取以下的方式做好造價(jià)控制工作:

1）提升設(shè)計(jì)精度。 設(shè)計(jì)圖紙精度不夠是引發(fā)建筑工程變更的主要原因之一，為了減少其對(duì)后續(xù)工程的影響， 需要在設(shè)計(jì)階段綜合考慮各種因素，確保設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確，并且符合工程實(shí)際情況，安全性高。 需要結(jié)合實(shí)際測(cè)量成果開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。

2）提升成本控制意識(shí)。 將經(jīng)濟(jì)因素納入到設(shè)計(jì)方案中，讓設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙的同時(shí)主動(dòng)開(kāi)展工程造價(jià)控制工作， 使設(shè)計(jì)方案盡量滿足業(yè)主需求，并能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理性的要求。

3）推行限額設(shè)計(jì)。 在建筑工程設(shè)計(jì)中推行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)總概算的要求開(kāi)展設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)的工程造價(jià)不得突破投資總額，嚴(yán)格控制成本。

4）推行標(biāo)準(zhǔn)方案。 采用標(biāo)準(zhǔn)方案開(kāi)展設(shè)計(jì)，能夠吸取同類型工程的造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，使造價(jià)得到合理控制；將工業(yè)化思想應(yīng)用于設(shè)計(jì)中，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)提升施工效率，降低施工成本。

3.3 招投標(biāo)階段造價(jià)管理要點(diǎn)與策略

在招投標(biāo)階段引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能夠有效地降低工程成本。 需要在招投標(biāo)階段開(kāi)展如下的造價(jià)管理工作:

1）規(guī)范編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件是招投標(biāo)的依據(jù)，也是施工合同的基礎(chǔ)，因此需要規(guī)范編制招標(biāo)文件，做到內(nèi)容無(wú)遺漏、表達(dá)準(zhǔn)確。

2）合理編制工程量清單。 工程量清單是招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，也是造價(jià)管理的重要依據(jù)，工程量清單不準(zhǔn)確將會(huì)引發(fā)造價(jià)問(wèn)題，因此需要合理編制工程量清單。

3）合理劃分標(biāo)段。 為了確保工程順利進(jìn)行，需要結(jié)合施工單位情況，合理地劃分標(biāo)段，使更多的施工單位能夠參與競(jìng)爭(zhēng)，從而有效降低施工成本。

3.4 施工與竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理要點(diǎn)與策略

施工階段需要消耗大量的材料，也會(huì)使用大量的施工設(shè)備，該階段的資金消耗最為明顯，因此需要加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理。 施工階段的造價(jià)管理方法如下:

1）編制資金使用計(jì)劃。 分階段、分項(xiàng)目地編制資金使用表， 確保資金使用符合工程實(shí)際情況，防止虛報(bào)工程量。

2）準(zhǔn)確預(yù)測(cè)材料市場(chǎng)。 對(duì)施工材料的價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，采用提前反映的方式控制材料價(jià)格。

3）及時(shí)處理工程變更。

4）核查工程量。 對(duì)于已經(jīng)完成的工程進(jìn)行全面核查，分析其是否具備驗(yàn)收條件，嚴(yán)格審核竣工結(jié)算，確保工程造價(jià)準(zhǔn)確、真實(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目施工工序多、施工周期長(zhǎng)，需要采用全過(guò)程造價(jià)管理的方式，對(duì)建筑工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段進(jìn)行造價(jià)管理，合理控制施工成本，從而實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。