鄭 燕

福州市建設(shè)工程造價管理站（350001）

0 引言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的投資規(guī)模也在不斷增加，建筑項目的成本造價問題更加突出。 當(dāng)前的建筑工程項目中存在造價失控、管理力度不夠、資金使用率低等問題。 為了在不降低工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上控制工程成本，需要采用全過程造價管理模式對工程造價進(jìn)行管理。全過程造價管理是在全面造價管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的管理理念，以概預(yù)算作為造價管理的基礎(chǔ)，對建筑工程全過程進(jìn)行管理，從而降低造價風(fēng)險，提高工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益。 通過全過程造價管理，能夠有效避免因為決策不合理、施工控制不嚴(yán)格等引發(fā)的造價失控問題，提升工程管理水平[1]。

1 工程概述

文章研究的工程是位于市區(qū)的公寓項目，共有8 棟 18 層建筑（地上 18 層，地下 1 層），總建筑面積為8 600 m2。 所有建筑均為公寓建筑，設(shè)計的使用年限為50 年，抗震烈度為8 度；建筑的主要結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。 項目定位為高檔小區(qū)，建設(shè)過程中需要注意內(nèi)部規(guī)劃與外部環(huán)境的關(guān)系。整體建筑風(fēng)格簡潔，與環(huán)境相適應(yīng)。為了體現(xiàn)建筑品位，工程中采用環(huán)保型節(jié)能材料，給排水管材均采用高質(zhì)量管材，電氣設(shè)備選用的是集中量表。 工程于2016年啟動，原計劃2020 年2 月交付使用，實(shí)際交付時間為2020 年7 月，結(jié)算超出預(yù)算4.2%。

2 全過程造價管理應(yīng)用狀況

2.1 應(yīng)用狀況分析

公寓項目于2016 年啟動，根據(jù)工程的需求，將工程的資金使用按照前期投資估算、初步設(shè)計投資概算、工程發(fā)承包、實(shí)際階段計價、竣工結(jié)算等進(jìn)行管理，具體的造價管理過程如下:

1）前期決策階段。 主要以可行性研究為主，對建筑工程的資金、投資估算等進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合建筑工程目標(biāo)客戶的情況，分析工程建設(shè)所需要的資金以及目標(biāo)成本，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的方式，初步分析工程造價。

2）初步投資概算。結(jié)合工程情況，采用限額設(shè)計的原則，將工程造價分配到單項工程中，嚴(yán)格控制工程造價。

3）招投標(biāo)造價控制。全面審查招標(biāo)文件，合理設(shè)置合同條款，采用不同的分包方式，選擇合適的施工單位。

4）施工階段和竣工階段造價控制。 施工階段嚴(yán)格控制材料成本、施工變更費(fèi)用、額外費(fèi)用等；竣工階段嚴(yán)格核對工程量及施工成本。

分階段設(shè)置的造價控制目標(biāo)如圖1 所示。

圖1 分階段設(shè)置的造價控制目標(biāo)

2.2 造價管理工作中存在的問題

從公寓的建設(shè)情況來看， 工程造價管理工作依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在:

1）決策階段主要問題。相關(guān)研究顯示，決策階段對工程造價的影響可達(dá)70%左右。 本工程決策階段始于2016 年，共6 個月。從決策情況來看，可行性報告的深入程度不夠，對于不同方案的對比研究不足，相關(guān)的細(xì)節(jié)不夠，尤其是缺少地下停車庫的設(shè)計；對于不同因素的考慮也不周到， 導(dǎo)致后續(xù)的造價控制工作存在紕漏。

2）設(shè)計階段主要問題。在設(shè)計過程中，對技術(shù)以及安全因素考慮的較多，對經(jīng)濟(jì)因素考慮不足，雖然采用了限額設(shè)計的方式進(jìn)行造價控制， 但是設(shè)計過程中的經(jīng)濟(jì)活動不足， 缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的綜合考慮，導(dǎo)致設(shè)計方案的安全系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工程實(shí)際需求，造成工程浪費(fèi)。

3） 招投標(biāo)階段主要問題。 在工程的招投標(biāo)階段，為了更好地開展工作，將整個工程分為四個標(biāo)段。 電梯、門窗、配電等采用不同的分包模式，雖然提升了施工效率，但是在施工過程中，各專業(yè)施工隊伍之間經(jīng)常出現(xiàn)糾紛； 由于設(shè)計存在不足之處，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)工程變更； 工程量清單核對不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致遺漏相關(guān)工程，增加了工程成本。

4）施工階段主要問題。 由于前期的準(zhǔn)備及比較分析不足，導(dǎo)致工程交底不完善；而且大量配套的設(shè)計圖紙不夠清晰，需要二次修改；施工圖紙的地暖面積與實(shí)際不符合；景觀也需要二次設(shè)計。 最終導(dǎo)致工程變更較大，增加了施工成本。

5）竣工階段主要問題。 由于設(shè)計階段與施工階段的造價控制不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致結(jié)算時出現(xiàn)大量的簽證，而簽證內(nèi)容與實(shí)際工程情況有所出入，還有一些簽證和清單存在重復(fù)計算問題，導(dǎo)致最終的結(jié)算工作耗時較長。 由于材料單價出現(xiàn)波動，導(dǎo)致最終結(jié)算出現(xiàn)扯皮的情形，影響了工程造價質(zhì)量。

3 全過程造價管理要點(diǎn)與策略

3.1 決策階段造價管理要點(diǎn)與策略

決策階段是工程管理的基礎(chǔ)，決策階段的造價管理也是整個工程造價管理的基礎(chǔ)，其造價管理質(zhì)量對后面的造價管理質(zhì)量具有直接的影響。 在本工程項目中，為了更好地開展造價管理工作，首先對工程的建設(shè)條件、目標(biāo)客戶需求、投資估算進(jìn)行分析，從整體上把握項目的決策管理。 在可行性研究階段，需要綜合考慮經(jīng)濟(jì)財務(wù)、財務(wù)風(fēng)險、施工造價等多種因素，確保項目具備經(jīng)濟(jì)上的可行性[2]。

決策階段需要編制投資估算，以投資估算反映項目前期的投資，為項目的經(jīng)濟(jì)評價提供依據(jù)。 該公寓為學(xué)校教職工住房，屬于非經(jīng)營項目，項目資金主要包括教師自有資金、 貸款以及學(xué)校補(bǔ)貼款，預(yù)留房源資金暫時由學(xué)校承擔(dān)。 通過分析資金來源，對比同類型的公寓工程，合理地估算工程預(yù)備費(fèi)用，提升投資估算的準(zhǔn)確性。

3.2 設(shè)計階段造價管理要點(diǎn)與策略

設(shè)計階段對于產(chǎn)品的質(zhì)量具有直接的影響，該階段需要對工程造價、工程質(zhì)量以及工程工期進(jìn)行控制，通過設(shè)計方案比選、限額設(shè)計、設(shè)計概算等方式，對工程造價進(jìn)行控制。 為了改變當(dāng)前設(shè)計中只重視工程質(zhì)量而忽視經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀，需要采取以下的方式做好造價控制工作:

1）提升設(shè)計精度。 設(shè)計圖紙精度不夠是引發(fā)建筑工程變更的主要原因之一，為了減少其對后續(xù)工程的影響， 需要在設(shè)計階段綜合考慮各種因素，確保設(shè)計圖紙準(zhǔn)確，并且符合工程實(shí)際情況，安全性高。 需要結(jié)合實(shí)際測量成果開展設(shè)計工作。

2）提升成本控制意識。 將經(jīng)濟(jì)因素納入到設(shè)計方案中，讓設(shè)計人員在設(shè)計圖紙的同時主動開展工程造價控制工作， 使設(shè)計方案盡量滿足業(yè)主需求，并能夠達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理性的要求。

3）推行限額設(shè)計。 在建筑工程設(shè)計中推行限額設(shè)計，根據(jù)總概算的要求開展設(shè)計，確保設(shè)計的工程造價不得突破投資總額，嚴(yán)格控制成本。

4）推行標(biāo)準(zhǔn)方案。 采用標(biāo)準(zhǔn)方案開展設(shè)計，能夠吸取同類型工程的造價經(jīng)驗，使造價得到合理控制；將工業(yè)化思想應(yīng)用于設(shè)計中，通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計提升施工效率，降低施工成本。

3.3 招投標(biāo)階段造價管理要點(diǎn)與策略

在招投標(biāo)階段引入競爭機(jī)制，能夠有效地降低工程成本。 需要在招投標(biāo)階段開展如下的造價管理工作:

1）規(guī)范編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件是招投標(biāo)的依據(jù)，也是施工合同的基礎(chǔ)，因此需要規(guī)范編制招標(biāo)文件，做到內(nèi)容無遺漏、表達(dá)準(zhǔn)確。

2）合理編制工程量清單。 工程量清單是招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，也是造價管理的重要依據(jù)，工程量清單不準(zhǔn)確將會引發(fā)造價問題，因此需要合理編制工程量清單。

3）合理劃分標(biāo)段。 為了確保工程順利進(jìn)行，需要結(jié)合施工單位情況，合理地劃分標(biāo)段，使更多的施工單位能夠參與競爭，從而有效降低施工成本。

3.4 施工與竣工驗收階段造價管理要點(diǎn)與策略

施工階段需要消耗大量的材料，也會使用大量的施工設(shè)備，該階段的資金消耗最為明顯，因此需要加強(qiáng)施工階段的造價管理。 施工階段的造價管理方法如下:

1）編制資金使用計劃。 分階段、分項目地編制資金使用表， 確保資金使用符合工程實(shí)際情況，防止虛報工程量。

2）準(zhǔn)確預(yù)測材料市場。 對施工材料的價格走勢進(jìn)行預(yù)測，采用提前反映的方式控制材料價格。

3）及時處理工程變更。

4）核查工程量。 對于已經(jīng)完成的工程進(jìn)行全面核查，分析其是否具備驗收條件，嚴(yán)格審核竣工結(jié)算，確保工程造價準(zhǔn)確、真實(shí)。

4 結(jié)語

建筑工程項目施工工序多、施工周期長，需要采用全過程造價管理的方式，對建筑工程的決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段進(jìn)行造價管理，合理控制施工成本，從而實(shí)現(xiàn)建筑項目經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)化。