陳書(shū)琴，閻 苗，姜燕凡，夏安然，朱逸飛，柯貴鵬

（安慶師范大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，安徽安慶246133）

2014年5月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)部署了加快推進(jìn)的172項(xiàng)重大水利工程，引江濟(jì)淮工程名列其中。2019年，水利部將其列為1號(hào)工程，該工程進(jìn)入正式實(shí)施階段。引江濟(jì)淮是將長(zhǎng)江水引向淮河的一項(xiàng)跨流域調(diào)水的大型綜合性水利工程，該工程的啟動(dòng)標(biāo)志新流域的誕生，促進(jìn)了沿線水資源的均勻分布，加強(qiáng)了區(qū)域航運(yùn)聯(lián)系，將對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。研究引江濟(jì)淮對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的影響，不僅能在新流域誕生伊始搶占規(guī)劃先機(jī)，為管理部門(mén)提供前瞻性參考，而且有利于積累科學(xué)數(shù)據(jù)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為從流域誕生到成熟的“全生命周期”研究提供良好的開(kāi)端，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。工程溝通長(zhǎng)江、淮河兩大水系，是跨流域、跨省的重大戰(zhàn)略性水資源配置和綜合利用工程，也是潤(rùn)澤安徽惠及河南的重大基礎(chǔ)設(shè)施（航運(yùn)工程）和重要民生工程。

一、引江濟(jì)淮沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)

通過(guò)資料調(diào)研獲取沿線14個(gè)城市2014—2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)14個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類，研究沿線城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、分析各市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀。

（一）當(dāng)前引江濟(jì)淮工程沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段不同

引江濟(jì)淮沿線城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)均以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例大致呈南低北高態(tài)勢(shì)，具體如圖1所示。

圖1 2014—2018年引江濟(jì)淮沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)圖

對(duì)沿線14個(gè)城市近5年三產(chǎn)占比做K-均值聚類分析后發(fā)現(xiàn)，馬鞍山、淮北、合肥、銅陵、蕪湖屬于第1類，蚌埠、淮南、安慶、池州屬于第2類，亳州、宿州、阜陽(yáng)、商丘、周口屬于第3類。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，引江濟(jì)淮工程沿線由南向北分屬長(zhǎng)三角、皖江和中原三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，聚類分析結(jié)果亦與之相符。在第1類城市中，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵等城市第一產(chǎn)業(yè)占比率遠(yuǎn)低于其他產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比例大致相似，呈第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大逐漸替代第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的后工業(yè)化特征[1-2]，故上述4個(gè)城市應(yīng)歸于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶[3]；雖然聚類分析將淮北歸為第1類，但該市與第2類城市一樣，第二產(chǎn)業(yè)比例最高，工業(yè)門(mén)類較為單一，應(yīng)劃歸為皖江經(jīng)濟(jì)帶[4-6]。而亳州、宿州、阜陽(yáng)、商丘和周口等城市水資源短缺，城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢，耕地面積大，第一產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)于其他地區(qū)要高[7]，可以歸為中原經(jīng)濟(jì)帶。

綜上可知，引江濟(jì)淮沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差異，分別處于農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型、工業(yè)化及工業(yè)向后工業(yè)化過(guò)渡階段三個(gè)層次，且大致呈地理位置越靠近發(fā)達(dá)地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)達(dá)水平就越高的趨勢(shì)。因此，引江濟(jì)淮工程的實(shí)施及江淮運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)，將會(huì)從水系上縮短城市距離，從物流、能流及技術(shù)流上加強(qiáng)沿線城市的交流，從而縮小沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異[8]，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，從而為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化打下互通交流基礎(chǔ)。

（二）引江濟(jì)淮工程實(shí)施以來(lái)沿線城市第三產(chǎn)業(yè)在差距縮小

從三產(chǎn)增速來(lái)看，引江濟(jì)淮沿線大多數(shù)城市第三產(chǎn)業(yè)增速最大（圖2）。

圖2 2014—2018年引江濟(jì)淮沿線城市三產(chǎn)增速

由上圖可知，除阜陽(yáng)和宿州外，引江濟(jì)淮工程沿線14個(gè)城市第一產(chǎn)業(yè)增速均在5%以下，其中馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、合肥、淮南、淮北及亳州第一產(chǎn)業(yè)平均增速低于4%。整體上看，第一產(chǎn)業(yè)增速呈中原經(jīng)濟(jì)帶＞長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶≈皖江經(jīng)濟(jì)帶態(tài)勢(shì)。而從第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率看，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶城市、皖江經(jīng)濟(jì)帶除淮南外其他城市5年平均增速均在8%以上，淮南第二產(chǎn)業(yè)5年平均增速僅為2.88%。而在中原經(jīng)濟(jì)帶中，則有阜陽(yáng)、宿州2個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)增率低于5%。自2016年以來(lái)，蚌埠、淮南兩個(gè)城市第二產(chǎn)業(yè)增速均出現(xiàn)了持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，而淮北市第二產(chǎn)業(yè)在2018年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。上述3個(gè)城市屬于引江濟(jì)淮工程受水區(qū)，其經(jīng)濟(jì)高度依賴礦物開(kāi)采，其第二產(chǎn)業(yè)的增速放緩，標(biāo)志著沿線高污染高能耗產(chǎn)業(yè)的淘汰和轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)[6,9]。

從第三產(chǎn)業(yè)增速上看，沿線城市基本穩(wěn)定在8%以上，其中蕪湖、池州、阜陽(yáng)、蚌埠、宿州、商丘和周口7市第三產(chǎn)業(yè)增率超過(guò)10%，商丘和周口等市增速最快[10]。由上可知，第三產(chǎn)業(yè)增速較快的城市主要集中在皖江經(jīng)濟(jì)帶和中原經(jīng)濟(jì)帶。這反映了經(jīng)濟(jì)帶間第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距正在縮小。這固然得益于各市深化改革、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大政方針[11]，但也離不開(kāi)引江濟(jì)淮工程的影響。引江濟(jì)淮工程加強(qiáng)了沿線城市產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和互通性[12-13]，自2016年起，引江濟(jì)淮沿線長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市第三產(chǎn)業(yè)增幅均有所下降，而中原經(jīng)濟(jì)帶城市則提速追趕。這表明，引江濟(jì)淮工程對(duì)三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異的縮小具有顯著貢獻(xiàn)。

（三）引江濟(jì)淮工程對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性影響已初顯端倪

按照工程計(jì)劃，2022年引江濟(jì)巢段將全線貫通。當(dāng)前，工程已經(jīng)從拆遷、用工、消費(fèi)（生活物資、租房）、納稅等方面對(duì)沿線的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。首先，拆遷會(huì)造成產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。工程I標(biāo)段涉及的銅陵市樅陽(yáng)縣因工程拆遷286戶總計(jì)1 418人，他們中的大多數(shù)原來(lái)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拆遷后將向手工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型絕大多數(shù)是能夠刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的。以2017年銅陵市城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入之差（20 138.00元）計(jì)，拆遷戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)后，每年僅可支配收入即可增加2 000余萬(wàn)元。而在用工方面，僅I標(biāo)段工地，當(dāng)前已聘用11名當(dāng)?shù)卮迕麖氖鹿さ乜词亍⑽镔Y采購(gòu)、后勤保障等工作。隨著工程的持續(xù)推進(jìn)，前期技術(shù)性工作完工后，后期對(duì)普通勞動(dòng)力的需求將增加。預(yù)計(jì)I標(biāo)段將用工160名左右，持續(xù)用工時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3年。而在消費(fèi)方面，大量施工人員聚集，對(duì)生活物資和住房的需求將會(huì)增加。由于工程嚴(yán)格控制臨時(shí)占地，故施工人員對(duì)租房的需求大大增加，2018年，樅陽(yáng)縣大灣村即有3戶居民將房屋出租給施工隊(duì)，每年租金總額約為6萬(wàn)元。而在納稅方面，僅C003-1標(biāo)段，其繳付給當(dāng)?shù)刎?cái)政的投資納稅總額高達(dá)7 110萬(wàn)元，個(gè)人所得稅亦達(dá)到26萬(wàn)元/年。

當(dāng)前，引江濟(jì)巢段大部分工地已經(jīng)或正在進(jìn)行“三通一平”，工程已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)型、消費(fèi)市場(chǎng)、就業(yè)容納及財(cái)政收入等產(chǎn)生了積極影響，當(dāng)?shù)孛癖娛杖肫毡樘岣?，消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，就業(yè)率逐年擴(kuò)大，財(cái)政收入穩(wěn)步提升，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化及生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展埋下了伏筆。

二、引江濟(jì)淮工程使沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化成為必然

（一）沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度逐年加強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速

為充分發(fā)揮引江濟(jì)淮工程的生態(tài)功能，安徽省出臺(tái)了《引江濟(jì)淮工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃》[14]，提出了6項(xiàng)生態(tài)保護(hù)對(duì)策，為沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)指導(dǎo)。工程實(shí)施以來(lái)，沿線各級(jí)人民政府加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，淘汰了一大批高污染產(chǎn)業(yè)，沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速。I標(biāo)段所在的安慶市鱘魚(yú)鎮(zhèn)地為落實(shí)引江濟(jì)淮沿線生態(tài)保護(hù)要求，積極行動(dòng)起來(lái)，關(guān)停了原有的織網(wǎng)廠、造紙廠和興達(dá)石料碼頭，并禁絕了河道采砂現(xiàn)象。而廬江縣為配合C004、C006標(biāo)段工程建設(shè)和運(yùn)行，在環(huán)保管理上提出了圩口、灌區(qū)和水庫(kù)達(dá)標(biāo)，建設(shè)美麗河流的要求，對(duì)當(dāng)?shù)匚廴拘推髽I(yè)如銅制造加工廠、塑料廠等進(jìn)行整改，鼓勵(lì)旅游和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力的推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。工程J010標(biāo)段所在的壽縣則圍繞引江濟(jì)淮工程做出了一系列規(guī)劃，擬依托江淮運(yùn)河建設(shè)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，以文化旅游、航運(yùn)交通及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化[15]。在各級(jí)人民政府的推動(dòng)下，沿線城市環(huán)境保護(hù)力度逐年加強(qiáng)，各市原有產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程加快。

（二）耕地占用促使第一產(chǎn)業(yè)向集約化和機(jī)械化發(fā)展

工程規(guī)劃顯示，引江濟(jì)淮工程永久占地為85 078畝，其中耕地為53 425畝，臨時(shí)占地185 862畝，其中耕地為146 598畝。對(duì)于永久占地中的耕地，本著耕地總量不下降原則，必定會(huì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、墾荒等手段予以補(bǔ)齊。而對(duì)于臨時(shí)占地中的耕地，在工程撤離時(shí)，亦應(yīng)予以復(fù)墾[16]?？傊?，引江濟(jì)淮工程的實(shí)施，將使得沿線可供開(kāi)發(fā)國(guó)土面積增加10%[14]。然而，由于工程對(duì)移民主要采取集中安置的方式，總計(jì)規(guī)劃搬遷的農(nóng)村人口高達(dá)54 279人（其中26%直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)），集中安置必將導(dǎo)致大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)型，從而為沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供更為強(qiáng)大的支撐。這就造成了耕地總量不變而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口急劇減少，使得第一產(chǎn)業(yè)不得不追求更為高效和集約的發(fā)展方式[17]。根據(jù)《引江濟(jì)淮工程沿線生態(tài)保護(hù)與旅游總體規(guī)劃》，復(fù)墾必須以“集約化”為方向，從而使沿線第一產(chǎn)業(yè)迅速由勞動(dòng)密集型的精耕細(xì)作向規(guī)?；?、機(jī)械化、綠色化方向發(fā)展。

（三）建材需求促成了沿線第二產(chǎn)業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展

引江濟(jì)淮工程施工所用建材主要從當(dāng)?shù)夭少I(mǎi)。僅以建筑主材料水泥和鋼筋為例，預(yù)計(jì)工程共所需水泥676.02萬(wàn)噸、鋼筋71.38萬(wàn)噸。由于水利工程施工對(duì)耐酸、耐堿、耐壓有特殊要求，故相關(guān)建材價(jià)格以特種材料價(jià)格計(jì)算。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，一般耐酸水泥市價(jià)為1 200元/噸，三級(jí)抗震鋼筋為3 400元/噸，可知上述3個(gè)工段僅鋼筋水泥需求量市場(chǎng)份額分別高達(dá)鋼筋38.336 2、62.665 4和4.388 8億元，分別占各工程段城市總GDP份額的3.72%、6.33%和0.041%。由此可見(jiàn)，引江濟(jì)淮工程施工材料需求市場(chǎng)份額巨大、品質(zhì)要求較高，勢(shì)必進(jìn)一步刺激沿線城市鋼鐵冶煉、水泥礦山開(kāi)采、化工等相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的快速高質(zhì)量發(fā)展。

三、引江濟(jì)淮工程為沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

（一）工程平衡沿線水資源，為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)

在引江濟(jì)淮工程沿線，有著眾多的“焦渴型”區(qū)域。由于沒(méi)有足夠規(guī)模的地表水系，此類區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱。該工程沿線菜子湖以北城市，幾乎均存在著突出的水資源供需矛盾。如安徽省省會(huì)合肥市，其產(chǎn)水能力僅為安徽省平均水平的一半[14]。2010年以來(lái)，該市水資源生態(tài)容量均為赤字。由于總量性和質(zhì)量性缺水并行，水資源已經(jīng)成為合肥市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸[18]。引江濟(jì)淮工程調(diào)水量達(dá)到300立方米/秒，是2019年合肥市最大日供水量的15倍。巨額過(guò)境水量大大緩解了合肥市總量性缺水壓力。而商丘市作為引江濟(jì)淮工程江水北送西淝河線路的最北端，其水資源匱乏“病癥”由來(lái)已久。截至2017年底，商丘市水資源總量為19.8億立方米，其中80%以上為地下水。該市人均水資源量不足河南省水平的2/3，不足全國(guó)平均水平的1/8，是河南省最嚴(yán)重缺水的城市之一。而到2030年，引江濟(jì)淮江水北送西淝河線，能為商丘市平均每年帶來(lái)7.85億立方米寶貴的地表水，這一數(shù)值到2040年將增加到9.83億立方米[19]。引江濟(jì)淮工程不僅能夠擴(kuò)容干旱地區(qū)水資源承載力、完善水資源結(jié)構(gòu)、改良局地小氣候，而且為此類地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整提供了更多的機(jī)會(huì)，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)徹底走向綠色、高效及可持續(xù)。

（二）工程打破沿線空間壁壘，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供了交通基礎(chǔ)

與純調(diào)水工程不同，引江濟(jì)淮工程兼有航運(yùn)的能力。根據(jù)《引江濟(jì)淮綜合說(shuō)明》，工程建成后將形成具有II級(jí)通航能力的江淮運(yùn)河，江淮運(yùn)河在大柏店越過(guò)分水嶺，形成了新的流域。雖然工程沿線幾乎所有城市均呈現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位、第三產(chǎn)業(yè)增速加快的“二三一”格局[3]，但第一產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶比例最高不超過(guò)6%，而在皖江經(jīng)濟(jì)帶則為15%左右，在中原經(jīng)濟(jì)帶則高達(dá)20%。由于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶與皖江經(jīng)濟(jì)帶由長(zhǎng)江勾連，近年來(lái)，皖江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)始承接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始交融。但皖江經(jīng)濟(jì)帶與中原經(jīng)濟(jì)帶無(wú)水上交通，陸運(yùn)大宗貨物成本較高，故兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶間聯(lián)系不強(qiáng)。而新流域的形成在減輕陸運(yùn)系統(tǒng)負(fù)荷的同時(shí)，補(bǔ)充了陸運(yùn)系統(tǒng)對(duì)大宗特殊貨物運(yùn)力的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)將使皖江經(jīng)濟(jì)帶與中原經(jīng)濟(jì)帶間大宗貨物運(yùn)輸成本降低20%以上[10]。江淮運(yùn)河帶來(lái)區(qū)域互補(bǔ)的同時(shí)，也會(huì)一定程度上消弭地區(qū)發(fā)展差異。另外，隨著兩地商貿(mào)交流的加強(qiáng)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)帶所引領(lǐng)的高新技術(shù)亦會(huì)隨之交流。

總之，引江濟(jì)淮工程通過(guò)航運(yùn)將長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶與中原經(jīng)濟(jì)帶連通起來(lái)，拉近了不同經(jīng)濟(jì)帶的空間距離并打破了它們之間固有的空間屏障，深刻影響沿線產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)乃至文化的發(fā)展，為消弭沿線地區(qū)發(fā)展差異、促進(jìn)區(qū)域一體化打下了良好的交通基礎(chǔ)[20]。

（三）工程為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了社會(huì)基礎(chǔ)

為研究工程對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化社會(huì)基礎(chǔ)的影響，對(duì)安慶市宜秀區(qū)螺山村、桐城市鱘魚(yú)鎮(zhèn)、孔城鎮(zhèn)和合肥市肥西縣小廟鎮(zhèn)進(jìn)行了入戶調(diào)查和訪談，整個(gè)過(guò)程中總計(jì)發(fā)放問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷256份。結(jié)果如下：

首先，民眾對(duì)引江濟(jì)淮工程的環(huán)境友好性和公益性給與了充分肯定。據(jù)調(diào)查，有85.94%的民眾對(duì)引江濟(jì)淮工程持完全贊成態(tài)度，持不支持的態(tài)度僅為5.47%，另有8.59%的民眾持無(wú)所謂的態(tài)度。在持支持態(tài)度的民眾中，有67.58%的人認(rèn)為引江濟(jì)淮工程是利國(guó)利民的水利措施，能夠?yàn)槠胶馑Y源分配做出貢獻(xiàn)。而有23.05%的人則認(rèn)為該工程本質(zhì)上是一個(gè)環(huán)保工程，它能夠替代地下水，從而使中原地區(qū)快速擴(kuò)大的地下漏斗區(qū)以及日益干旱的氣候得到改善。在對(duì)持不支持態(tài)度的民眾進(jìn)行深入訪談后，發(fā)現(xiàn)幾乎所有人都是因?yàn)椴疬w補(bǔ)償矛盾而導(dǎo)致對(duì)工程有意見(jiàn)。由此可知，該工程由于其環(huán)境友好性和公益性，在群眾中有較高支持度。而人們對(duì)該工程的認(rèn)識(shí)，將會(huì)深刻影響工程運(yùn)行后政府和民間行為，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)打下良好的基礎(chǔ)[21]。

其次，引江濟(jì)淮工程顯著提高了沿線民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。工程規(guī)劃時(shí)間長(zhǎng)，宣傳充分，沿線民眾對(duì)該工程較為了解。地理位置越接近工程，民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)就越高。民眾不僅關(guān)注工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類污染對(duì)自身環(huán)境的影響，也更為關(guān)心沿線污染源的排污情況。整個(gè)調(diào)查中，僅有6.64%的民眾表示對(duì)周邊污染源不太關(guān)注。而注意到污染源排污頻次及排污量變化并結(jié)合工程進(jìn)展進(jìn)行對(duì)比的占39.84%，僅關(guān)注當(dāng)前排污現(xiàn)象的占33.20%。而在更接近工程施工地的螺山村，有村民還同時(shí)反映了工程施工帶來(lái)的噪聲、揚(yáng)塵等污染情況。由此可見(jiàn)，隨著工程進(jìn)程，沿線民眾對(duì)于對(duì)環(huán)境的關(guān)注度從無(wú)到有，逐漸增強(qiáng)，民眾對(duì)環(huán)境的要求也逐步提高，民眾環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。

再次，工程使得綠色發(fā)展理念逐漸普及。在論證和實(shí)施過(guò)程中，引江濟(jì)淮工程引發(fā)了各界的廣泛討論，形成了很多生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點(diǎn)話題，客觀上宣傳和普及了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化理念。對(duì)問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)可知，94.92%的被調(diào)查者認(rèn)為這個(gè)工程類似大運(yùn)河，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生有利影響；90.63%的被調(diào)查者認(rèn)為該工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)意義重大，運(yùn)行后將加大兩岸生態(tài)環(huán)保力度。有被調(diào)查者表示，工程給兩岸環(huán)境咨詢、生態(tài)岸坡綠化維護(hù)、景觀設(shè)計(jì)及旅游等行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展契機(jī)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的平臺(tái)。當(dāng)前，沿線各市逐漸調(diào)整其發(fā)展思路，近幾年來(lái)招商引資產(chǎn)業(yè)類型迅速向新能源、高新技術(shù)、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、云計(jì)算中心等新型綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜[22]。由此可見(jiàn)，從普通民眾到?jīng)Q策者，皆已經(jīng)樹(shù)立了依托工程發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的理念。

四、結(jié) 語(yǔ)

引江濟(jì)淮工程將長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、皖江經(jīng)濟(jì)帶和中原經(jīng)濟(jì)帶城市串聯(lián)起來(lái)，有利于發(fā)揮其互補(bǔ)性和互通性，可以進(jìn)一步縮小沿線城市發(fā)展差距，為沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化均衡發(fā)展提供了機(jī)遇。引江濟(jì)淮工程實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)從居民收入、消費(fèi)市場(chǎng)、就業(yè)崗位、財(cái)政收入等多方面對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生了積極影響，為沿線優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供了動(dòng)力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，引江濟(jì)淮工程能夠平衡沿線水資源，突破沿線干旱城市的發(fā)展瓶頸，能為沿線產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化提供物質(zhì)、交通及社會(huì)基礎(chǔ)。