余 開，趙永鋒，宋遷紅

（中國水產(chǎn)科學研究院淡水漁業(yè)研究中心∕中國水產(chǎn)學會《科學養(yǎng)魚》雜志社，江蘇 無錫 214081）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)決定鄉(xiāng)村振興的速度和成效［1］。湖北省監(jiān)利縣堅持把稻蝦產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主抓手，作為推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重點，把實施稻蝦戰(zhàn)略與全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展有機融合，主推“蝦稻共作”生態(tài)養(yǎng)蝦模式［2］，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了不錯的成績。監(jiān)利縣小龍蝦產(chǎn)量連續(xù)6年居全省第一，占全國總量的1∕7［3］，獲得“中國小龍蝦第一縣”稱號，但是需要重視快速發(fā)展帶來的隱患。目前，有關監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文獻鮮見報道，因此，本研究分析了監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和有利因素，旨在為監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與改進提供有效對策和建議，以期促進監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

1 監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

監(jiān)利縣是湖北省的產(chǎn)糧大縣，也是水產(chǎn)大縣。2014年監(jiān)利全縣稻蝦共作面積僅有0.4 萬hm2，5年增加17 倍［4］，2019年該縣蝦稻面積達7.2 萬hm2，占小龍蝦總養(yǎng)殖面積近73%。糧食種植業(yè)平均純收入12000～15000 元∕hm2（不含人工），蝦稻共作后平均收入可達45000 元∕hm2以上（表1）。小龍蝦產(chǎn)品遠銷國內外，小龍蝦產(chǎn)量突破13 萬t［5］。監(jiān)利縣充分發(fā)揮稻蝦資源優(yōu)勢，積極發(fā)展稻蝦、品蝦為主的城郊漁業(yè)和餐飲休閑，建設了一批休閑、垂釣、游樂、餐飲于一體的消費場所和度假村。

表1 監(jiān)利縣稻蝦養(yǎng)殖面積及產(chǎn)量

目前，監(jiān)利縣種養(yǎng)戶規(guī)模大小不等，不具備條件的地方跟風發(fā)展，仍沿用“一稻一蝦”種養(yǎng)模式，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，銷售市場不健全，有調查顯示，2019年有60%的養(yǎng)殖戶虧損［6］。監(jiān)利縣雖然把小龍蝦作為水產(chǎn)業(yè)結構調整的主導產(chǎn)品，但沒有圍繞監(jiān)利優(yōu)勢產(chǎn)品小龍蝦進行精心打造，沒有突出產(chǎn)業(yè)重點、突出市場中高端路線，沒有形成融合和可持續(xù)態(tài)勢，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌，更沒有標準體系建設、互聯(lián)網(wǎng)+模式開拓、特色餐飲開發(fā)和統(tǒng)一品牌支撐。產(chǎn)量一直在增加，但加工能力和冷鏈物流系統(tǒng)不配套，市場價格難以保障，稻蝦出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性過剩，抵御市場風險的能力較弱。

2 監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)需求分析

荊州市委、市政府出臺的2019年1 號文件指出，到2022年全市“稻蝦共作、稻漁種養(yǎng)”面積達到26.67 萬hm2，打造一批荊州蝦稻米、再生稻米等優(yōu)質大米品牌［7］。監(jiān)利縣2019年政府工作報告提出以打造江漢平原“雙水雙綠”示范區(qū)為統(tǒng)領，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺政策，籌措資金改善水產(chǎn)水源環(huán)境，進一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，推廣小龍蝦養(yǎng)殖保險，推進稻、蝦等特色農(nóng)產(chǎn)品訂單化收購［8］，為監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)調整與優(yōu)化創(chuàng)造了有利環(huán)境。

每年節(jié)日期間監(jiān)利市民吃蝦的場面壯觀，大街小巷隨處可見吃小龍蝦的店，市場火爆。監(jiān)利縣小龍蝦銷售效益好，目前已經(jīng)銷往武漢、南京、上海、廣州以及長江三角洲其他地區(qū)。市場的需求決定了其養(yǎng)殖量很大?，F(xiàn)在的90 后、00 后基本上都選擇從電商平臺叫外賣［9］，也就是說年輕人直接買熟的小龍蝦吃。監(jiān)利縣本地電商平臺也看準了小龍蝦千億元規(guī)模的大市場。在線上，監(jiān)利縣小龍蝦銷售額逐年呈上升趨勢，而在線下，面對小龍蝦龐大的消費客群，各大電商平臺已提前做好布局。

如今小龍蝦經(jīng)濟的紅火，更多的是在一產(chǎn)和三產(chǎn)［10］，而小龍蝦加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。蝦殼是小龍蝦加工后的主要廢棄物，占蝦體質量的30%～40%［11］，可加工成甲殼素、飼料添加劑、殼聚糖及蛋白質等產(chǎn)品［12，13］，還應用于廢水的處理［14］。雖然有多種新產(chǎn)品已經(jīng)開發(fā)出來，但尚有大量的小龍蝦加工副產(chǎn)物資源沒有有效利用［15］。目前，監(jiān)利縣提出要培育3～5 家小龍蝦加工上市企業(yè)，引進和培育一批過億元的小龍蝦加工企業(yè)，進一步加強開發(fā)甲殼素功能性系列產(chǎn)品及其應用研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快低聚殼聚糖的產(chǎn)業(yè)化進程，以滿足市場需求。

監(jiān)利縣稻蝦主題旅游的開發(fā)無疑是供給側改革的又一創(chuàng)新舉措。由于地理、人文等因素所限，監(jiān)利縣有限的旅游景點還缺乏吸引更多游客來觀光旅行的實力，知名度、美譽度相對較弱。但是，稻蝦主題旅游為監(jiān)利縣開辟了一條另類旅游發(fā)展之路，將從一定程度上彌補監(jiān)利縣旅游資源不足的短板，也從另一個側面助推監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 以可持續(xù)發(fā)展觀指導監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

稻蝦發(fā)展規(guī)劃先行，大力強化發(fā)展導向，以可持續(xù)發(fā)展觀指導稻蝦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與調整，樹立“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”理念，把各項任務納入到年度計劃中，制定推動稻蝦協(xié)調發(fā)展的政策措施。近幾年，監(jiān)利小龍蝦產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是需要重視快速發(fā)展帶來的隱患。一是有熱情，無規(guī)范。二是有生產(chǎn)、無配套。三是有產(chǎn)業(yè)、無鏈條。四是有總量、無名氣。五是有隱患，無保障。迫切需要結合國家產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)，并統(tǒng)籌考慮監(jiān)利縣的資源稟賦和稻蝦養(yǎng)殖環(huán)境差異，研究制定具體政策、措施及實施意見。建議縣委政府提出全縣小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，理清監(jiān)利縣稻蝦結構優(yōu)化的總體思路，提出稻蝦協(xié)調發(fā)展重點任務、發(fā)展模式，科學制定發(fā)展路徑與分步實施方案，設計稻蝦生產(chǎn)廢棄物資源化利用發(fā)展路徑，構建稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立起一支服務意識強、理論功底扎實、操作技能嫻熟的基層水產(chǎn)技術推廣隊伍，明確工作職責和任務分工，分區(qū)域完成稻蝦發(fā)展規(guī)劃，為廣大稻蝦養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務，同時大力推廣HACCP 質量管理體系，生產(chǎn)出符合綠色食品要求的稻蝦，引領監(jiān)利縣稻蝦可持續(xù)發(fā)展。

3.2 升級政策支持方式和技術支撐途徑，通過發(fā)展稻蝦促進鄉(xiāng)村振興

一是創(chuàng)新財政投入的方式。改變對稻蝦大戶及經(jīng)營主體的直接補貼政策，給予“以獎代補”資金，發(fā)揮示范效應，對兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益者，要全力以赴支持。同時創(chuàng)新“三農(nóng)”融資平臺建設，實施金融驅動，解決稻蝦養(yǎng)殖戶貸款難的問題。二是探索建立實施小龍蝦保險財政補貼試點。首期試點0.67 萬hm2，保險對象為集中連片規(guī)模區(qū)域，由養(yǎng)殖合作社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭投保，每公頃保費900元，財政補貼50%，保險賠付22500 元∕hm2。三是吸引社會資本投入。開展“縣企合作”，并進行統(tǒng)一規(guī)劃、專業(yè)設計、規(guī)范施工、科學種養(yǎng)，推動人才回鄉(xiāng)、帶動就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。四是鼓勵和支持規(guī)?；?jīng)營主體開展稻米和小龍蝦品牌打造，在財政資金支持上給予適當補助傾斜。五是深化?？h合作。從提供資政服務、聯(lián)合開展人才培養(yǎng)與交流、協(xié)同開展稻蝦技術創(chuàng)新、協(xié)助推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面，簽訂?？h合作協(xié)議。六是優(yōu)化技術培訓。改變定點培訓的方式，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回培訓，邀請以稻蝦技術為主要研究領域的專家前來開展培訓，派養(yǎng)殖戶代表到水產(chǎn)培訓機構去深造。

3.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村稻蝦文化旅游產(chǎn)品

隨著游客生活品質逐漸提升，城市居民對短期鄉(xiāng)村旅游的需求愈發(fā)強烈［16］。監(jiān)利縣享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽，應發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源潛在價值，發(fā)展“小稻蝦+旅游業(yè)”，可以滿足人民群眾對優(yōu)質鄉(xiāng)村旅游資源的需求。作為中國小龍蝦第一縣的監(jiān)利縣，應按照規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展思路，積極推進漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，依托深厚的三國文化底蘊，聚力打造稻蝦風情小鎮(zhèn)。積極舉辦以龍蝦、稻蝦米為主題的旅游休閑活動，開設以稻蝦為主題的旅游線路，提高監(jiān)利縣稻蝦的知名度。按照星級農(nóng)家樂的標準及要求，建設稻蝦為主題的旅行社和餐飲，突出本地特色的農(nóng)家樂，依托農(nóng)戶打造特色稻蝦生態(tài)園，突出種植、創(chuàng)意釣蝦，稻蝦米品鑒大賽，親子科普教育等游樂活動，建設“種、食”一體的一日鄉(xiāng)村農(nóng)作體驗，讓生態(tài)優(yōu)勢更好地轉化成富民優(yōu)勢。

3.4 打造具有地方特色的稻蝦品牌

普通消費者無法辨別鮮活稻蝦品質的高低，他們更直觀地選擇買稻蝦從品牌開始。因此，通過品牌打造，可以擴大客戶群體［17］。目前，湖北省已打造了稻、蝦系列知名品牌，如潛江的“蝦鄉(xiāng)稻”、鄂州的“洋澤大米”等稻米品牌，“楚江紅”“良仁”等小龍蝦品牌，但品牌意識仍舊淡薄，品牌品質缺乏保障［18］。通過調查發(fā)現(xiàn)，消費者更偏好選擇具有質量認證標識的小龍蝦產(chǎn)品，未來高品質的品牌蝦將得到更大的發(fā)展空間［19］。監(jiān)利縣應與終端餐飲企業(yè)和上游養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合，圍繞“龍蝦牌”招商引資，突出政府與企業(yè)的合力，延長產(chǎn)業(yè)鏈，同時立足雙輪驅動，打出“稻田蝦”與“蝦稻米”的“組合拳”。從消費市場培育著手開創(chuàng)小龍蝦餐飲模式。通過開辦小龍蝦烹飪學校，培訓專業(yè)人才；利用監(jiān)利縣的小龍蝦資源研發(fā)出全國聞名的小龍蝦菜品，與知名酒店簽訂專供協(xié)議；扶持當?shù)佚埼r餐飲企業(yè)，通過授權加盟開拓全國市場。此外，監(jiān)利縣還以龍蝦節(jié)慶活動作為小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點［20］，在國內的發(fā)達城市舉辦巡回節(jié)慶活動，舉行農(nóng)博會、展覽會、淘寶網(wǎng)絡文化節(jié)，設立專場拍賣會和蝦稻文化抖音使監(jiān)利龍蝦美食文化的影響力更為生動、直接地延伸到全國各地。經(jīng)過幾年的努力，使之成為中國有名的水產(chǎn)品公用品牌，推動品牌可持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 完善產(chǎn)業(yè)體系，引進相關社會力量

完善稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、資源配置、開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)布局，使監(jiān)利縣稻蝦產(chǎn)業(yè)在種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)上形成完整的體系。進一步明確管理部門的職能和責任，解決管理工作人員變動頻繁造成的工作缺乏連續(xù)性、業(yè)務不熟悉、專業(yè)性不強、崗位人手嚴重不足等問題。引入社會化服務工作模式，推進稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為監(jiān)利縣全面完成稻蝦產(chǎn)業(yè)“十三五”工作目標任務提供技術保障。營建優(yōu)良水稻種植種質資源庫和小龍蝦種苗繁育基地，滿足稻蝦產(chǎn)業(yè)不斷擴大的種苗需求，為稻蝦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障?？茖W制定并推行稻蝦技術規(guī)程，在借鑒總結潛江市和盱眙縣稻蝦生產(chǎn)體系的基礎上，制定適合監(jiān)利縣條件的經(jīng)營技術標準。優(yōu)化社會力量參與稻蝦產(chǎn)業(yè)服務的多種路徑。建議在縣級搭建社會力量參與稻蝦產(chǎn)業(yè)服務的平臺，實現(xiàn)政府與社會力量的供需有效對接，還要加大對社會力量參與推進稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵和監(jiān)管。設立“社會力量參與稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金”，引導和激勵社會資本投入稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。同時，強化社會力量參與稻蝦美食文化服務的價值引導。特別是當?shù)匾恍┟耖g藝人、文化能人、文體達人，更應積極組織他們參加各類監(jiān)利縣稻蝦美食文化節(jié)活動，為稻蝦發(fā)展貢獻力量。

3.6 青年大學生創(chuàng)業(yè)園帶動

縣委政府要著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以“政府主導、市場主力、學生主體”為原則，結合地區(qū)實際，建立現(xiàn)代稻蝦技術人才孵化基地、大學生實踐教學基地、高?？蒲谐晒D化基地為主體的青年大學生稻蝦創(chuàng)業(yè)孵化園，以及搭建校企合作平臺，向國內外有志創(chuàng)業(yè)的青年大學生提供創(chuàng)業(yè)平臺，打造創(chuàng)業(yè)高地，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，形成高素質人才基地。鼓勵青年大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位的發(fā)展模式。逐步健全和完善青年大學生從事稻蝦創(chuàng)業(yè)的配套措施，針對青年大學生稻蝦創(chuàng)業(yè)設立大學生創(chuàng)業(yè)信貸基金。在創(chuàng)業(yè)信貸扶持計劃下，邀請更多相關專業(yè)大學生到稻蝦養(yǎng)殖基地，邊學邊干，探索“池邊學堂人才培養(yǎng)與輸出”模式，把理論知識與實踐經(jīng)驗相結合。依托青年大學生創(chuàng)業(yè)園，合理有效地利用青年大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展青年大學生社員，走集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)道路，實行養(yǎng)殖技術統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、銷售統(tǒng)一的模式，帶動稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為監(jiān)利縣今后稻蝦產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)提供技術支持和銷售保障。